深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述奮力推進(jìn)湖北教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

本刊編輯部

2月20日，2019年度全省教育系統(tǒng)全面履行三項(xiàng)職責(zé)工作會議在武漢召開，會議全面回顧了2018年工作，并對2019年工作做了安排部署：全面履行全面從嚴(yán)治黨、教育改革發(fā)展、維護(hù)安全穩(wěn)定三項(xiàng)職責(zé)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)教育工作高質(zhì)量發(fā)展。

回顧2018年：重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，難點(diǎn)工作有突破，亮點(diǎn)工作有影響

2018年，在省委省政府、教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在貫徹落實(shí)黨的十九大和全國教育大會精神的生動實(shí)踐中，湖北教育人在黨的建設(shè)上高站位、在改革發(fā)展上高質(zhì)量、在安全穩(wěn)定上高標(biāo)準(zhǔn)，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢、教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定局面全面鞏固。

總體上，2018年我省教育工作呈現(xiàn)出3個(gè)特征：（一）重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，一些舉措開了先河。比如，我省在全國率先簽訂了部省共建“雙一流”協(xié)議，首次出臺全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見等。2018年推出的創(chuàng)新性改革舉措將近20項(xiàng)。（二）難點(diǎn)工作有突破，一些難題得到緩解。比如，出臺了幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，破解幼兒園教師難題;農(nóng)村教育短板得到加強(qiáng);校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治取得階段性進(jìn)展等。（三）亮點(diǎn)工作有影響，一些經(jīng)驗(yàn)全國推廣。比如，我省分別在全國教育大會、全國高校黨建工作會議、中央加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作座談會、國務(wù)院教育工作座談會、教育部年度工作會等全國性會議上作交流發(fā)言，產(chǎn)生了良好反響。具體來說：

一是堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，“兩個(gè)維護(hù)”要求落得更實(shí)。黨的創(chuàng)新理論武裝全面加強(qiáng)。打造了一批學(xué)習(xí)新思想“名師示范課堂”，組織“學(xué)習(xí)新思想百萬師生同上一堂課”活動，組織高校師生在“三報(bào)一刊”上發(fā)表一批高質(zhì)量研究詮釋文章。重大教育決策部署深入落實(shí)。研究制定了湖北教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃和五年實(shí)施方案;將教育部“奮進(jìn)之筆”落實(shí)為8個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃、94項(xiàng)具體任務(wù)，產(chǎn)出了一批標(biāo)志性成果。助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯。深入開展“非法校園貸”專項(xiàng)排查清理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利;強(qiáng)化片區(qū)推進(jìn)機(jī)制，安排貧困地區(qū)各類專項(xiàng)資金近60億元，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。鄂州市建立精準(zhǔn)扶貧“雙線包保制”，形成典型經(jīng)驗(yàn);潛江市促進(jìn)貧困地區(qū)教育發(fā)展，其成果入選改革開放40周年國家大型展覽。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，推進(jìn)南湖周邊高校雨污分流，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得良好開局。

二是堅(jiān)持黨建對標(biāo)爭先，管黨治黨責(zé)任擰得更緊。高校黨建“雙創(chuàng)”工作深入推進(jìn)。8個(gè)院系黨組織、41個(gè)基層黨支部分別入選首批全國黨建工作“標(biāo)桿院系”和“樣板支部”。“五個(gè)思政”品牌深化拓展。我省成為全國首批5個(gè)“三全育人”改革試點(diǎn)省份之一，9 個(gè)高校和院系成為“三全育人”試點(diǎn)單位。武漢大學(xué)“六院士同上一門課”、華中科技大學(xué)“深度中國”、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院“當(dāng)代中國”等在全國產(chǎn)生品牌效應(yīng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。48所高校巡視反饋問題整改工作見底清零，教育扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整改取得成效，教育系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。

三是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，教育教學(xué)質(zhì)量提得更高。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園289所，獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性幼兒園1901所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，全省凈增學(xué)位8萬多個(gè)。投入112億元，新建改擴(kuò)建高中學(xué)校49所。新增2所高校為博士、碩士學(xué)位授予單位，增列21個(gè)博士、碩士授權(quán)點(diǎn)。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。學(xué)生學(xué)業(yè)成績穩(wěn)步提升。體育美育勞動教育得到加強(qiáng)，研學(xué)旅行深入開展。宜昌市“生態(tài)小公民”教育受到習(xí)近平總書記肯定，黃石市下陸區(qū)、荊州市沙市區(qū)被評為全國青少年校園足球示范區(qū)。30多所職業(yè)院校140個(gè)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，立項(xiàng)建設(shè)中職特色專業(yè)36個(gè)、高職品牌和特色專業(yè)49個(gè)，產(chǎn)教融合進(jìn)一步深入。隨州市專門出臺文件，推動產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立項(xiàng)建設(shè)24所“雙一流”高校和58個(gè)“雙一流”學(xué)科，落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)資金。圓滿完成首輪25所本科高校審核評估，質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。人民群眾教育獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)資金43億元，資助學(xué)生154萬人次。啟動第二期特殊教育提升計(jì)劃，全面改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)管理，留守兒童關(guān)愛體系進(jìn)一步健全。孝感市創(chuàng)新留守兒童關(guān)愛模式，國務(wù)院調(diào)研組充分肯定。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，完成了年度整治目標(biāo)任務(wù)。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新導(dǎo)向，體制機(jī)制活力鼓得更足?！胺殴芊备母锷钊肷罨?。落實(shí)高校8個(gè)方面17項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)，證照事項(xiàng)由12項(xiàng)精簡至7項(xiàng)，9項(xiàng)省級教育便民事項(xiàng)接入“鄂匯辦”APP。高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。推動普通高中課程改革平穩(wěn)實(shí)施，舉辦全省區(qū)域教育治理專題研討班和12期新課改專題培訓(xùn)班，我省順利通過教育部高考綜合改革基礎(chǔ)條件實(shí)地評估。黃岡市整體推進(jìn)“分層分類、選課走班”教學(xué)管理模式改革，得到教育部肯定。教師隊(duì)伍建設(shè)改革深化拓展。省級統(tǒng)籌招聘7855名農(nóng)村教師。高校教師職稱評審權(quán)全面下放。分層集中培訓(xùn)中小學(xué)教師13萬人次，首次評選32個(gè)荊楚教育名家。襄陽市培育“襄派教育家”，形成特色品牌。教育保障機(jī)制持續(xù)完善。實(shí)施教育信息化2.0行動，注冊開通教師和學(xué)生空間142萬個(gè)。荊門市被確定為全國教育信息化項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū);恩施州打造特色信息化學(xué)校、咸寧市以教育信息化“聯(lián)校走教”，入選全國典型案例。強(qiáng)化教育督導(dǎo)保障，首次開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估。教育對外開放水平不斷提升。全省留學(xué)生規(guī)模首次突破2萬人，首次成功舉辦中國湖北—南亞高校校長論壇。

五是堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)盡責(zé)，和諧穩(wěn)定大局筑得更牢。堅(jiān)決打贏政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)。完善高校意識形態(tài)工作責(zé)任制測評體系，有效處置涉穩(wěn)案件，教育系統(tǒng)持續(xù)保持政治穩(wěn)定。堅(jiān)決打贏校園安全總體戰(zhàn)。深入開展校園及周邊安全“百日行動” “凌晨清查行動”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全國掃黑辦推介我省經(jīng)驗(yàn)。神龍架構(gòu)建學(xué)校安全穩(wěn)定工作常態(tài)機(jī)制;十堰市平安校園微信平臺被評為“湖北省十佳政務(wù)微信”。堅(jiān)決打贏生命安全防御戰(zhàn)。全面推行“三會兩書”制度，加強(qiáng)安全教育，制作中小學(xué)假期安全動漫宣傳片，全媒體公益播放，教育部轉(zhuǎn)發(fā)推廣。全省教育大局穩(wěn)定，為平安湖北建設(shè)做出了教育貢獻(xiàn)。

部署2019年：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)公平為取向，以政治安全為首要

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治職責(zé)，這些要求是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的基點(diǎn)。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨高質(zhì)量。

會議指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。教育的初心使命是為黨育人、為國育才，各級各類學(xué)校是黨的重要陣地。今年是教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，中小學(xué)要繼續(xù)深化“兩評兩促”活動，群眾評議黨員、黨員評議干部，促后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化、促基層黨組織建好建強(qiáng)。中小學(xué)黨組織要進(jìn)一步提升政治功能，促進(jìn)教書育人各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要推進(jìn)德育和思政工作深入深化。加快構(gòu)建中小學(xué)德育工作新體系，出臺《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的實(shí)施意見》，著力打造“1+1+6”德育工作體系。大力推動德育內(nèi)容系統(tǒng)構(gòu)架、課程系統(tǒng)融入、教師系統(tǒng)培養(yǎng)、資源系統(tǒng)利用等“四個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)。深入抓好“朝讀經(jīng)典”“起點(diǎn)閱讀”和“同聲誦經(jīng)典”等主題活動，建設(shè)一批德育綜合示范區(qū)。加強(qiáng)體育美育和勞動教育，今年將出臺加強(qiáng)勞動教育的指導(dǎo)意見，各級各類教育都要將勞動教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)到人才培養(yǎng)方案。加強(qiáng)心理健康教育。各級各類學(xué)校都要建立心理健康危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

（二）以優(yōu)質(zhì)公平為取向，推動教育改革發(fā)展高質(zhì)量。

會議強(qiáng)調(diào)，要著力提高各級各類教育質(zhì)量。學(xué)前教育要在普及基礎(chǔ)上擴(kuò)大普惠。支持新建改擴(kuò)建一批公辦園，扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，制定完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理辦法，確保到2020年公辦園和民辦普惠園在園幼兒占比不低于80%。義務(wù)教育要在縣域基本均衡基礎(chǔ)上推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩類學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源供給。啟動優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估試點(diǎn)。高中教育要在改革進(jìn)程中特色多樣。繼續(xù)推進(jìn)普通高中課程改革，及時(shí)補(bǔ)充教師，改善辦學(xué)條件，適應(yīng)“選課走班、分層教學(xué)”等教學(xué)改革需要。

要著力深化教育體制機(jī)制改革。一是深化教育評價(jià)改革。評價(jià)學(xué)校要用“立德樹人成效”這把尺子一量到底，堅(jiān)決破“五唯”。突出教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。針對不同層次、不同類型學(xué)校特點(diǎn)，科學(xué)制定教師評價(jià)的核心指標(biāo)，加強(qiáng)師德考核力度，突出教書育人導(dǎo)向。各地各學(xué)校要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教學(xué)、考試招生等各個(gè)環(huán)節(jié)的改革。二是深化管理體制和辦學(xué)體制改革。對學(xué)校能夠自主決定和管理的事項(xiàng)，要應(yīng)放盡放、能放盡放;學(xué)校要建立完善相關(guān)制度，確保接得住、用得好。大力推行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式，整體增強(qiáng)辦學(xué)活力、提升辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)民辦教育，分類登記是基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是核心，規(guī)范管理是保障，要做到支持和規(guī)范兩手抓、兩手硬。

要著力提升教育發(fā)展保障能力。一是強(qiáng)化師資保障。牢牢把握師德師風(fēng)這個(gè)第一標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行落實(shí)好新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，積極開展“尋訪荊楚好老師”活動，全面開展“師德師風(fēng)建設(shè)主題月”宣傳教育活動，營造尊師重教良好氛圍。牢牢把握專業(yè)能力這個(gè)施教之本。大力實(shí)施“教師教育振興行動計(jì)劃”，推出“荊楚教育名家”2.0。建立省級中小學(xué)教師統(tǒng)一招聘平臺，加快補(bǔ)充體音美等緊缺學(xué)科教師。牢牢把握管理改革這個(gè)活力之源。全面實(shí)施“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)提高中高級教師崗位比例。二是強(qiáng)化投入保障。優(yōu)先投入教師隊(duì)伍這個(gè)“本中之本”，義務(wù)教育這個(gè)“重中之重”，農(nóng)村教育這個(gè)“難中之難”，教育扶貧這個(gè)“堅(jiān)中之堅(jiān)”;創(chuàng)新績效評價(jià)方法，重視評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，作為項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù);加快完善省、市兩級教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。三是強(qiáng)化信息技術(shù)保障。全面實(shí)施教育信息化2.0行動計(jì)劃，遴選新一批省級數(shù)字校園試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)施中小學(xué)數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

（三）以政治安全為首要，推動平安穩(wěn)定工作高質(zhì)量。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“防范”為先。思想觀念上要強(qiáng)化底線思維;基礎(chǔ)工作上要筑牢防線陣地，高校和中小學(xué)都要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)安保力量;工作機(jī)制上要追求高線標(biāo)準(zhǔn)，各地各校要確保防得住、防得好、防患于未然。

堅(jiān)持“化解”為主。要加強(qiáng)隱患排查，定期對校園校舍及相關(guān)設(shè)施，特別是校內(nèi)露天健身設(shè)施、體育設(shè)施進(jìn)行排查，對存在隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行封存、隔離或修繕，嚴(yán)防發(fā)生各類事故。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化預(yù)案的剛性約束。對具體的安全穩(wěn)定事件要管控好，做到有效處置、輿情引導(dǎo)、信息報(bào)送“三管齊下”，確保事態(tài)可控，不發(fā)生次生事故和連鎖反應(yīng)。

堅(jiān)持“守住”為本。政治安全要守得住。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，嚴(yán)密防范敵對勢力對教育系統(tǒng)特別是高校的滲透，確保政治安全。校園安全要守得住。深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，組織開展防溺水、防校園欺凌、防非法“校園貸”、防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專項(xiàng)治理，深入開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治。生命安全要守得住。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生安全管理，中小學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)任課教師安全責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)安全意識，提升安全防范能力，確保生命安全。