京津冀協(xié)同發(fā)展背景下任丘城鎮(zhèn)體系子片區(qū)發(fā)展構想

孟祥林

(華北電力大學馬克思主義學院，河北保定071003)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為京津冀三地在資源、政策、城市等諸方面進行高效整合提供了條件，不但省級行政區(qū)劃之間可以通過整合發(fā)展達到互動雙贏目標，而且微觀層面的縣級中心地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間也具備了整合發(fā)展的條件。京津冀協(xié)同發(fā)展在政策方面是自上而下，而在實踐方面是自下而上的，微觀層面的準備工作越充分，三地間的整合程度就會越高。為此需要從縣域行政單元之間及行政單元內部做文章，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地以及縣級中心地之間的關系，為京津冀協(xié)同發(fā)展作好底層準備。任丘市作為一個縣級行政單元，靠近京津大都市，在連接京津滄保等城市的過程中發(fā)揮著重要作用。保定市和滄州市位于京津同側，在與京津大都市呼應的過程中，會逐漸形成京津保三角形和津保滄三角形［1］，通過三角形的鼎足發(fā)展關系得以高效互動，因此保定市和滄州市在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中需要高水平的合作。任丘市在促進“保定—滄州”城市鏈的形成過程中扮演著節(jié)點城市的角色。任丘市位于保定市、滄州市、廊坊市三個市級行政單元交匯處，附近的其他縣級行政單元包括高陽縣、安新縣、雄縣、文安縣、大城縣、河間市等［2］，加強與這些周邊縣級中心地的整合力度，尤其是提升行政區(qū)劃邊界處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的整合力度，能有效避免城鎮(zhèn)化進程中行政區(qū)域邊緣被邊緣化的問題。因此對任丘城鎮(zhèn)體系的發(fā)展進行設計和構思，不僅任丘市是直接受益者，而且從京津冀協(xié)同發(fā)展的長遠目標層面看，任丘市周邊不同層級的中心地都會從中受益。

一、任丘的節(jié)點城市角色與津保滄三角形內的城市鏈構建

（一）任丘的節(jié)點城市角色分析

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為京津冀三地提供了互利共贏的發(fā)展平臺［3］，區(qū)域經濟發(fā)展過程中長期以來存在的行政區(qū)劃壁壘問題將會解決。在此過程中河北省與京津大都市的關系也會從向外圍疏解職能的“承接”變成“對接”，以京津為核心的多層次城市圈會盡快建立起來。保定、唐山、承德、張家口、滄州、衡水等都會成為京津大都市的子核心城市，很多縣級市在此過程中也會加入到多層次城市體系的發(fā)展序列當中，這些小城市依托較好的發(fā)展基礎以及優(yōu)越的區(qū)位條件，會得到迅速的發(fā)展。任丘就是非常典型的小城市，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中逐漸會扮演節(jié)點城市的角色。如圖1所示，任丘位于京津石三角形的津石邊上，同時也緊靠京津保三角形的津保邊。京津石三角形和京津保三角形是京津冀協(xié)同發(fā)展過程中學界非常關注的兩個區(qū)域［4］，在京津石三角形中，石家莊是三角形的南側頂點，作為京南第一個省會城市，未來的發(fā)展方向是與京津大都市鼎足發(fā)展，與京津得以高效互動，但是該三角形的津石邊還需要進一步完善。

圖1 任丘在京津冀的位置示意圖

在津石邊上有很多小城市會納入到津石城市鏈序列當中，包括安國市、博野縣、蠡縣、高陽縣、任丘市以及文安縣等。從圖1中可以看出，任丘幾乎位于津石城市鏈的中點位置上，在津石兩個城市互動過程中將會扮演重要角色。保定位于京津石三角形的腹地，在與京津大都市整合發(fā)展過程中，較石家莊更具區(qū)位優(yōu)勢。保定具有深厚的歷史文化基礎，正在形成更多的支柱產業(yè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，堅持“北進南擴”的原則，同時也提出了構建京保新區(qū)和津保新區(qū)的發(fā)展構想，即在京保間與津石間構建新城區(qū)，使得京津大都市職能向外疏解更方便，津保、京保間的整合程度更高。保定的行政區(qū)劃作出調整后，清苑區(qū)、徐水區(qū)和滿城區(qū)進一步強化了保定的城市發(fā)展張力，向各個方向發(fā)展的速度進一步加快，其中向東、向北的發(fā)展勢力強于向南和向西的發(fā)展勢力。在圖1中，任丘與“大保定”更加接近，會成為保滄城市鏈（保定—滄州）上的重要節(jié)點。為了在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中謀求更多的發(fā)展機會，京津周邊隸屬河北省的中等城市包括張家口、保定、唐山、秦皇島等都作了行政區(qū)劃調整。滄州如果作出行政區(qū)劃調整，滄縣和青縣就會納入主城區(qū)范圍，任丘在連接 “保定—滄州”的過程中發(fā)揮的作用就會更加重要。從圖1中可以看出，以任丘為中心，可以將霸州市、文安縣、大城縣、河間市、青縣、獻縣、肅寧縣、蠡縣、高陽縣、雄縣、安新縣、容城縣等整合在一起，在lsj、lbc、Csj上發(fā)揮更大的作用。隨著京津保、京津石整合程度增強，津石邊不斷得到完善，任丘市在京津冀腹地的角色更加重要。在圖1中很多小城市都會像任丘市一樣扮演承接角色：定州市會成為“保定—石家莊”京南雙中心城市體系的重要節(jié)點，隨著保定的清苑區(qū)向南發(fā)展，石家莊市的正定縣發(fā)展成為石家莊副中心，定州在空間上與保定、石家莊更加貼近；霸州市與廊坊市、涿州市會逐漸形成三角形發(fā)展格局，霸州也會成為津西廊坊中部區(qū)域的發(fā)展中心，與廊坊中心地形成高效互動；泊頭在Csj的作用也會進一步得到強化，將藁城區(qū)、晉州市、深州市以及滄州北側的青縣等串聯在一起，為“石家莊—天津”城市鏈構建起另外一條聯系通道。在更多小城市的發(fā)展質量得以提升的情況下，任丘市的發(fā)展環(huán)境會更好。

（二）津保滄三角形中的城市鏈構建

在京津的南側和西南側有保定和滄州兩個中等城市，前文述及，京津保三角形強化了保定與京津大都市間的聯系，并且因為保定在京津石腹地的重心位置上，所以在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有重要地位。其實除了保定外，滄州在承接京津職能并與京津得以整合發(fā)展的過程中也扮演著重要角色。

圖2 構建任丘城鎮(zhèn)體系的周邊環(huán)境

圖2中展示了津保滄三角形以及圍繞任丘構建的城市鏈的情況。在該圖中，以任丘為核心，將“石門橋鎮(zhèn)+米各莊鎮(zhèn)+束城鎮(zhèn)+臥佛堂鎮(zhèn)+麻家塢鎮(zhèn)+呂公堡鎮(zhèn)+梁召鎮(zhèn)+孫氏鎮(zhèn)+大尚屯鎮(zhèn)+大城縣+旺村鎮(zhèn)+文安縣”等整合在一起，構成津保滄三角形的核心區(qū)域，將 lbd、lbz、lcz整合在一起，讓任丘擔負起將保定東、廊坊南、滄州西整合在一起的角色。圖中的三條城市鏈中，lbd位于保定東部，從北向南沿“大保定”行政區(qū)劃邊緣將 “高碑店市—定興縣—容城縣—安新縣—高陽縣—蠡縣—博野縣”串聯在一起，這條城市鏈已經初步形成。lbz將保定北部、廊坊中部以及天津西部串聯在一起，沿“方官鎮(zhèn)—新城鎮(zhèn)—泗莊鎮(zhèn)—霸州市—信安鎮(zhèn)—天津”一線構建城市鏈。lcz是沿天津西側、廊坊東側形成的一條城鎮(zhèn)鏈，向南延伸到滄州行政區(qū)劃內，將青縣與滄縣等整合在一起。如上三條城市鏈圍成的區(qū)域成為津保滄三角形的主體區(qū)域，將天津西、保定東、滄州北和廊坊中部等區(qū)域整合在了一起，任丘因處于多個行政單元的交匯處而在構建跨行政區(qū)域的城市（城鎮(zhèn)）鏈的過程中發(fā)揮著重要作用。在圖2中，既有交通線路在將不同等級的中心地串聯在一起的過程中扮演著重要角色，其它交通線路還需要進一步完善，例如要盡快完善“老河頭鎮(zhèn)—同口鎮(zhèn)—任丘市”段的線路，使任丘市與保定市的聯系更為直接，向東繼續(xù)延伸與 “任丘市—呂公堡鎮(zhèn)—大尚屯鎮(zhèn)—大城縣—人和鎮(zhèn)”聯系在一起，從而打通“保定市—滄州市”間的直線聯系。在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，津保滄三角形與京津保三角形具有同等重要的作用，保定與滄州位于京津大都市同側，該三角形不但能夠強化保定、滄州與天津間的聯系，更重要的是能夠強化保定與滄州間的互動，兩個城市分別發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在兩個方向上與天津呼應。發(fā)揮任丘市作為節(jié)點城市的作用，盡快構建起“保定—滄州”邊，在將兩個城市連接在一起的同時，其自身的發(fā)展勢力也將得到強化。

二、任丘城鎮(zhèn)體系的“子片區(qū)”發(fā)展構想

任丘行政區(qū)劃形狀呈三角形，鎮(zhèn)級行政單元相對較多，任丘市中心地位于行政區(qū)劃的中心區(qū)域。為了更好地將中心區(qū)域與邊緣區(qū)域整合在一起，需要在三角形的三個頂點位置上分別構建城鎮(zhèn)團，同時通過城鎮(zhèn)鏈將三個城鎮(zhèn)團緊密整合在一起，通過“中心帶動邊緣、邊緣促進中心”的方式，推動任丘市城鎮(zhèn)化水平得到提升。

圖3 任丘城鎮(zhèn)體系示意圖

如圖3所示，三角形三個頂點上的城鎮(zhèn)團的核心分別為 “茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)”、“長豐鎮(zhèn)+呂公堡鎮(zhèn)”、“石門橋鎮(zhèn)+辛中驛鎮(zhèn)”，以三個頂點為子中心分別向外擴展，將任丘城鎮(zhèn)體系分為三個子片區(qū)進行發(fā)展：西北子片區(qū)以“茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)”為核心，通過整合于村鄉(xiāng)、北辛莊鄉(xiāng)和七間房鄉(xiāng)形成；東北子片區(qū)以“長豐鎮(zhèn)+呂公堡鎮(zhèn)”為核心，通過整合梁召鎮(zhèn)、議論堡鄉(xiāng)和麻家塢鎮(zhèn)形成；西南子片區(qū)以“石門橋鎮(zhèn)+辛中驛鎮(zhèn)”為核心，通過整合北漢鄉(xiāng)、出岸鎮(zhèn)和青塔鄉(xiāng)形成，該子片區(qū)將任丘中心地整合在一起，最終發(fā)展成為雙中心的城鎮(zhèn)團，與其他兩個城鎮(zhèn)團相呼應。要將如上三個子片區(qū)整合在一起，這需要以任丘中心地為核心，將“北辛莊鄉(xiāng)+議論堡鄉(xiāng)+麻家塢鎮(zhèn)+北漢鄉(xiāng)+石門橋鎮(zhèn)+出岸鎮(zhèn)+青塔鄉(xiāng)”整合在一起，以任丘中心地為核心形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏈。在如上設計的基礎上，還要在三角形的三個頂點之間形成llm、llx、lxm等三條鏈，將三個頂點連接在一起，這樣三角形的中心區(qū)域形成了核心城鎮(zhèn)環(huán)，在三個頂點的位置上形成了三個增長點，并且各個增長點之間通過城鎮(zhèn)鏈緊密聯系在了一起。在如上三個頂點中，每個區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢各不相同：（1）西北子片區(qū)內。“鄚州鎮(zhèn)+茍各莊鎮(zhèn)”與雄安新區(qū)的安新縣通過白洋淀整合在一起，在構建城鎮(zhèn)體系過程中需要將白洋淀作為一個整體進行建設，如安新縣的趙北口鎮(zhèn)和劉李莊鎮(zhèn)等也應該與任丘的西北子片區(qū)整合在一起發(fā)展。在“大保定”發(fā)展舉措下，保定的市區(qū)已經由原先的“三區(qū)”擴展為“五區(qū)”。在進一步發(fā)展過程中，白洋淀也會成為保定市區(qū)的一部分，“大保定”對任丘市的影響會更加強烈，因此西北子片區(qū)依托白洋淀的整合優(yōu)勢，會成為任丘市與附近縣級中心地整合發(fā)展的節(jié)點。在雄安新區(qū)設立后，任丘市西北方向的發(fā)展局面得到改變，根據《河北省雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，“一主+五輔+多節(jié)點”成為雄安新區(qū)的遠景發(fā)展格局，雄安新區(qū)東南側隸屬任丘市行政區(qū)劃的茍各莊鎮(zhèn)、鄚州鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和劉李莊鎮(zhèn)等要率先與雄安新區(qū)整合在一起發(fā)展，這成為任丘市向西北方向快速擴展的抓手，為任丘市的發(fā)展創(chuàng)造了更大的平臺。(2)東北子片區(qū)內。通過“長豐鎮(zhèn)+呂公堡鎮(zhèn)”與雄安新區(qū)的雄縣以及廊坊的文安縣整合在一起，進而與霸州得以一體化發(fā)展。前文論及，霸州是 “廊坊—涿州—霸州”三角形的南側頂點，該三角形在打通京津保三角形區(qū)域內主要城市間的聯系的過程中發(fā)揮著重要作用。因此該子片區(qū)的發(fā)展力度也相對較強，霸州在該方向上起了較大的拉動作用，因此將霸州盡早納入節(jié)點城市的發(fā)展序列，對于腹地內其他城市的發(fā)展具有重要影響。(3)西南子片區(qū)內。“石門橋鎮(zhèn)+辛中驛鎮(zhèn)”在將任丘市中心地與周邊腹地整合在一起的過程中發(fā)揮著重要作用。任丘市的西南子片區(qū)與高陽縣、蠡縣、肅寧縣、河間市等相連。如果說前兩個子片區(qū)在發(fā)展過程中可以較好地承接周邊中小城市的影響力強化自身的發(fā)展實力，那么西南子片區(qū)在發(fā)展過程中就缺少了這種承接力，缺乏外部輸入的城鎮(zhèn)發(fā)展動因，但由于區(qū)域內將任丘中心地整合了進來，所以發(fā)展速度不會慢，只是在發(fā)展過程中與區(qū)域外鄰近的其他中心地整合的力度相對較弱。綜上所述，三個子片區(qū)在發(fā)展過程中需要采取的對策是：西北子片區(qū)要強化與白洋淀周邊鄰近中心地的整合，“茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)+七間房鄉(xiāng)+劉李莊鎮(zhèn)”成為任丘市與雄安新區(qū)整合在一起的節(jié)點。東北子片區(qū)要充分利用霸州的影響力，西南子片區(qū)通過任丘中心地強化與另外兩個子片區(qū)的整合力度。三個子片區(qū)雖然依據方位得以劃分，但在城鎮(zhèn)化進程中不能相互割裂，子片區(qū)在分散發(fā)展的同時也強化彼此間的聯系。

三、任丘城鎮(zhèn)體系構建過程中子片區(qū)發(fā)展構想

（一）“弓背+弓弦”：西北子片區(qū)發(fā)展構想

根據前文，西北子片區(qū)以“茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)”為中心，通過整合于村鄉(xiāng)、七間房鄉(xiāng)和北辛莊鄉(xiāng)而成。該片區(qū)的城鎮(zhèn)體系的核心部分應該是圖4中的圓形陰影區(qū)域。從圖上可以看出，該區(qū)域內除了“茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)”外，還有于村鄉(xiāng)，兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)成為該區(qū)域發(fā)展的核心。為了強化城鎮(zhèn)體系西北角與任丘中心地間的聯系，在前文論述的基礎上還要形成弓背（lbxq）+ 弓弦（lbxz）形狀的村鎮(zhèn)鏈。 根據圖4，lbxq即“茍各莊村—萬各莊村—小董各莊村—角口村—鄚州鎮(zhèn)—杜家營村—楊臨河村—苑臨河村—北辛莊村—堤東村—小唐頭村—辛莊”一線，lbxz即“東王各莊村—新莊村—于村鄉(xiāng)—后王約村—東黃壘村—北辛莊鄉(xiāng)—辛莊”一線?！肮?弓弦”依托既有交通線路而建，在發(fā)展過程中通過弓弦將于村鄉(xiāng)和北辛莊鄉(xiāng)串聯在一起，并將文安縣的興隆宮鎮(zhèn)串聯在一起，使任丘中心地與廊坊的聯系更加直接。弓背在鄚州鎮(zhèn)處向白洋淀區(qū)隆起，為將北側的古周村、小劉村、高召村、大劉村、宗家佐村以及更多的村莊整合在一起發(fā)展創(chuàng)造了條件。前文論及，該子區(qū)域城鎮(zhèn)化不但要受到任丘中心地的影響，而且要受到環(huán)白洋淀的其他鄰近中心地的影響，所以在構建城鎮(zhèn)體系的過程中，弓背和弓弦會同時發(fā)揮重要作用，在形成弓背城鎮(zhèn)鏈的過程中，要盡量讓弓背更彎，通過七間房鄉(xiāng)加大與劉李莊鎮(zhèn)的聯系，通過茍各莊鎮(zhèn)加強與趙北口鎮(zhèn)的聯系，從而加強弓背在白洋淀區(qū)域的張力。

圖4 “茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)團示意圖

從圖4中可以看出，加強“茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)+于村鄉(xiāng)”間的整合程度，同時還能強化任丘城鎮(zhèn)體系西北側的吸納力和輻射力，從而能夠更好地與興隆宮鎮(zhèn)、趙北口鎮(zhèn)建立聯系，最終形成“茍各莊鎮(zhèn)+鄚州鎮(zhèn)+于村鄉(xiāng)+興隆宮鎮(zhèn)+趙北口鎮(zhèn)”整合發(fā)展的局面。在茍各莊鎮(zhèn)與鄚州鎮(zhèn)之間，“角口村+小董各莊村+古周村+萬各莊村”成為向西北側區(qū)域進一步擴展城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點，最終將最北側的清河口村、馬召村和鄭召村等都整合到城鎮(zhèn)體系當中。

（二）“月牙城鎮(zhèn)體系”：東北子片區(qū)發(fā)展構想

圖5位于任丘城鎮(zhèn)體系的東北角，依托“呂公堡鎮(zhèn)+長豐鎮(zhèn)”構建東北部子片區(qū)對于推動任丘城鎮(zhèn)體系的建設具有積極的意義。根據前文，該子片區(qū)涉及長豐鎮(zhèn)、梁召鎮(zhèn)、呂公堡鎮(zhèn)、麻家塢鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)。為了推動該區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設，最終需要通過“Ccm+lcm”形成的月牙形城鎮(zhèn)體系格局，將村鎮(zhèn)連接在一起，形成東北部子片區(qū)城鎮(zhèn)體系的主體。從圖5可以看出，通過構建“呂公堡鎮(zhèn)—北頭村—宋家屯村—吳屯村—西段村—梁召鎮(zhèn)”一線（“月牙弦”），將月牙區(qū)域分成了三個區(qū)域：“麻家塢鎮(zhèn)—孟家莊村—小紀莊村—塢坊村—北頭村—吳好莊村—東長洋村—議論堡鄉(xiāng)—西南莊村—程村”圍成的區(qū)域（區(qū)域A）；“議論堡鄉(xiāng)—東長洋村—吳好莊村—北頭村—宋家屯村—吳屯村—西段村—梁召鎮(zhèn)—北蘆張村—東莊店村—野王莊村”圍成的區(qū)域（區(qū)域B）；“呂公堡鎮(zhèn)—長豐鎮(zhèn)—北莊村—黃莊村—阜各莊村—南丁塢村—正落村—梁召鎮(zhèn)—西段村—吳屯村—宋家屯村”圍成的區(qū)域（區(qū)域C）。在構建月牙形城鎮(zhèn)體系過程中，首先要使得區(qū)域A和區(qū)域C得到發(fā)展，然后通過“兩端擠壓中間”的方式促進區(qū)域B的發(fā)展。前文述及，區(qū)域B和區(qū)域C的分界線即“月牙弦”要盡快建立起來，可以快速推進區(qū)域C對區(qū)域B的擠壓程度，同時也能夠強化呂公堡鎮(zhèn)、梁召鎮(zhèn)和長豐鎮(zhèn)之間的三角形互動。在區(qū)域A和區(qū)域C內，長豐鎮(zhèn)和麻家塢鎮(zhèn)分別位于月牙的頂點上，長豐鎮(zhèn)要盡快將寇家村、袁莊村、西楊屯村、北莊村、黃莊村、阜各莊村、王莊村和邵莊村等整合在一起，強化與廊坊南側區(qū)域整合發(fā)展的影響力。麻家塢鎮(zhèn)也要盡快強化與議論堡鄉(xiāng)的整合力度，將麻家塢村、程村、西南莊村、東長洋村等整合在一起，為麻家塢鎮(zhèn)與任丘中心地的整合發(fā)展構建通道。

圖5 “呂公堡鎮(zhèn)+長豐鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)團示意圖

從圖上看出，在月牙形城鎮(zhèn)體系的邊緣上，“呂公堡鎮(zhèn)—麻家塢鎮(zhèn)”、“梁召鎮(zhèn)—議論堡鄉(xiāng)”間距離較長，為了強化線段兩端鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯系，需要在“麻家塢鎮(zhèn)—呂公堡鎮(zhèn)”間選擇孟家莊村作為連接點，并將“孟家莊村+小紀莊村”作為長遠發(fā)展對象。在“梁召鎮(zhèn)—議論堡鄉(xiāng)”段，要強化發(fā)展東莊店村，讓其在“梁召鎮(zhèn)—議論堡鄉(xiāng)”間更好地發(fā)揮承接作用，同時也能夠更好地對區(qū)域B內的郭莊村、陳莊村產生影響，有效避免在構建城鎮(zhèn)體系過程中，區(qū)域邊緣的城鎮(zhèn)化速度較高，而區(qū)域內部則出現城鎮(zhèn)化的空白區(qū)。

（三）C形城鎮(zhèn)鏈：西南子片區(qū)發(fā)展構想

任丘市城鎮(zhèn)體系的西南子片區(qū)以 “辛中驛鎮(zhèn)+石門橋鎮(zhèn)”為核心，通過整合出岸鎮(zhèn)、青塔鄉(xiāng)、北漢鄉(xiāng)形成，最終要形成Cxn城鎮(zhèn)鏈，將子片區(qū)內的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。該子片區(qū)與其他兩個子片區(qū)不同的是，子片區(qū)內的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地可以分別組建兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團。如圖6所示，靠近南側區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團即“北漢鄉(xiāng)+石門橋鎮(zhèn)+辛中驛鎮(zhèn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)團，在北漢鄉(xiāng)西部、辛中驛鎮(zhèn)北部和石門橋鎮(zhèn)東部構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)團，從任丘中心地的南部切入城鎮(zhèn)體系的核心區(qū)域，將蘇家莊村、南張莊村、前解經村、陶家莊村等也整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團中。

圖6 “石門橋鎮(zhèn)+辛中驛鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)團示意圖

從圖上可以看出，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地距離很近，且與任丘中心地的永豐路街道辦也很近，這為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的發(fā)展提供了較好的條件。靠近西部區(qū)域為“青塔鄉(xiāng)+出岸鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)團，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地距離較近，并且靠近西環(huán)路街道辦。在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合發(fā)展的過程中，將附近的村莊如陳各莊村、邊各莊村、白洋村、半壁店村、大辛莊村、郭家營村、北槽口村、殷家塢村、王家塢村、劉家塢村等整合在一起，在任丘城鎮(zhèn)體系的南部區(qū)域的西側構建起以村莊為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團。前文論及，任丘城鎮(zhèn)體系的西南子片區(qū)不像西北子片區(qū)和東北子片區(qū)那樣，在子片區(qū)外圍存在中等城市或者發(fā)展基礎較好的小城市會對子片區(qū)產生影響，該子片區(qū)受到行政區(qū)劃以外的影響力較弱，所以需要通過加強與任丘中心地的聯系，圍繞任丘中心地形成城鎮(zhèn)環(huán)。從圖6中可以看出，雖然子片區(qū)內能夠初步構建兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團，但兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團不能孤立發(fā)展，最終的目標是要圍繞任丘中心地形成Cxn城鎮(zhèn)環(huán)，為此需要在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團之間的區(qū)位上構建連接點。從目前的發(fā)展狀況看，“尹家佐村+大王果莊村+崔家村”是在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團間較好地發(fā)揮連接作用的節(jié)點。該處位于“出岸鎮(zhèn)—石門橋鎮(zhèn)”的中點位置上，只要突破交通通道瓶頸，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團分隔發(fā)展的局面就會被打破，圍繞任丘中心地的Cxn形城鎮(zhèn)環(huán)很快就能夠形成。

四、進一步討論

目前來看，以任丘為中心在短時期內構建起一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系比較困難，因此需要通過構建子片區(qū)的方式，先在各個子片區(qū)內構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)團，然后再將各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團串聯在一起，從而有秩序地通過“分區(qū)+分步”的方式最終打造成一體化的城鎮(zhèn)體系。在實施如上發(fā)展構想的過程中，以下幾個問題仍然值得進一步探討。

（一）子片區(qū)內選擇主導中心地構建城鎮(zhèn)團問題

按照前文論及的發(fā)展方案，任丘子片區(qū)需要劃分出三個子片區(qū)，子片區(qū)內的核心中心地都在盡量靠近三角形的頂點上選擇，考慮前提是：盡量前瞻性地構建起分散發(fā)展格局，讓任丘城鎮(zhèn)體系中的中心城市與子片區(qū)的核心保持相對較遠的距離，這樣不僅能夠有效避免任丘中心地在規(guī)模擴展過程中將會出現的擁擠問題，而且能夠在子片區(qū)中心與區(qū)域中心之間構建城鎮(zhèn)鏈的過程中拉動更多鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地不僅能夠與任丘中心地相呼應，而且彼此間也能夠有效呼應。由于每個子片區(qū)內都包含多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元，最初雖然定位在了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地上，但在城鎮(zhèn)化進程中隨著發(fā)展條件的變化，子片區(qū)的中心也要不斷擴展。

（二）城鎮(zhèn)化進程中對村莊的整合問題

前文論述中，在構建子片區(qū)城鎮(zhèn)鏈（團）的過程中，除了強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的作用外，發(fā)展基礎較好或者區(qū)位優(yōu)勢較明顯的鄉(xiāng)村在推進城鎮(zhèn)化進程中也扮演著重要角色。因此在構建子片區(qū)城鎮(zhèn)團的過程中，不能將關注點全部放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地層面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為中心，由近及遠地篩選能夠較好地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地互動的村莊也非常必要。在條件成熟時，將對既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地進行遷址，并相應地提升能夠作為發(fā)展中心的村莊的行政級別，或者對村莊進行拆并。對村鎮(zhèn)的整合應該主要從經濟層面進行，行政層面要保證相對穩(wěn)定。產業(yè)鏈是形成城市鏈的基礎，因此在構建城鎮(zhèn)鏈的過程中，不能單純從擴展城區(qū)和在中心地的空間分布格局方面做文章，這樣的城市鏈才會既有形式也有內容。

（三）構建城鎮(zhèn)體系需要以完善的交通網絡為前提

通過前文分析可知，在構建城鎮(zhèn)體系的過程中，除了要在點上做文章即強化或者構造中心地，還要在鏈上做文章即將關聯程度較高的中心地串聯在一起，因此路網通達程度就顯得非常重要。微觀層面的路網通達程度對于中心地之間便捷地建立聯系，從而將鄰近的中心地充分整合在一起，進一步強化中心地的輻射力和凝聚力非常重要。任丘的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，在京津滄保等城市中間扮演著中介角色，雖然目前行政級別不能與中等城市平齊，但依托優(yōu)越的區(qū)位條件，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，該城市很快就會進入發(fā)展的快車道。子片區(qū)的發(fā)展思路為任丘城鎮(zhèn)體系構建起了發(fā)展框架，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的聯系程度還比較低，需要盡快在交通網絡上做文章，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間建立直線聯系，并盡量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的村莊整合在一起。