超限超載對農(nóng)村公路的危害及治理探究

王軍

【摘 要】伴隨農(nóng)村公路建設的迅速發(fā)展，超限超載運輸現(xiàn)象日趨嚴重。而車輛超限超載運輸問題，不僅嚴重影響交通安全、汽車生產(chǎn)秩序，以及運輸市場運行，而且對于農(nóng)村公路質(zhì)量也產(chǎn)生極大的危害。因此，如何抓好超限超載治理，保護農(nóng)村公路建設成果，是所在區(qū)域公路交通部門值得思考的問題。本文針對超限超載對農(nóng)村公路的危害及治理進行研究，希望能為相關工作提供一定借鑒。

【關鍵詞】超限超載；農(nóng)村公路；危害；治理手段

超限運輸指的是公路運輸時，任意一項車輛及其它工程機械的總質(zhì)量、軸載質(zhì)量及外形尺寸類指標，超過國家有關部門的規(guī)定限制標準；而超載運輸則是超出正常載重的貨運量。這兩種行為都是違法現(xiàn)象，堪稱頭號公路殺手與事故元兇，國家一直致力于嚴懲治理這類行為，但是卻屢禁不止，給公路建設使用尤其是農(nóng)村公路帶來極大的危害。因此，這一問題應當引發(fā)全社會的廣泛關注，必須采取嚴格有效的措施進行治理。

一、治理農(nóng)村公路超限超載問題的意義

在農(nóng)村公路的建設過程中，為了有效確保公路的正常有序使用，以及達到應有的使用壽命，都會根據(jù)實際情況，對車輛通行進行超限超載管理。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，使得貨物加速了流通，受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，許多營運組織與車主冒險從事違法超限超載運輸，而且已蔓延成社會的普遍現(xiàn)象。尤其是在農(nóng)村公路上，路段相對隱蔽，查處力度也不如城市公路大，因此超限超載行為多見。給農(nóng)村公路造成了巨大的質(zhì)量危害，也影響著交通秩序與環(huán)境，威脅著人們的生命及財產(chǎn)安全。因此針對這一問題，從國家到地方再到民眾，一定要提高重視，通過各種途徑嚴肅治理農(nóng)村公路超限超載問題，形成從嚴管控、全民監(jiān)督的良好局面。從而保護農(nóng)村公路的質(zhì)量和延長使用壽命，確保人們出行安全，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠保障。

二、超限超載對農(nóng)村公路的危害類型分析

（一）破壞路面結構質(zhì)量，降低公路使用壽命

當前階段，農(nóng)村公路建設質(zhì)量大為提升，而仍出現(xiàn)快速的路面破損情況。經(jīng)過長期的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村公路初期破損的主要原因，則是由嚴重的超限超載運輸所造成的。汽車及其他工程機械在超載運輸貨物時，自身軸載換算系數(shù)將大為提升，累計標準軸載極大增加，這樣對農(nóng)村公路路面會產(chǎn)生極大地破壞，進而出現(xiàn)裂紋、龜裂等病害。而且在重力載荷的作用下，路面彎沉與結構層應力將會顯著地增加，路面車轍、擁包、推移，以及坑槽、網(wǎng)裂、變形及松散的情況。超載越多對路面造成的損害越大，大大折減農(nóng)村公路的正常使用壽命。

（二）影響交通環(huán)境質(zhì)量，污染公路及附屬設施

車輛的超限超載行為，會超出發(fā)動機正常能承受的動力極限，引發(fā)發(fā)動機的性能惡化，從而造成車輛行駛動力不足，燃料燃燒不夠充分，車輛尾氣將會大量增加，且發(fā)出較大的噪音。這樣會污染公路及其附屬設施，破壞公路整體整潔美觀度，嚴重影響農(nóng)村公路的交通環(huán)境質(zhì)量，且不利于人們的健康生活。

（三）造成交通安全隱患，威脅人們生命安全

車輛超限超載現(xiàn)象，無疑會增加車輛的正常慣性，這樣會增加車輛制動的距離及制動的時間。同時，也會極大地提升車輛的轉向離心力，進而導致行駛時車輛出現(xiàn)側滑、甩尾或者爆胎等惡性事故。以上種種都會給農(nóng)村公路交通安全帶來較大的隱患，影響道路橋梁的穩(wěn)定性，給車輛駕駛帶來巨大的不穩(wěn)定因素，威脅著人們的生命及財產(chǎn)安全。

（四）增加公路修護費用，造成國家經(jīng)費損失

超限超載情況對于一般處于四級公路以下級別的農(nóng)村公路，是種更為嚴峻的挑戰(zhàn)。許多新建、新維修的公路在短暫的時間內(nèi)就遭受各種破壞，超載車輛一般都在40T以上，長時間多頻次的超負荷運行，使得農(nóng)村公路壽命極短。這樣對于無法正常使用的農(nóng)村公路，每年都要投入大量的資金來進行修補、翻新，甚至重建，但是在短時間內(nèi)又會重蹈覆轍，這無疑是對國家經(jīng)費的巨大浪費。

三、有效治理農(nóng)村公路超限超載問題的手段

（一）完善相關法律法規(guī)，加強治超宣傳工作

為了有效治理農(nóng)村公路的超限超載情況，遏制人們盲目追求經(jīng)濟利益的惡性風氣，國家必須從法律層面提高重視，繼續(xù)出臺和完善相關的法律法規(guī)。尤其是對于交管部門及公安部門之間的責任空隙，要進行強化補充細化，如確立與執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法制度；還包括限制車輛超限超載的配套性保護法律及行政處罰類文件的制定與完善。以通過法律途徑，為解決車輛超限超載問題提供重要依據(jù)。國家和地方政府有關部門，還要加強治理超限超載、自覺遵守道路運輸規(guī)范的宣傳教育活動，大力普及《公路安全保護條例》，提高駕駛員與運輸業(yè)主的法律意識，促進運輸行業(yè)形成良性的競爭模式。同時，引導民眾做好農(nóng)村公路超限超載車輛的監(jiān)督工作，從而形成良好的社會風氣。

（二）構建長效治超機制，嚴防超限超載反彈

對于農(nóng)村公路的超限超載違法運輸治理工作，是一項長期性的艱巨任務，為了更好地實現(xiàn)維護農(nóng)村公路質(zhì)量安全，保障公路路產(chǎn)路權，同時確保大眾的生命財產(chǎn)安全。路政部門必須制定長效化的運行機制，堅持每天上路巡查，嚴格執(zhí)行巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)運輸車輛超限超載，第一時間就要進行勸阻，要求其卸載、卸馬槽，及時減輕對農(nóng)村公路的超負荷損害。同時，不要因為短時間內(nèi)農(nóng)村公路上超限超載車輛運輸行為的減少，而放松對雙超治理的警惕，當治理出現(xiàn)一定成效時，要嚴防超限超載出現(xiàn)反彈趨勢。還要向社會公布農(nóng)村公路超限超載運輸?shù)呐e報電話，以便通過更多群眾的雪亮眼睛，及時向路政執(zhí)法人員進行信息提示，共同維護農(nóng)村公路，確保治理達到良好的效果

（三）多個部門聯(lián)合行動，綜合治理從嚴管控

車輛運輸行為不僅危害到農(nóng)村公路，還涉及到運輸市場、車輛生產(chǎn)企業(yè)，以及農(nóng)民群體利益等多項內(nèi)容，牽扯到交通運輸、公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商及發(fā)改委等部門。加之超限超載屢禁不止的局面，各部門必須進行聯(lián)合行動，將監(jiān)督、教育與處罰相結合，通過標本兼治，從源頭及過程都做好嚴格地管控。如由運管部門、交警、公路路政三部門聯(lián)合，全天候不間斷治理超限超載行為，對于總40T以上、四軸以上的，以及隱蔽路段與關鍵路段，進行重點嚴查，對于此類超限超載車間進行嚴懲。通過這一聯(lián)合行動，對存在僥幸心理的駕駛員或者車主，進行嚴厲地警告，治理超限超載問題。

（四）強化執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法服務水平

除了從法律、機制及行動上嚴格治理超限超載行為，還要從執(zhí)法隊伍本身下手，提升整體執(zhí)法隊伍的建設水平。要著力培養(yǎng)一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務技能強的復合型執(zhí)法人員，深入開展法律法規(guī)教育、勤政廉潔教育職業(yè)道德教育，讓其自覺樹立服務意識和群眾意識，強化依法行政和辦案的信念，并遠離賄賂優(yōu)惠，不斷提升執(zhí)法服務水平，為治理超限超載行為奠定堅實基礎。

（五）加快公路信息化建設，強化治超技術支撐

此外，農(nóng)村公路的超限超載車輛運輸治理工作，不能只依靠人海戰(zhàn)術，還要加快農(nóng)村公路的信息化建設，為治超管理工作提供強大的技術支撐。如在農(nóng)村公路重要節(jié)點安裝交通量軸載系統(tǒng)，以及路面治超自動監(jiān)控系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)化來驅(qū)動一體化治超管理系統(tǒng)。并要實現(xiàn)信息共享，幫助各有關部門形成治超合力，提升治超工作的實效性。

四、結語

總之，超限超載對于農(nóng)村公路的危害層面極廣，理應受到全社會的重視與關注。地方政府及有關部門，必須將治理超限超載運輸作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，聯(lián)合與借助一切可以依靠的力量，從根源上解決超限超載問題。從而有效控制農(nóng)村公路運輸超載問題，全面提升公路優(yōu)質(zhì)質(zhì)量及運輸水平。

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