施工企業(yè)QHSE 管理體系的建立與實施

李燕楓，柯玉玲，梁開

（1.中南勘察基礎工程有限公司，武漢430081；2.武漢科技大學，武漢430081）

1 引言

本公司從事巖土工程勘察、設計與施工，同時承接道路、橋梁、房屋基礎、礦山等基礎設施建設和環(huán)境綜合治理。在經(jīng)濟下行壓力增大、“事轉(zhuǎn)企”過渡期間各種因素影響的背景下，企業(yè)的壯大與持續(xù)發(fā)展，必須具備強大的競爭力，廣泛參與市場競爭，因此需要持續(xù)改進施工技術和工程質(zhì)量，降低或者消除安全風險，通過不斷深化企業(yè)管理，提升管理體系的有效性和效率，降低公司運行成本。

2 施工企業(yè)建立QHSE 管理體系的必要性

2.1 QHSE 管理體系的內(nèi)涵

質(zhì)量健康安全環(huán)境（QHSE） 管理體系，是在質(zhì)量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）四個管理體系標準上整合而成的Q/SY2.2-2001 標準上建立的，最初應用于石油化工企業(yè)的管理[1]。QHSE 管理體系通過對企業(yè)管理資源進行整合，使管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，目前已推廣至不同行業(yè)，成為企業(yè)全面提高管理水平、增強綜合實力的管理手段和工具。

以勘察設計、工程建設作為產(chǎn)品輸出的施工企業(yè)，其特點是工程多種多樣、施工點多、流動性大；人員組成復雜，數(shù)量較多且分散。行業(yè)風險較高，工程中出現(xiàn)質(zhì)量或安全環(huán)境事故，對公司發(fā)展均會造成重大影響。公司始終貫徹“管理科學、技術創(chuàng)新、以人為本、安全健康、節(jié)能降耗、防治污染、社會滿意、持續(xù)改進”的管理方針。

與公司實際相結(jié)合的QHSE 管理內(nèi)涵為：

①嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范和有關標準，保證管理體系文件在公司內(nèi)部的有效運行和持續(xù)改進，使公司的管理規(guī)范化和科學化；

②重合同、守信用，提高滿足從業(yè)人員、顧客和相關方的要求的能力，最大限度滿足社會的需求；

③關注安全，關愛生命，以人為關注焦點，開展全員職業(yè)健康安全管理，控制風險，預防事故，在滿足人的安全健康需要的前提下，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；

④節(jié)約能源，降低原材料消耗，控制污染物的排放，不斷地改善環(huán)境，努力實現(xiàn)資源充分利用和消耗最低化；

⑤具有環(huán)境保護意識，生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中考慮生態(tài)環(huán)境的保護；

⑥經(jīng)不斷的檢測和定期評審，采取改進措施，實現(xiàn)管理績效的持續(xù)改善。

2.2 QHSE 管理體系及其過程的策劃

結(jié)合施工企業(yè)的實際生產(chǎn)活動，本公司依據(jù)GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T 50430-2015《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量規(guī)范》、GB/T 24001-2016《環(huán)境管理題要求及使用指南》和GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求標準所規(guī)定的原則和要求》標準所規(guī)定的原則和要求，以及有關法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)章制度的要求，建設QHSE 管理體系[2]。

針對管理過程、支持過程、主要業(yè)務過程、持續(xù)改進過程四大板塊進行了關鍵風險的識別和評價，考慮組織及過程運行所處的內(nèi)外部環(huán)境和相關方的需求及期望，針對重要關鍵風險控制點及要求，確定QHSE 管理體系文件框架。通過公司各層級的有效策劃，形成與風險及其控制要求對應的一體化管理體系文件。所策劃的文件系統(tǒng)包括管理手冊、職能層級的程序文件、作業(yè)文件、作業(yè)記錄。作業(yè)文件包括：作業(yè)指導書、操作規(guī)程、相關制度、施工組織設計和施工方案、各類技術措施和技術交底、細則等。這些文件在各層次之間是相互關聯(lián)的，形成了層次明確清晰的、相互支撐的文件化體系架構(gòu)，文件框架如圖1所示。

3 QHSE 管理體系的實施

先進的管理體系不能只停留在會議和文件上，必須在企業(yè)實際運行中應用、檢驗和完善，施工企業(yè)QHSE 管理體系的貫徹應從以下幾方面考慮實施。

3.1 建設積極健康的企業(yè)文化，營造貫徹QHSE 管理體系的良好環(huán)境

積極健康的企業(yè)文化能夠營造出良好的企業(yè)發(fā)展所需的氛圍，有利于提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準，從而形成凝聚力、向心力和約束力，對企業(yè)產(chǎn)生積極的作用。通過對全體員工進行組織價值體系的宣傳、培訓和推廣，使組織使命、愿景、宗旨、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、核心價值觀、先進管理理念為廣大員工所認知認同，從而愿意通過自己的努力工作來實現(xiàn)公司的目標，并體現(xiàn)出個人的價值，如此，QHSE 管理體系的貫徹就具備了良好的環(huán)境。

3.2 形成領導重視、全員參與的局面

領導是推動QHSE 管理體系順利運行的關鍵。公司總經(jīng)理為公司的經(jīng)營（包括QHSE 管理）的第一責任人,明確各分管領導的管理職責，對建立、保持和持續(xù)改進QHSE 管理體系進行統(tǒng)一部署。各層級、各部門領導要向員工宣傳實施QHSE 管理體系的重要意義，要帶頭執(zhí)行體系文件，形成領導重視、全員參與的局面。全員參與是QHSE 管理體系運行的重要原則，只有全員充分參與，才能使管理體系得到真正運行。職責和權限的明確是QHSE 管理體系有效運作的前提和保障。在明確的組織架構(gòu)和崗位設置的基礎上，明確各級領導、部門、各崗位職責，員工能力與崗位要求相匹配，只有每個部門、每位員工都認真完成自己的工作、相互協(xié)調(diào)配合，才能達到良好的效果[3]。

3.3 開展針對性培訓，為QHSE 管理體系的有效實施奠定基礎

教育培訓是確保公司管理體系持續(xù)有效運行、滿足要求所需要的人力資源的重要途徑之一。通過有計劃的、有針對性的學習，可以改變或調(diào)整被培訓人員的知識、技能、工作態(tài)度等，從而提高員工的水平，使其有足夠的能力勝任所在崗位。

公司的培訓工作包括：

①基礎教育：公司管理方針、目標、QHSE 管理體系文件；風險管理知識、新技術、新工藝方法，工程項目質(zhì)量驗收標準；評審管理方法；相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，安全環(huán)保知識。

②崗位技能及質(zhì)量保證、職業(yè)健康、安全環(huán)保等意識培訓：學習本崗位指導書，操作規(guī)程步驟；環(huán)境和職業(yè)健康安全應急準備與響應方面的作用和職責；明確產(chǎn)品和服務質(zhì)量檢驗流程，掌握檢驗和記錄方法。

③特殊工種培訓：對法律法規(guī)所要求的特殊工種有關人員的培訓和再教育。

QHSE 管理體系內(nèi)容較多，針對不同崗位的員工，制定相應的培訓內(nèi)容，采用靈活的培訓方式，制定相應的激勵和懲罰機制，使員工感受到培訓的重要性，積極主動地參加學習。

3.4 嚴格執(zhí)行管理體系的內(nèi)部審核改進措施

實施QHSE 管理體系是一項系統(tǒng)的、長期的工程，要確保體系建立后能夠真正發(fā)揮實效，要嚴格按照QHSE 管理體系文件的規(guī)定開展相應工作。一方面，由公司高層領導牽頭，組織一批合格、稱職的內(nèi)審員進行日常的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。另一方面，各單位、部門應結(jié)合QHSE 管理體系特點，要按照PDCA 運行模式，對發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞、生產(chǎn)運行中的隱患，要認真分析原因，有針對性地采取有效的糾正和預防措施，達到QHSE 管理體系持續(xù)改進的目的。