關(guān)于低空空域開放對飛行救助事業(yè)的影響研究

邱鑄

摘 要：飛行救助事業(yè)的發(fā)展對我國海上安全有重要意義，隨著低空空域的開放，對海上救援產(chǎn)生一定影響。本文主要針對這一問題進(jìn)行分析，考慮到飛行救援事業(yè)主要活動空間出現(xiàn)變化，因此，開放低空空域會對海上救援帶來一定機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還應(yīng)注重內(nèi)陸搶險救災(zāi)的及時性和有效性，使其成為海上救援工作的一部分。

關(guān)鍵詞：低空空域；海上救援；飛行救助

前言：低空空域是航空活動的重要場所，利用航空交通工具，能滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的運輸要求，并且在搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)實驗及海洋監(jiān)測等領(lǐng)域，同樣需要依靠通用航空活動。飛行救助事業(yè)的良好發(fā)展，可促進(jìn)通用航空領(lǐng)域的發(fā)展，并且低空空域的有效開發(fā)，可保證飛行救助活動高效開展。

一、空域開放

空域開放能擴(kuò)展我國通用航空活動空間，對航空領(lǐng)域發(fā)展有直接影響，現(xiàn)行空域管理制度規(guī)定，由空管委統(tǒng)一管理航空活動，民航指揮管理航路，軍航管理外航路。這一管理機(jī)制和空域充分開發(fā)和運用的要求不符。并且在進(jìn)行飛行活動時，需要得到相關(guān)的審批，審批程序較復(fù)雜，由此造成空域管理質(zhì)量低下。未來的空域管制，將更多注重低空空域的開發(fā)和管理，為各類飛行活動提供足夠的空間場所，并推動空域管理改革[1]。從低空空域開放對飛行救助事業(yè)的影響來看，可發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在擴(kuò)展救助規(guī)模、豐富飛行救助路徑等，從而保證飛行救助效率和質(zhì)量，能為海上安全活動提供保障，并能減少海上安全事故的發(fā)生。

二、開放低空空域?qū)︼w行救助事業(yè)的影響

（一）海上應(yīng)急救援任務(wù)

在低空空域完全開發(fā)的情況下，使得海上應(yīng)急救援能有效展開，發(fā)揮其在保障海上人員安全上的作用，并能完成各類救援任務(wù)，確保海上救援滿足海上運輸安全需求。海上應(yīng)急救援主要包括海上島嶼救援和海上移動平臺救援兩部分，根據(jù)海上救援任務(wù)具體實施救援活動，以便保障各項活動的正常展開。其中海上移動平臺救援主要任務(wù)為搜索和救援我國有關(guān)海域的石油開采平臺、客滾船及漁船等，為這類海上活動提供救援服務(wù)；海上島嶼救援主要是進(jìn)行有關(guān)島嶼上的疾病轉(zhuǎn)移或者島民轉(zhuǎn)移等，在上述救援工作開展下，能為海上運輸業(yè)及各行業(yè)發(fā)展提供保障。

目前我國針對海上應(yīng)急救援提出相應(yīng)的管制計劃，并從加強(qiáng)海上救援管理入手，確定相應(yīng)的飛行救助方案，針對可能出現(xiàn)的海上安全事故，安排相應(yīng)的海上救援人員和保護(hù)設(shè)施。針對以往飛行救助事業(yè)存在的審批程序復(fù)雜和時間浪費的現(xiàn)象，在未來的海上救援飛行計劃制定上，會更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)急救援效率，通過開發(fā)多樣化飛行航線，能滿足海上救援需求。并且在實施救援活動時，要求在規(guī)定搜救空域展開工作，在進(jìn)行海上搜救前，需要提前申請搜尋任務(wù)，當(dāng)獲得批準(zhǔn)后，可能由于救助工作和現(xiàn)場實際情況不符，造成海上搜救成功率較低。為了解決上述問題，還要從靈活調(diào)整搜救區(qū)域的層面出發(fā)，探索海上救援工作的完善途徑，以便促進(jìn)飛行救助事業(yè)發(fā)展。

在明確當(dāng)前飛行救助事業(yè)發(fā)展弊端的情況下，為我國飛行救助活動管理和發(fā)展提供了借鑒，以落實海上救助計劃為主，為海上救助飛行活動的展開提供基礎(chǔ)條件。在低空空域有序開發(fā)下，降低了海上低空空域管理復(fù)雜性，并且節(jié)省了搜救計劃審批時間。低空空域的監(jiān)控和搜救都屬于我國管制范圍內(nèi)，能通過統(tǒng)一管理完成海上救援工作，可保證各類搜救活動實際開展中，能結(jié)合實際情況進(jìn)行調(diào)整，在搜救的同時進(jìn)行報告，極大程度提高了海上搜救成功率。具體來說，低空空域的開發(fā)，為我國海上搜救飛行活動的管理提供了新思路，在管理區(qū)域重新界定的情況下，實現(xiàn)了海上救援活動的及時性和有效性，能為海上運輸提供大力保障。

（二）內(nèi)陸搶險救災(zāi)任務(wù)

從低空空域開放帶來的影響來看，隨著空域搜尋范圍的變化，使得內(nèi)陸搶險救災(zāi)活動逐漸成為主要的飛行救助途徑，發(fā)揮這類救助活動的海上活動安全保護(hù)作用，可保證飛行救助事業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)海上搜救飛行范圍的擴(kuò)大。內(nèi)陸地勢體現(xiàn)出復(fù)雜變化的特點，區(qū)域內(nèi)包括較多村莊和城市，海上活動數(shù)量多且復(fù)雜，為了做好內(nèi)陸搶險救災(zāi)工作，應(yīng)緊抓飛行救助事業(yè)改革方向，充分考慮陸上救援任務(wù)類型和特點，以便明確低空飛行救援活動實施方案，提高飛行救援水平。

在對陸上飛行救助任務(wù)來說，主要救援任務(wù)包括解救被地震、洪澇等自然災(zāi)害困住的居民，以及在被困地區(qū)投放救援物資等，這類救援任務(wù)有效完成離不開低空空域管理規(guī)劃的完善，需要將內(nèi)陸救援活動作為飛行救助事業(yè)的主要組成部分，以便保證飛行救助活動能落實到各項海上活動中。通常來講，在丘陵山地等地區(qū)，容易受到自然災(zāi)害威脅，相較于其他救援方式而言，飛行救援活動更加快捷，因此應(yīng)為內(nèi)陸搶險救災(zāi)飛行計劃提供適當(dāng)?shù)娘w行航路，使直升機(jī)直接進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)。隨著飛行救援任務(wù)類型的豐富，森林滅火逐漸成為飛行救援任務(wù)的一種，利用飛行救援活動在高空灑下水源，可保證熄火效率，體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢[2]。尤其在低空空域開放后，航空器可在江河、湖泊上空自由飛行，為飛行救援任務(wù)的實施奠定基礎(chǔ)。

另外，低空空域開放的條件下，為公路救援提供了新的救助措施。由于高速公路通常建設(shè)在偏僻地區(qū)，當(dāng)發(fā)生交通事故后，無法保證救援設(shè)備及時到達(dá)，由此延誤了救援時間，導(dǎo)致救援成功率較低。在飛行救助事業(yè)不斷發(fā)展中，當(dāng)前公路救援已經(jīng)取得一定成就，航空器飛行不會受到交通或地域等因素的影響，保證救助人員和設(shè)施能及時達(dá)到事故場地，之后進(jìn)行傷者轉(zhuǎn)移，為救援活動高效展開提供保障。從以上闡述可知，在開放低空空域后，飛行計劃的實施受到較小局限，并且可將救援航空器起降點設(shè)計在不同村落，擴(kuò)展了救助規(guī)模。

結(jié)論：綜上所述，我國飛行救助事業(yè)始終是社會重點關(guān)注問題，是保障通用航空活動穩(wěn)定展開的關(guān)鍵。在開放低空空域的條件下，為飛行救助事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，可提高飛行救助效率，確保海上人員安全。并且低空空域的開發(fā)，使得飛行救助受到的局限不斷縮減，在各個地區(qū)可設(shè)置救助飛行器起降點，快速轉(zhuǎn)移受傷人員。

參考文獻(xiàn)：

[1]李嘉.低空空域開放對飛行救助事業(yè)的影響分析[J].科技資訊，2018，16（10）：10+12.

[2]董雄偉.低空空域開放對飛行救助事業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].黑龍江科技信息，2017（08）：68.