油田企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題與對(duì)策探討

劉思園

【摘 要】對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的石油企業(yè)來說，如何保證安全生產(chǎn)，是普遍關(guān)注的重要話題。長(zhǎng)期以來，勝利油田電力分公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，較好地控制了安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，但仍然存在一些事故隱患，需要及時(shí)排除治理。因此，冷靜思考，正確認(rèn)識(shí)油田目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，大力推行HSE管理體系，有利于我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；安全生產(chǎn)；對(duì)策思考

一、油田企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題

1.1 工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度還不夠到位

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。我們?cè)诎踩珯z查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)因“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位造成的歷史遺留性問題，因其特殊性，使得整改此類問題需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此整改難度大，需要上級(jí)部門的投入和大力支持。

1.2 安全檢查和總結(jié)評(píng)比未分清

安全檢查是查事故隱患，查管理制度是否落實(shí)到位等。檢查的結(jié)果要么是安全的，要么是不安全的，不能說隱患相對(duì)較少的，整體工作就是好的，就相當(dāng)安全了。因?yàn)?，只要有一個(gè)隱患釀成事故，造成的后果不是設(shè)備毀壞，就是人員傷亡，或者兩者兼有。目前企業(yè)組織的安全檢查，雖然種類較多，但效果卻并不理想。究其原因，一方面是檢查者雖然進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，也查出了存在的隱患，但被檢查者對(duì)查出的問題敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真整改，導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生；另一方面是個(gè)別被檢查者善做表面文章，使隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成了事故發(fā)生的必然性。

1.3 安全教育認(rèn)識(shí)不到位，存在兩個(gè)脫節(jié)現(xiàn)象。

安全教育是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高職工安全操作技術(shù)水平的必要手段。職工安全教育的內(nèi)容廣泛，涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)，生產(chǎn)過程中的安全知識(shí)，本崗位技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)范，崗位事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)，消防知識(shí)，崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。在實(shí)際安全教育工作中，存在如下問題：

（1）安全知識(shí)教育與專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)脫節(jié)

首先，職工在專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)中，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)，忽視了專業(yè)培訓(xùn)與安全培訓(xùn)的有效融合。未結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行安全教育，認(rèn)為專業(yè)培訓(xùn)只是本專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，安全培訓(xùn)就應(yīng)該有“安全”二字，從而造成了安全知識(shí)教育與專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)脫節(jié)。其次，沒有合適的有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教材，也是兩者脫節(jié)的客觀原因。三是安全教育培訓(xùn)考核沒有良好的激勵(lì)機(jī)制是兩者脫節(jié)的又一客觀原因。相比較而言，技術(shù)培訓(xùn)不但有助于提高個(gè)人的工作能力，而且每?jī)赡甑募夹g(shù)大賽有豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這促使個(gè)人更偏重于專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。四是個(gè)人主觀上不重視。因?yàn)榘踩夹g(shù)素質(zhì)的提高不會(huì)像專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高那樣，收到明顯的實(shí)效，一些相關(guān)的法律法規(guī)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密，造成學(xué)習(xí)積極性不高，被動(dòng)學(xué)習(xí)，主觀上不重視。

（2）安全教育培訓(xùn)中理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)脫節(jié)

在日常安全培訓(xùn)中，只重視理論培訓(xùn)，輕實(shí)踐培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。目前的安全培訓(xùn)絕大部分是安全知識(shí)的理論培訓(xùn)，老師在課堂上講，學(xué)生在下面聽，很少有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)，有的也只是局限在消防演練等方面。因此過多的理論培訓(xùn)對(duì)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)起不到事半功倍的作用。

1.4 HSE管理與“三標(biāo)”管理未有效結(jié)合，存在多頭管理、重復(fù)工作的問題

目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，有企業(yè)下發(fā)的“七本臺(tái)帳”，有下發(fā)的HSE管理體系和“三標(biāo)”管理臺(tái)帳。內(nèi)容包括HSE會(huì)議記錄、環(huán)保會(huì)議記錄等二十多種，而且有三分之一的內(nèi)容是大同小異，同樣的內(nèi)容不同的反映形式，重復(fù)工作量大，致使基層單位疲于應(yīng)付，存在什么都做，又什么都做不好的現(xiàn)象。對(duì)HSE管理和“三標(biāo)”管理，是將兩者結(jié)合，或側(cè)重于一方，或是干脆舍棄一方的問題，領(lǐng)導(dǎo)和職工均存在認(rèn)識(shí)不夠，思想不統(tǒng)一的問題。

1.5 直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠

直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問題較多的當(dāng)屬動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理，施工隊(duì)伍職工安全意識(shí)差，綜合安全素質(zhì)較低。施工隊(duì)伍的作業(yè)人員大多是臨時(shí)工，施工單位對(duì)這些作業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)不夠，不了解基本的安全常識(shí)，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。動(dòng)火管理中存在對(duì)施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作大多落在基層安全專（兼）職人員身上，施工隊(duì)往往只有班長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)，乙方監(jiān)護(hù)人很少在動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)。由于怕影響生產(chǎn)，因此甲方基層安全監(jiān)護(hù)人很少會(huì)因乙方監(jiān)護(hù)人不到位而要求停止動(dòng)火，而且基層安全監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)護(hù)工作疲勞，責(zé)任大，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，積極性易受損。

二、改進(jìn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策

2.1明確管理職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

要加大HSE體系的推進(jìn)力度，首先必須對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行局部的調(diào)整，組建一支體系推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量，負(fù)責(zé)體系的日常推進(jìn)工作。各部門、各單位成立以“行政一把手”為組長(zhǎng)的認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是改變觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE意識(shí)。除了聘請(qǐng)有關(guān)專家舉辦HSE知識(shí)培訓(xùn)班外，還要利用安委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等會(huì)議宣講建立體系的目的和意義，講評(píng)體系工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將體系要求融入日常工作，將“三標(biāo)”管理與HSE管理有機(jī)地結(jié)合起來，避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。三是加大推行HSE管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問題，為HSE管理體系的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

2.2抓好崗位培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和規(guī)范職工行為

要順利而高效地實(shí)施HSE管理體系，最終取決于全體員工能否自覺地接受HSE管理的理念，并且不斷地提高相關(guān)的理論素質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和崗位的HSE管理來說，提高職工相關(guān)素質(zhì)的最直接、最容易付諸實(shí)踐的做法就是崗位練兵。工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案是前人長(zhǎng)期積累起來的理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，要通過反復(fù)持久的崗位練兵（不只是停留在紙上抄背幾道題目的理論練兵，而是要有實(shí)際操作、演練和對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)等的實(shí)踐練兵），使操作者能夠在第一時(shí)間迅速高效地采取符合規(guī)范的措施或操作，盡量防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，規(guī)范職工在任何狀態(tài)下的行為模式。

2.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理，建立有效的安全監(jiān)控體系

HSE管理體系的核心要素之一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)。采油行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要實(shí)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠控制，首先要讓全體職工認(rèn)識(shí)到該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過認(rèn)真的分析、思考，為確定的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)制定切實(shí)可靠的控制措施，并具體落實(shí)到每個(gè)職工身上，形成覆蓋全油田的安全監(jiān)控體系。在從事具體工作過程中對(duì)可能存在的任何危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，從而提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。不但要對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行的各項(xiàng)生產(chǎn)過程開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，取得經(jīng)驗(yàn)，形成制度，而且在今后開展任何新的工作之前，都要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)評(píng)價(jià)，避免在工程建設(shè)項(xiàng)目中老的歷史遺留問題還未解決，又產(chǎn)生新的遺留問題。從源頭解決設(shè)備設(shè)施可能存在的安全隱患，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性。

三、結(jié)束語

企業(yè)安全工作的好壞，不僅僅是反映在發(fā)生事故的多少和嚴(yán)重程度上，而且還反映在全部的作業(yè)過程和每一個(gè)成員的安全行為中。建立和推行HSE管理體系，就是要加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性，通過宣傳教育和實(shí)施安全責(zé)任主體考核制度，來約束、規(guī)范、考核職工的安全行為。按照HSE管理體系長(zhǎng)效和持續(xù)改進(jìn)的管理理念，建立起勝利油田安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張根虎.完善預(yù)防控制體系 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制.《山西能源與節(jié)能》.2008年04期.

【2】王成文.淺談如何建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制.《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》. 2012年01期.