從小有成就到大有可為的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

杜金瑩

黑龍江省是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。在新中國(guó)走過的一個(gè)又一個(gè)壯麗征途中，黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)也實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。這種變化的背后，除了有黑龍江省作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”挺起共和國(guó)“脊梁”的擔(dān)當(dāng)之外，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)也是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。特別是改革開放40多年來(lái)，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由弱漸強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

在民族商業(yè)的發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)

提起黑龍江的民族商業(yè)，由河北省“闖關(guān)東”來(lái)到哈爾濱的武百祥是個(gè)繞不過去的名字。

“沒逛過同記就不算到過哈爾濱?！痹?0世紀(jì)20年代，由武百祥參與創(chuàng)立的大羅新環(huán)球貨店、同記商場(chǎng)百貨大樓，帶領(lǐng)著東北地區(qū)的民族商業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。1921年10月開業(yè)的大羅新環(huán)球貨店，是當(dāng)時(shí)全國(guó)十大商店之一，在全國(guó)頗有名氣。

在經(jīng)營(yíng)上，武百祥制定了“利公司、利勞資、利顧客、利同業(yè)”的方針，并以良規(guī)善法為準(zhǔn)繩，多次修訂鋪規(guī)，形成了一套完整的管理制度，為哈爾濱市多數(shù)商店所效仿。武百祥推行股份制，給員工分紅，修建職工醫(yī)院、浴池、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等福利設(shè)施，時(shí)至今日仍有可借鑒之處。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黑龍江地區(qū)各省、市委及政府十分注重保護(hù)和扶持私營(yíng)工商業(yè)。在哈爾濱市解放之初，東北局在哈爾濱市成立了經(jīng)濟(jì)辦事處，負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握和分配各種物資，努力使各地經(jīng)濟(jì)秩序逐步安定下來(lái)。各省在沒收日偽企業(yè)，建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也加大了對(duì)民族資本主義工商業(yè)的保護(hù)和扶持力度。由于政策正確、措施得力，黑龍江地區(qū)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。以牡丹江市為例，到1949年9月，牡丹江市私營(yíng)工商業(yè)已從接管初期的400余家恢復(fù)發(fā)展到2888家，從業(yè)人員8559人。

在新民主主義時(shí)期，黑龍江地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中一度獲得了良好的發(fā)展。新中國(guó)成立后，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分采取共同發(fā)展的政策。但很快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就隨著社會(huì)主義所有制改造運(yùn)動(dòng)而轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)組成部分。經(jīng)工商業(yè)社會(huì)主義改造后，原有的資本主義工商業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)經(jīng)濟(jì)。1955年，曾帶領(lǐng)著東北地區(qū)民族商業(yè)不斷發(fā)展的武百祥，再一次站了出來(lái)，帶頭走上了公私合營(yíng)的道路，積極擁護(hù)黨的工商政策，把自己的資產(chǎn)獻(xiàn)給了國(guó)家，為共和國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

在改革開放的春風(fēng)里踏歌而行

社會(huì)主義改造完成以后，我國(guó)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)有化。黨的八大后，連續(xù)不斷的政治運(yùn)動(dòng)以及對(duì)馬克思主義理論教條化理解，使我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上都被當(dāng)作“資本主義尾巴”割掉了。至1978年，黑龍江省城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者僅有5000人左右，由于政策不允許個(gè)體戶雇工，經(jīng)營(yíng)范圍嚴(yán)格限制在修理、服務(wù)和手工業(yè)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)中，當(dāng)時(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省幾乎到了絕跡邊緣。

2018年11月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出，改革開放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

從幾乎為零到“五六七八九”的跨越，是在改革開放的春風(fēng)里啟程的。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門，也拉開了黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的序幕。

1979年，“鄧鈑金”鄧振發(fā)拿著他的0001號(hào)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，率先在哈爾濱市辦起第一家個(gè)體汽車修配廠，成為哈爾濱市的第一個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。到1981年，全省城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員發(fā)展到了8萬(wàn)人，他們靠著“敢為天下先”的勇氣，在解放思想的號(hào)角聲中將自己的致富夢(mèng)想與時(shí)代脈搏緊緊聯(lián)系在一起，在搏擊商海的試練中演繹著創(chuàng)業(yè)者的時(shí)代傳奇。

與時(shí)代傳奇同時(shí)寫就的，是我們黨社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善。

1982年，黨的十二大提出了將個(gè)體經(jīng)濟(jì)“作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”，適當(dāng)發(fā)展；1987年，黨的十三大又提出“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要和有益的補(bǔ)充”。這個(gè)時(shí)期的政策鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并開始允許農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1985年，黑龍江省登記注冊(cè)的城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員發(fā)展到29.4萬(wàn)人。

1988年，《中華人民共和國(guó)憲法修正案》以國(guó)之根本大法的形式確認(rèn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，國(guó)務(wù)院據(jù)此制定了一系列的行政法律法規(guī)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在理論和實(shí)踐都有發(fā)展的基礎(chǔ)上，還擁有了基本的法律保障，進(jìn)一步促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。到1988年底，黑龍江省登記注冊(cè)的城鎮(zhèn)個(gè)體從業(yè)人員迅速擴(kuò)大到44.2萬(wàn)人。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中奔涌向前

1992年，作為哈爾濱市第一批個(gè)體戶之一，焦裕昌以自己的名字注冊(cè)了“裕昌”商標(biāo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，完成了從蹬三輪、擺攤床賣燒雞的個(gè)體戶到“先富起來(lái)”的一部分人，再到在改制大潮中不斷拼搏成長(zhǎng)為企業(yè)家的華麗轉(zhuǎn)身。

1992年，鄧小平南方談話發(fā)表后，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，并真正融入了社?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

20世紀(jì)90年代末，在趙光農(nóng)場(chǎng)股份制改革過程中，一路從農(nóng)場(chǎng)技術(shù)員干到廠長(zhǎng)的冷友斌決心放手一搏，負(fù)債1000多萬(wàn)元買下了農(nóng)場(chǎng)股份。2001年，在黑龍江農(nóng)墾總局整合旗下乳制品企業(yè)過程中，為了留住“飛鶴”商標(biāo)，冷友斌又帶著“飛鶴”商標(biāo)和近百名員工另起爐灶，在幾近廢棄的克東縣乳品廠開始了二次創(chuàng)業(yè)，并僅用4年時(shí)間就讓飛鶴乳業(yè)躋身全行業(yè)乳粉企業(yè)前10名。2018年11月，飛鶴成為第一個(gè)銷售破百億的國(guó)產(chǎn)奶粉品牌。

1992年～2011年，隨著黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善，隨著社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重新興起，并展現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展勢(shì)頭。在此期間，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，迅速發(fā)展壯大起來(lái)。省委、省政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)，專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門組成的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持服務(wù)力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。全省各地也想方設(shè)法、因地制宜地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力使其成為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。

在全面深化改革的新時(shí)代蓬勃發(fā)展

“塞斯納-172已經(jīng)達(dá)到起飛速度，飛機(jī)現(xiàn)在正在平穩(wěn)上升?！?019年4月，哈爾濱市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地揭牌儀式暨“研學(xué)+”模擬飛行雙創(chuàng)模式分享活動(dòng)在哈爾濱萊特飛行者航空科技體驗(yàn)館舉行。

2015年，黑龍江省政府出臺(tái)《黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。成立于2016年的哈爾濱萊特兄弟飛行技術(shù)有限公司就是一家專注于飛行模擬設(shè)備研發(fā)、制造及運(yùn)營(yíng)的高科技創(chuàng)新型公司。

2016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間來(lái)到哈爾濱安天科技股份有限公司，同科技人員親切交流。作為一家民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，習(xí)近平總書記的諄諄話語(yǔ)激勵(lì)著主要?jiǎng)?chuàng)始人之一、首席技術(shù)架構(gòu)師肖新光和所有安天人，轉(zhuǎn)化為他們加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、護(hù)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)際行動(dòng)。

2018年，《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》出臺(tái)，繼續(xù)激發(fā)科技型企業(yè)釋放出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年黑龍江省新登記且有納稅申報(bào)的科技型企業(yè)4970家，有1721家企業(yè)入庫(kù)登記為全國(guó)科技型中小企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)445家，總數(shù)達(dá)到1150家，增長(zhǎng)23.8%。

黨的十八大提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全面深化改革的新階段。

黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也取得了較快發(fā)展，政策支持力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的非公經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重穩(wěn)步提升，逐漸成為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

據(jù)黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至2018年底，全省累計(jì)實(shí)有市場(chǎng)主體226.9萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)7.6%。市場(chǎng)主體中企業(yè)45.9萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)39.3萬(wàn)戶，占全部企業(yè)比例為85.6%；個(gè)體工商戶171.2萬(wàn)戶，占實(shí)有市場(chǎng)主體比例為75.5%。2018年前三個(gè)季度，全省非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入實(shí)現(xiàn)846.1億元，比上年增長(zhǎng)11.1%，占全部稅收收入的54.3%。

取得成績(jī)的背后，是黑龍江省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的舉措落到了實(shí)處。近年來(lái)，黑龍江省加大政策支持力度，每年都出臺(tái)一批惠企政策法規(guī)。2019年，黑龍江省公布了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)了《關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見》，進(jìn)一步為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法律遵循和政策依據(jù)。

在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體方面，黑龍江省聚焦做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持市場(chǎng)主體發(fā)展，尤其在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上，幫助“老字號(hào)”“原字號(hào)”民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn)，支持企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，近年我省涌現(xiàn)出了大慶沃爾沃汽車、黑龍江鑫達(dá)集團(tuán)等一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)。

在營(yíng)造發(fā)展氛圍方面，全省各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，如哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、七臺(tái)河等市（地）創(chuàng)新支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的舉措，形成了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。其中，七臺(tái)河市從規(guī)范權(quán)力、財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)減負(fù)等多個(gè)方面出臺(tái)了多個(gè)“黃金十條”政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了較好成效。

改革開放40多年來(lái)，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)黑龍江省發(fā)展不可或缺的力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，在推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面發(fā)揮著重要作用。而從武百祥、焦裕昌到冷友斌、肖新光，龍江大地上的一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家也以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神，通過奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新的大膽實(shí)踐，在共和國(guó)的歷史長(zhǎng)河中留下了屬于黑龍江省民營(yíng)企業(yè)家的精彩篇章。

黨的十九大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。在實(shí)現(xiàn)黑龍江省全面振興全方位振興的新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為！