對標(biāo)管理在提升基層黨建工作效能的運用實踐

董建華

【摘 要】國有企業(yè)基層黨組織的工作任務(wù)很多，核心是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。在具體實踐中要創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新辦法手段，找準(zhǔn)黨建工作和部門中心工作的結(jié)合點，推動黨建工作與中心工作有機融合、同頻共振。要充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，真正把黨建工作凝聚到融入中心工作、完成工作任務(wù)上來，使黨建工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。本文是通過對標(biāo)管理在基層黨建工作中的應(yīng)用實例，來探索新時期如何借助先進(jìn)的管理方法來提升國有企業(yè)基層黨建工作的效能化水平。

【關(guān)鍵詞】對標(biāo)管理；基層黨建；工作創(chuàng)新；效能化水平

一、基層黨建工作引入對標(biāo)管理的實施背景

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢；堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，如何發(fā)揮黨建工作的作用，如何提升黨建工作的效能，成為了每一個國有企業(yè)基層黨組織所必須面對的重大問題。然而，作為國有企業(yè)管理最重要的手段之一，作為增強黨員和員工凝聚力和戰(zhàn)斗力最重要陣地的基層黨建工作卻在一段時間以來不同程度地存在著對于黨建工作思想認(rèn)識上的不到位、黨員隊伍的老化和弱化、黨建工作內(nèi)容不豐富、黨建工作和中心工作“兩張皮”等問題，這些問題的存在制約著基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的發(fā)揮、制約著黨建工作更好的為企業(yè)中心工作服務(wù)、更多地創(chuàng)造效益，黨建工作效能化水平已經(jīng)成為了衡量基層黨建工作成效的一個重要指標(biāo)，創(chuàng)新基層黨建工作已經(jīng)刻不容緩。

二、基層黨建工作及對標(biāo)管理的內(nèi)涵

黨建是指黨的建設(shè)，它包括：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。對標(biāo)管理，又稱標(biāo)桿管理（bench-marking），是將產(chǎn)品、服務(wù)和實踐與最強大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程，它是一個不斷尋找和研究一流公司的最佳實踐，以此為基礎(chǔ)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn)，進(jìn)入趕超一流公司、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。

對標(biāo)管理作為當(dāng)今世界先進(jìn)的管理理念，對提高企業(yè)績效能力和競爭水平具有重大的意義和作用。黨建作為國有企業(yè)工作的重要內(nèi)容，在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，改革不斷深化的情況下，黨建工作，只有與時俱進(jìn)，開創(chuàng)性地工作，基層黨建工作才能有活力。因此在基層黨建實踐活動中，積極引入對標(biāo)管理等先進(jìn)科學(xué)的理念和方法，一方面能夠?qū)Ⅻh建思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，提升車間黨建工作科學(xué)化的水平，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面必定能夠促進(jìn)單位部門中心工作的開展，使部門的管理水平和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)再上一個臺階。為此，筆者所在的上海石化塑料部包裝車間黨支部創(chuàng)造性地將對標(biāo)管理引入了支部的日常黨建工作中，通過科學(xué)的管理方法和傳統(tǒng)的黨建工作有機地結(jié)合，探索黨建工作融入中心工作的全新方法和途徑，以創(chuàng)新的工作方法來激發(fā)黨建工作的活力。

三、對標(biāo)管理在基層黨建工作中的具體實施

包裝車間黨支部將對標(biāo)管理引入支部日常黨建工作的過程歷經(jīng)了制定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、全面對標(biāo)先進(jìn)和常態(tài)對標(biāo)考核等三個步驟：

1、融入中心、科學(xué)定標(biāo)。

對標(biāo)管理的首要工作是選定優(yōu)秀的標(biāo)桿，“桿”是參照物，“標(biāo)”是達(dá)到或超越參照物的標(biāo)準(zhǔn)。所以包裝車間黨支部對于標(biāo)桿的確定十分慎重，首先在選定標(biāo)桿上確定了三個原則。一是先進(jìn)性要強。作為國內(nèi)包裝行業(yè)的龍頭，上海石化塑料部包裝車間的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)處于國內(nèi)前列，但這并不說車間沒有趕超的目標(biāo)，而是要求我們將目標(biāo)定得更高、更廣；二是可比性強。標(biāo)桿一定要“實”，不能“虛”，要有實實在在的數(shù)據(jù)能夠證明對標(biāo)的成果；三是針對性強。要針對目前工作過程中存在的短板進(jìn)行對標(biāo)，要以提高黨員先鋒模范作用作為對標(biāo)的最終目標(biāo)。

2、激發(fā)活力，全面對標(biāo)。

追求黨建工作上臺階、創(chuàng)水平是開展基層黨建工作對標(biāo)管理的初衷和動力。在定標(biāo)結(jié)束后，落實就成為了關(guān)鍵。為了確保對標(biāo)活動取得實效，包裝車間黨支部在全體黨員中開展了“黨員對標(biāo)主題活動”，以主題活動的形式來推動和促進(jìn)黨員開展對標(biāo)管理。黨支部通過“對照制度”、“對照標(biāo)準(zhǔn)”和“對照榜樣”三個板塊的活動，尋找自己在工作方法、操作技能和工作態(tài)度上存在的不足，明了自己和榜樣之間的差距、進(jìn)而制定出切實可行的整改措施，經(jīng)過不斷的努力最終成為群眾的榜樣，生產(chǎn)的楷模，充分體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)考評。

為了給對標(biāo)管理更有效的支持，包裝車間黨支部在要求全體黨員每季度需就各自對標(biāo)目標(biāo)的完成情況以書面的形式向支部進(jìn)行匯報的基礎(chǔ)上，每月根據(jù)《上海石化黨員積分管理考核辦法》的要求對全體黨員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包含了每位黨員對標(biāo)目標(biāo)的完成情況，對于黨員積分情況每月進(jìn)行點評和通報，同時督導(dǎo)制定改進(jìn)目標(biāo)和整改措施，使對標(biāo)工作步入了發(fā)現(xiàn)問題--制定整改措施--督促問題解決的良性軌道，建立了PDCA的循環(huán)。黨員積分制度的實施，以量化的形式來明確每個黨員在對標(biāo)管理中所取得的成績，并結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的開展，在年度黨員組織生活會上按照實際統(tǒng)計的數(shù)據(jù)一個一個分別點名通報，以此鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)。

四、對標(biāo)管理在基層黨建工作中實施的效果

1、增強了基層黨建的活力。把黨支部的工作任務(wù)和目標(biāo)與車間行政工作、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)一同落實到對標(biāo)目標(biāo)的落實中，使黨建工作從“軟要求”變成“硬任務(wù)”，構(gòu)建了書記抓黨建、支部抓黨員、全員保目標(biāo)，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，增強了基層黨組織的吸引力、凝聚力和生機活力。包裝車間黨支部也由此被評為上海市“黨支部建設(shè)示范點”、上海市經(jīng)信系統(tǒng)“黨支部建設(shè)示范點”，多名黨員分別成為季度黨員之星、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，受到了上級表彰。

2、實現(xiàn)了黨建工作和部門中心工作的水乳交融。通過引入對標(biāo)管理，支部參與、保障、監(jiān)督作用明顯增強，黨支部全方位地參與車間的生產(chǎn)、管理、考核和分配等工作，其職能貫穿于日常生產(chǎn)管理活動的全過程。對標(biāo)管理使廣大黨員的政治素質(zhì)提高了，黨性觀念增強了，使黨支部工作與中心工作有機融合為一體，呈現(xiàn)出支部工作與行政工作同心、同向、同步、交融、互動的良好局面，使黨群工作作用得到了有效發(fā)揮，黨群干部動起來了，黨群工作活起來了，達(dá)到了有據(jù)可循、科學(xué)規(guī)范、公平公正、體現(xiàn)價值的目的。

3、黨員的形象得到了提升。為了推進(jìn)對標(biāo)管理，支部在黨員中開展的“黨員照鏡子”活動就是要讓黨員們成為執(zhí)行制度、遵循標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)榜樣的標(biāo)兵，讓全體黨員都成為班組內(nèi)部的榜樣。在活動開展的過程中，黨支部就特別注意對后進(jìn)黨員的教育，為確?；顒拥挠行?，車間支委委員進(jìn)行了一對一的幫扶，而黨員們也用實際行動在貫徹上級部署、執(zhí)行制度、促進(jìn)創(chuàng)新中充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，真正做到了“重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員”。

4、車間的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)有所突破。黨建工作取得成效與否，部門的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)是一個非常重要的表征。通過黨建工作和行政工作的充分融合，代表包裝生產(chǎn)水平的包裝地腳料率指標(biāo)始終得到了很好的控制，車間地腳料率不斷創(chuàng)出了歷史最好成績，車間也連續(xù)多年保持質(zhì)量投訴為零的良好態(tài)勢。