淺談機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理

李云飛

摘 要：如今，市場競爭越來越激烈，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作在企業(yè)的建設(shè)中非常重要，和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接聯(lián)系，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)研究。在實(shí)際的應(yīng)用過程中需要充分的認(rèn)識到機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理的問題，并且采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，不斷地加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，做好宣傳控制，從而能夠更好的保證機(jī)電設(shè)備市場的發(fā)展?；诖吮疚姆治隽藱C(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作。

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；招標(biāo)；管理

引言

隨著社會的不斷發(fā)展，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理的水平也是得到進(jìn)一步發(fā)展，逐漸的朝向國際化方向，從而對于國內(nèi)各個(gè)行業(yè)的要求也是越來越高，因此做好機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理非常重要。

一、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)特點(diǎn)

1.1機(jī)電設(shè)備物資種類比較多

對于當(dāng)前機(jī)電設(shè)備而言，其種類相對而言比較多，并且實(shí)際應(yīng)用范圍也比較廣。依據(jù)設(shè)備及能源關(guān)系實(shí)行分類主要包括電工設(shè)備與機(jī)械設(shè)備，而電工設(shè)備包括電能應(yīng)用設(shè)備、電能發(fā)生設(shè)備及電能輸送設(shè)備；而機(jī)械設(shè)備主要包括機(jī)械能工作設(shè)備、發(fā)生設(shè)備及轉(zhuǎn)換設(shè)備三種，這些不同種類機(jī)電設(shè)備也具有不同特點(diǎn)，在實(shí)際招標(biāo)中需要注意。

1.2機(jī)電設(shè)備招標(biāo)具有較高技術(shù)含量

由于機(jī)電設(shè)備種類比較多，并且具有較廣泛的應(yīng)用范圍，因而每項(xiàng)設(shè)備在技術(shù)指標(biāo)及性能指標(biāo)等方面均存在不同要求，因而在實(shí)際招標(biāo)工作中，需要充分清楚了解不同設(shè)備各個(gè)指標(biāo)，需要對其外形參數(shù)、技術(shù)參數(shù)及性能參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在此基礎(chǔ)上才能夠確保招標(biāo)的有關(guān)機(jī)電設(shè)備合格。

1.3機(jī)電設(shè)備招標(biāo)程序比較復(fù)雜

由于機(jī)電設(shè)備功能比較重要，并且采購花費(fèi)比較大，在實(shí)際招標(biāo)工作中相關(guān)程度也就比較復(fù)雜。目前，機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)程序主要包括擬定招標(biāo)計(jì)劃，編寫相關(guān)招標(biāo)文件，審核投標(biāo)單位資格，發(fā)放標(biāo)書，開標(biāo)，評標(biāo)，還有合同談判等相關(guān)內(nèi)容。由于其程序比較復(fù)雜，在各個(gè)階段均需要充分準(zhǔn)備，否則會導(dǎo)致時(shí)間浪費(fèi)，進(jìn)而對于整體項(xiàng)目進(jìn)度也就會產(chǎn)生不良的影響。

二、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不健全，職能出現(xiàn)交叉

現(xiàn)階段，我國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理缺乏完善的法律法規(guī)做依據(jù)，招標(biāo)工作起步較晚，從而導(dǎo)致招標(biāo)工作的法律環(huán)境不完善，現(xiàn)行法律無法對招標(biāo)做出有效的指導(dǎo)。目前，我國招投標(biāo)是由9個(gè)部門進(jìn)行管理，包括發(fā)改、水利、交通、經(jīng)貿(mào)、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)部門。國家招投標(biāo)法只有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，但是地方招投標(biāo)法規(guī)和文件都各自形成一套標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)行政部門的規(guī)章制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在具體制定和實(shí)施時(shí)會存在矛盾、職能交叉等問題。這對于機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理十分不利，無法實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、合理化。招標(biāo)業(yè)務(wù)在開展之前會經(jīng)歷冗長的流程，各種各樣的規(guī)定令人應(yīng)接不暇。還有一些地方會制定保護(hù)政策，評判標(biāo)準(zhǔn)不完善，有失公平，出現(xiàn)壟斷，這就進(jìn)一步制約招標(biāo)工作順利開展。由于職能有交叉，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律法規(guī)不完善，就會導(dǎo)致招投標(biāo)管理機(jī)制越發(fā)落后，影響招投標(biāo)市場合理競爭。

2.2招標(biāo)代理服務(wù)不完善，標(biāo)準(zhǔn)不合理

目前，我國招標(biāo)代理服務(wù)還有待進(jìn)一步完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)代理服務(wù)缺乏有效的市場秩序，機(jī)制落后，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)沒有落實(shí)，無法為招標(biāo)代理服務(wù)工作提供必要的法律依據(jù)。由于服務(wù)不到位，評標(biāo)和定標(biāo)也存在許多不合理之處。機(jī)電設(shè)備評標(biāo)與定標(biāo)缺乏專門的操作系統(tǒng)和方法，尤其進(jìn)行資格審查時(shí)，大多數(shù)產(chǎn)品會采用資格后審的方式縮短工作流程，提高工作效率，降低成本。不過，該方法也存在一定弊端，如果工作量較大，或者設(shè)備的技術(shù)含量較高，就不能采取資格后審的方式，常見的審查方法是資格預(yù)審。與資格后審相比，該方法不僅可以減少工作強(qiáng)度，還可以提高投標(biāo)單位的合格率。不過，資格預(yù)審的問題是會延長工作時(shí)間，增加費(fèi)用支出。

三、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理及操作過程問題優(yōu)化措施

3.1完善法律法規(guī)

要進(jìn)一步完善機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律條款中存在的漏洞，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。部分法律法規(guī)與實(shí)際不相符合，比較落后，缺乏實(shí)用性，因此有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。要完善招投標(biāo)系統(tǒng)，明確立法部門和執(zhí)法部門的分工，避免出現(xiàn)腐敗問題?？芍贫▏?yán)格的措施防止腐敗行為的發(fā)生，為機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理工作營造完善、可靠的環(huán)境。

3.2統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

為了避免出現(xiàn)職能交叉的問題，要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，兼顧各部門的利益，制定聯(lián)席會議制。完善評價(jià)機(jī)構(gòu)的職能，利用專有的機(jī)構(gòu)分配各部門的工作，共同做好招投標(biāo)工作。在這種情況下，每一個(gè)部門均會明確各自職能，在職能范圍內(nèi)開展工作，不會出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象，還會提高工作效率和質(zhì)量。各部門人員通過相互配合、協(xié)作，就可以有效彌補(bǔ)招投標(biāo)工作中存在的問題。

3.3完善招標(biāo)代理服務(wù)

為了進(jìn)一步完善機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理，優(yōu)化操作過程，就要提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量。首先，要為機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理創(chuàng)造有力條件，使招標(biāo)代理工作擁有完善的環(huán)境。第二，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平與工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高招標(biāo)管理水平。第三，采取有效的宣傳方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)渠道，加強(qiáng)對代理人員的培訓(xùn)，使其能夠掌握專業(yè)的知識，不斷提高實(shí)踐能力，加大考核力度，真正做到持證上崗，全面保證招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量。

3.4采取有效的評標(biāo)手段

為了保證評標(biāo)結(jié)果合理，要采取有效的方法評標(biāo)過程公正、公平、透明，選擇優(yōu)秀的單位。常見的評標(biāo)手段有全壽命費(fèi)用評標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法。全壽命費(fèi)用評標(biāo)價(jià)法主要是采取動(dòng)態(tài)評價(jià)的方式對機(jī)電設(shè)備、材料進(jìn)行評價(jià)，確定統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合標(biāo)書的實(shí)際情況、報(bào)價(jià)和凈現(xiàn)值，就可以得到最終的評標(biāo)價(jià)。最低投標(biāo)價(jià)法主要是以價(jià)格為評判標(biāo)準(zhǔn)，將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者的一種方法。最低投標(biāo)價(jià)法可適用于技術(shù)比較成熟的機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品之中，可以對性能相似的設(shè)備進(jìn)行比較，結(jié)合評標(biāo)價(jià)格選出中標(biāo)人。綜合評估法強(qiáng)調(diào)對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重設(shè)定，其應(yīng)用范圍比較廣泛。該方法主要是將各要素?fù)Q算成相應(yīng)的價(jià)格，根據(jù)原有的報(bào)價(jià)確定評標(biāo)價(jià)格。通常會結(jié)合實(shí)際情況，對原有報(bào)價(jià)進(jìn)行處理，這樣就可以確定中標(biāo)人。需要注意的是，綜合評價(jià)法的標(biāo)準(zhǔn)必須要量化，統(tǒng)一，明確，可用于規(guī)模有限的機(jī)電設(shè)備采購之中?？傊?，選擇合適的評標(biāo)方法至關(guān)重要，可依據(jù)實(shí)際情況而定。

3.5建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)交易管理平臺

電子招投標(biāo)交易管理平臺需以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段共同建立。電子招投標(biāo)交易管理平臺中的信息具有高度集中、傳遞快速、及時(shí)更新等方面的優(yōu)勢，而其中的數(shù)據(jù)具有可挖掘、共享、查詢、參考等方面的功能。建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)交易管理平臺后，具有獨(dú)立招投標(biāo)管理體制和經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)也能有效的使用平臺，使電子招投標(biāo)交易管理平臺達(dá)到統(tǒng)一管理且平臺互通的最終目的。

四、結(jié)束語

總之，社會的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模越來越大，對于各方面的要求也在不斷提高，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)等屬于項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的組成部分，因此在應(yīng)用中需要重點(diǎn)進(jìn)行分析，并采取有效的措施解決存在的問題，保證機(jī)電招標(biāo)合法合規(guī)，充分競爭，公開公平公正，從而更好地滿足市場的發(fā)展需求。

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