云南省坡耕地現(xiàn)狀調(diào)查及分析

王 偉 ，賀莉莎

(1.云南省水利水電科學研究院，云南 昆明 650000；2.云南省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，云南 昆明 650000)

云南是長江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江等六大河流的上游或源頭地區(qū)，是一個集山區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為一體的省份，全省土地總面積38.32萬km2，山地和山地高原面積約占總面積的94%。山高坡陡，谷深流急，降雨量大且集中、多單點暴雨等自然因素，加之頻繁的地震活動，導致云南省生態(tài)環(huán)境脆弱、水土極易流失，以致人類活動帶來的破壞更為嚴重。

云南省的水土流失面積中坡耕地占了很大比例，坡耕地是云南省耕地的重要組成部分，但其數(shù)量及分布特征等情況至今沒有一個科學的論斷。基于此，我們根據(jù)云南省2015年土壤侵蝕調(diào)查成果開展了坡耕地面積統(tǒng)計，旨在準確掌握云南省的坡耕地數(shù)量、質(zhì)量及其空間分布等狀況，以期對坡耕地水土流失綜合治理工程的實施及坡耕地資源開發(fā)利用的可行性研究提供重要參考。

1 云南省概況

云南地處我國西南邊陲，位于東經(jīng)97°31′39″～106°11′47″、北緯21°08′32″～29°15′08″，北回歸線橫貫其間，屬低緯度內(nèi)陸地區(qū)。西北部緊依西藏自治區(qū)，北部與四川省相連，東部與貴州省和廣西壯族自治區(qū)為鄰，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰。全省東西最大橫距864.9 km，南北最大縱距990 km，土地總面積38.32萬km2。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

坡耕地數(shù)據(jù)及土壤侵蝕現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于云南省2015年土壤侵蝕調(diào)查成果，坡耕地治理面積為云南省水利廳各年度的水土流失綜合治理情況統(tǒng)計結(jié)果及云南省2015年土壤侵蝕調(diào)查成果中的坡耕地統(tǒng)計結(jié)果。

2.2 研究方法[1]

(1)坡度特征指數(shù)，計算公式為

(1)

式中：I為坡耕地的坡度特征指數(shù)，用來反映坡耕地的坡度大小和開發(fā)利用的難易程度，其值越大表明坡耕地坡度越大，開發(fā)利用及治理越難；Si為第i類坡度特征的坡耕地面積，坡耕地坡度特征按5°～15°、15°～25°、>25°三級分別統(tǒng)計；S為坡耕地總面積；ωi為不同坡度特征類型權(quán)重值，根據(jù)專家評分法，分別把5°～15°、15°～25°、>25°坡度特征值的權(quán)重設(shè)定為0.15、0.35、0.50。

(2)坡耕地治理度，計算公式為

P=S1/S

(2)

式中：P為坡耕地治理度；S1為坡耕地已治理面積(即土壤侵蝕調(diào)查成果中有水土保持措施的坡耕地)，包括坡改梯面積和坡耕地上的經(jīng)果林面積；S為坡耕地總面積，為土壤侵蝕調(diào)查成果中有措施的坡耕地與無措施的坡耕地面積之和。

3 結(jié)果與分析

3.1 無水土保持措施的坡耕地特征分析

根據(jù)2015年云南省土壤侵蝕調(diào)查成果，截至2014年底，云南省無水土保持措施的坡耕地面積為34 377.66 km2，分布在16個市(州)的127個縣(市、區(qū))，占全省水土流失總面積104 727.74 km2的32.83%，坡耕地坡度特征指數(shù)總體為0.34，表明坡耕地總體坡度相對較大(表1)。從表1可知，5°～15°無措施坡耕地面積為10 885.44 km2，占比為31.66%；15°～25°無措施坡耕地面積為11 339.84 km2，占比為32.99%；>25°無措施坡耕地面積為12 152.38 km2，占比為35.35%(該部分坡耕地土壤侵蝕強度全部為極強烈以上)。從坡耕地坡度特征指數(shù)方面來看，云南省坡耕地坡度特征指數(shù)平均值為0.34，超過平均值的地區(qū)有保山市、昭通市、普洱市、臨滄市、怒江州和迪慶州，其值分別達到0.35、0.38、0.37、0.38、0.43和0.39，其中：怒江州坡耕地坡度特征指數(shù)最大，表明怒江州坡耕地開發(fā)利用相對較難；昆明市及曲靖市坡耕地坡度特征指數(shù)最小，坡度在5°～15°的坡耕地比例相對較大，開發(fā)利用及治理相對較容易。

表1 云南省坡耕地調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果

3.2 坡耕地治理度分析

根據(jù)云南省各年度水土流失綜合治理情況統(tǒng)計結(jié)果，截至2014年底，全省累計治理坡耕地31 741.04 km2(表2)。治理措施有：修建水平梯田20 491.42 km2，占坡耕地總治理面積的64.56%；種植經(jīng)果林11 249.62 km2，占35.44%。從表2可以看出，全省坡耕地治理度為48.01%，總體治理水平不夠高，治理度高于全省平均水平的市(州)有7個，其中昆明市、曲靖市和玉溪市坡耕地治理水平相對較高，分別達到65.96%、60.51%和59.01%，而坡耕地治理水平相對較低的區(qū)域主要包括迪慶州、怒江州、麗江市和文山州，其治理度分別為23.01%、25.87%、30.56%和32.47%。

3.3 坡耕地水土流失現(xiàn)狀及危害分析

根據(jù)云南省2015年土壤侵蝕調(diào)查成果，全省水土流失面積為104 727.74 km2，占土地總面積的27.33%，水土流失面積中，又以坡耕地極具代表性，全省82 022.00 km2耕地中有坡耕地66 118.70 km2，坡耕地占耕地面積的80.61%，其中有措施坡耕地面積31 741.04 km2，無措施坡耕地面積34 377.66 km2，中度和強烈水土流失面積主要分布在坡耕地上，坡耕地水土流失面積為45 337.34 km2，占全省水土流失面積的43.29%。坡耕地水土流失面積較大的區(qū)域主要分布在滇東南、滇西、滇東北及滇西南部分區(qū)域。

3.3.1 坡耕地水土流失特征

(1)以水力侵蝕為主。云南省降水量大，大部分地區(qū)年降水量在1 000 mm以上。坡耕地坡度大，其中1/3以上為25°以上的陡坡耕地，且坡耕地土層較薄，保水性差，遇降雨易發(fā)生水土流失，全省坡耕地以水力侵蝕為主。

(2)坡度越陡、坡長越大，水土流失越嚴重。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標準》(SL 190—2007)，結(jié)合云南省2015年土壤侵蝕調(diào)查成果及對坡耕地調(diào)查分析，5°～15°坡耕地土壤侵蝕強度以中度為主，15°～25°以強烈為主，25°以上坡耕地則以極強烈和劇烈為主。另外，坡耕地坡長越長，地表徑流速度和流量越大，水土流失也越嚴重。

(3)流失強度與耕作方式密切相關(guān)。耕作方式不同，對坡耕地微地形改變不同，產(chǎn)生的水土流失強度也不同。順坡壟作改成橫坡壟作后，坡面徑流方式發(fā)生變化，增加了降水入滲率，減少了地表徑流和沖刷。

3.3.2 坡耕地水土流失危害

(1)破壞耕地資源。坡耕地水土流失極易造成耕作層變薄、土壤肥力下降。據(jù)有關(guān)資料，坡耕地水土流失嚴重地區(qū)，表土層每年流失可達1 cm以上，比土壤形成速度快120～400倍，西南土石山區(qū)許多坡耕地土壤已流失殆盡，失去耕種價值。

(2)惡化生態(tài)環(huán)境。坡耕地跑水、跑土、跑肥，生產(chǎn)力十分低下，長期缺乏保護性耕種，往往造成土地“沙化、石化”，甚至基巖裸露。同時，坡耕地廣種薄收現(xiàn)象十分普遍，加之土地肥力低下，人地矛盾突出，迫使當?shù)厝罕姴粩嚅_墾新的坡地、林地，破壞原有地表植被，造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境日趨惡化。

(3)制約經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，坡耕地產(chǎn)量低而不穩(wěn)，抵御自然災害能力差。大量坡耕地的存在，制約了山丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的發(fā)展，是山丘區(qū)貧困落后的根源。云南省長江上游坡耕地水土流失嚴重地區(qū)，農(nóng)民人均純收入僅相當于平壩河谷地區(qū)的20%～25%。

(4)危及防洪和飲水安全。坡耕地嚴重的水土流失，導致大量泥沙、農(nóng)藥化肥殘存物及其他污染物進入江、河、湖、庫，加劇洪澇災害和面源污染，危及防洪和飲水安全。同時，坡耕地水土流失將大量的氮磷鉀元素、農(nóng)藥、有機質(zhì)等帶入江河湖庫，引起水體富營養(yǎng)化，加劇了水環(huán)境污染，加重了水資源短缺程度，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及城市居民生活用水構(gòu)成嚴重威脅。

綜上所述，坡耕地是云南省耕地資源的重要組成部分，是山區(qū)群眾賴以生存的基本生產(chǎn)用地，但也是水土流失的重點區(qū)域。開展坡耕地水土流失綜合治理，是有效治理水土流失，改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，鞏固退耕還林成果的需要，對保障地區(qū)糧食安全、生態(tài)安全、防洪安全，推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等具有十分重要的意義。

3.4 坡耕地治理難度分析

云南省從2010年開始實施中央預算內(nèi)坡耕地水土流失綜合治理試點工程，2014年正式實施中央預算內(nèi)坡耕地水土流失綜合治理工程，共完成坡耕地水土流失綜合治理項目110個，投入資金12.95億元，累計治理坡耕地285.19 km2，平均每年治理31.69 km2。按照這個治理速度，治理完云南省無措施坡耕地34 377.66 km2需要1 000年以上，需要投入資金1 800億元以上，這還是在假設(shè)都能治理而不考慮治理難度的情況下。而現(xiàn)實是云南省大多數(shù)坡耕地處于山高坡陡的山區(qū)，零散而不集中，治理難度及開發(fā)利用難度大或根本就沒有治理的條件，還有12 152.38 km2的坡耕地坡度大于25°，根據(jù)國家要求，這一部分坡耕地是需要退耕還林的。因此，要完成云南省的坡耕地治理，要克服大量的技術(shù)及現(xiàn)實難題。

4 結(jié) 論

(1)截至2014年底，云南省無措施的坡耕地面積為34 377.66 km2，占全省耕地總面積的41.91%，占坡耕地總面積的51.99%。其中5°～15°無措施坡耕地面積為10 885.44 km2，占無措施坡耕地總面積的31.66%；15°～25°無措施坡耕地面積為11 339.84 km2，占32.99%；>25°無措施坡耕地面積為12 152.38 km2，占35.35%。

(2)從坡耕地坡度特征指數(shù)來看，云南省坡耕地坡度特征指數(shù)平均值為0.34，超過平均值的地區(qū)主要包括保山市、昭通市、普洱市、臨滄市、怒江州及迪慶州，其值分別達到0.35、0.38、0.37、0.38、0.43、0.39，其中：迪慶州坡耕地坡度特征指數(shù)最大，表明迪慶州坡耕地開發(fā)利用相對較難；昆明市及曲靖市坡耕地坡度特征指數(shù)最小，5°～15°坡耕地占比較大，開發(fā)利用相對較容易。

(3)全省坡耕地治理度平均達到48.01%，總體治理水平不高，坡耕地治理度高于全省平均水平的市(州)有7個，其中昆明市、 曲靖市和玉溪市坡耕地治理度相對較高，分別達到65.96%、60.51%和59.01%，而坡耕地治理水平相對較低的區(qū)域主要包括迪慶州、怒江州、麗江市和文山州，其治理度分別為23.01%、25.87%、30.56%和32.47%。

(4)云南省是一個典型的高原山地區(qū)域，山地和山地高原面積約占總土地面積的94.0%，坡耕地是全省耕地資源的重要組成部分，是山區(qū)群眾賴以生存的基本生產(chǎn)用地，也是水土流失的重要源地和水土保持的重點區(qū)域。開展坡耕地水土流失綜合治理，可有效治理水土流失，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，對保障地區(qū)糧食安全、生態(tài)安全、防洪安全，推進山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)生態(tài)文明戰(zhàn)略等具有十分重要意義，坡耕地治理是一個非常巨大的工程，需要國家的高度重視和大量的資金投入及人民群眾的長期奮斗，還需要克服大量的技術(shù)及現(xiàn)實難題。