北歐學(xué)習(xí)考察的啟示

文_朱雄君（湖南長(zhǎng)沙）

2018 年6 月，我非常有幸參加了組織安排的歐洲考察團(tuán)，到北歐開(kāi)展為期一周的學(xué)習(xí)考察。我們考察了海牙市的居民社區(qū)、與豪達(dá)市政府相關(guān)人員進(jìn)行了深度交流，還到阿姆斯特丹自由大學(xué)、海德堡大學(xué)、法蘭克福大學(xué)進(jìn)行參觀考察，深入了解荷蘭、德國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生態(tài)發(fā)展情況，深度探究?jī)蓢?guó)公務(wù)員制度、社會(huì)民生、企業(yè)發(fā)展等方面的情況。雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是收獲很大。

北歐給人的印象

優(yōu)美的自然環(huán)境。一下飛機(jī)，我們就領(lǐng)略了歐洲高速路邊優(yōu)美的自然風(fēng)光。抬頭就是藍(lán)藍(lán)的天空、雪白的云。入眼全是綠色：綠綠的草地、綠綠的田地、綠綠的林蔭。與國(guó)內(nèi)樓房緊鄰道路兩旁不同，我們只能在綠樹(shù)茵草之間看到偶爾散落有錯(cuò)落有致的小樓房。北歐城區(qū)外的社區(qū)環(huán)境最為優(yōu)美。每一個(gè)社區(qū)都是被樹(shù)林包裹、林蔭環(huán)繞，社區(qū)與社區(qū)之間一定會(huì)有一大片樹(shù)林。往往要順著林蔭圍繞的道路走很長(zhǎng)一段路，才能發(fā)現(xiàn)原來(lái)這里有一個(gè)社區(qū)。社區(qū)內(nèi)的房子整齊有致，一排一排，整齊劃一，又一片一片、各有特色。

厚重的歷史積淀。與具有五千年悠久歷史和文明的中國(guó)來(lái)比較，無(wú)論是荷蘭還是德國(guó)，都稱(chēng)不上歷史的厚重。但是，我們?cè)诙潭桃恢艿膶W(xué)習(xí)考察中，卻能夠感受到兩國(guó)的歷史厚重感。盡管歐洲曾經(jīng)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂不斷，經(jīng)歷過(guò)多次浴火重生，但是北歐的建筑以磚石為主，很多歷史建筑都保存了下來(lái)，成為歷史的見(jiàn)證。

舒緩的社會(huì)節(jié)奏。無(wú)論是荷蘭人還是德國(guó)人，工作節(jié)奏和生活節(jié)奏都給人一種非常悠閑從容的感覺(jué)。上班族都是朝九晚五，準(zhǔn)點(diǎn)上班下班。絕大多數(shù)人都不加班。我們?cè)跉W期間，當(dāng)?shù)靥旌诘臅r(shí)間基本上是在10 點(diǎn)左右。但是一超過(guò)下午五點(diǎn)，商場(chǎng)、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)都人去樓空，只有酒吧還會(huì)營(yíng)業(yè)。人們要么與朋友聚在一起喝酒喝咖啡聊天，要么與家人共度時(shí)光，要么到體育場(chǎng)所散步打球跑步。

健康的生活方式。在歐洲，到處可以見(jiàn)到人們?cè)诤舆?、在草地、在林間悠閑的散著步、聊著天、聽(tīng)著歌，三五成群地坐在草地上聚會(huì)的有之，拖家?guī)Э谠诹质a樹(shù)間跑步散步的有之，結(jié)伴而行到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)打球滑板的有之，夕陽(yáng)下在陽(yáng)臺(tái)靜坐讀書(shū)的有之。大路上的過(guò)客沒(méi)有來(lái)來(lái)往往，而是從容不迫；集鎮(zhèn)上的市民沒(méi)有喧囂急躁，而是友善和睦；辦公室中的人員沒(méi)有風(fēng)風(fēng)火火，而是有條不紊；校園里的學(xué)生沒(méi)有心浮氣躁，而是安靜憩適。

北歐面臨的難題

難民問(wèn)題。歐洲西臨大西洋，東接亞洲大陸，中間隔著一片地中海，就是著名的中東地區(qū)。由于地理上的分割、人種上的區(qū)別，文化上的差異，歷史上的中東地區(qū)從來(lái)就是不穩(wěn)定的地方，兩次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索，都是在中東地區(qū)點(diǎn)燃。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是主流，但是單邊主義、恐怖主義、局部沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)仍然威脅著人類(lèi)的生存和全球的秩序和穩(wěn)定。近年來(lái)以美國(guó)為首的西方國(guó)家，挑起中東地區(qū)的民族矛盾和沖突，造成了整個(gè)中東地區(qū)的動(dòng)蕩不安。特別是近年的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使大量的敘利亞人民背井離鄉(xiāng)，走上了逃難之旅。大量難民的涌入，引發(fā)了歐洲難民，出現(xiàn)了治安上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上，乃至政治上的危機(jī)。

老齡化問(wèn)題。歐洲經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的提高，人們的生育意愿不斷下降，人均壽命不斷延長(zhǎng)，在人口方面已經(jīng)經(jīng)歷了高出生率、高死亡率的階段，也邁過(guò)了高出生率、低死亡率的階段，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了低出生率、低死亡率的階段，人口呈現(xiàn)零增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化，不僅造成勞動(dòng)力的減少，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成養(yǎng)老需求的增長(zhǎng)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的壓力很大。更重要的是，整個(gè)歐洲社會(huì)給人一種暮氣沉沉的印象，整個(gè)社會(huì)缺乏一種活力和生機(jī)。

經(jīng)濟(jì)滯漲問(wèn)題。歐洲經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為歐洲福利社會(huì)的打造奠定的良好的基礎(chǔ)。但是隨著先發(fā)優(yōu)勢(shì)的削弱、勞動(dòng)力成本的提升、福利待遇的提高，歐洲經(jīng)濟(jì)也面臨著增速不斷下降，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷滯漲的難題，由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)滯脹導(dǎo)致的就業(yè)問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題、公共服務(wù)問(wèn)題、移民問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等等，始終困擾著每一屆政府，成為歐洲社會(huì)公眾對(duì)政府不滿(mǎn)的主要因素，也是引發(fā)歐洲社會(huì)動(dòng)蕩的根本原因。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。以前曾經(jīng)常聽(tīng)人講起歐洲的城市很好，但是這次考察讓我深刻認(rèn)識(shí)到，歐洲的城市并沒(méi)有想象中的美好，在有些方面我們國(guó)內(nèi)的沿海城市已經(jīng)超越了歐洲。特別是歐洲城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。無(wú)論是在荷蘭還是德國(guó)，道路都比較狹窄，公共交通設(shè)施都比較落后。我們見(jiàn)到了在國(guó)內(nèi)早已經(jīng)淘汰的有軌電車(chē)，多年未改造升級(jí)的橋梁，使用了幾十年的粗糙電梯。

北歐帶來(lái)的啟示

大學(xué)貴在有大師。在歐洲的大學(xué)里，有大樓更有大師，可以沒(méi)有大樓，但是必須有大師。無(wú)論是阿姆斯特丹自由大學(xué)，還是海德堡大學(xué)，還是法蘭克福大學(xué)，都是大師云集。正是這些名師的集聚，推動(dòng)了大學(xué)教學(xué)研究的發(fā)展，催生出一流的學(xué)科，一流的大學(xué)和一流的學(xué)生。比如荷蘭的阿姆斯特丹自由大學(xué)，有全球最好的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心之一 Tinbergen Institute，不少內(nèi)閣及政客均曾在自由大學(xué)就讀及任教。海德堡大學(xué)的神學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)享譽(yù)全球，12 位教授任教期間獲得諾貝爾獎(jiǎng)。作為德國(guó)頂尖大學(xué)聯(lián)盟“U15 大學(xué)聯(lián)盟”中的一員，法蘭克福大學(xué)的世界排名非常靠前，僅百年的發(fā)展中迅速繁榮，已有19 人獲諾貝爾獎(jiǎng)，法蘭克福批判學(xué)派催生了大批包括曼海姆、哈貝馬斯在內(nèi)的享譽(yù)全球的馬克思主義大家，“原子彈之父”奧本海默就是該校的畢業(yè)生。

政府貴在有活力。通過(guò)到當(dāng)?shù)卣?wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T進(jìn)行深入交流，我們發(fā)現(xiàn)：與整個(gè)歐洲社會(huì)的活力不足形成鮮明對(duì)比的是，歐洲政府活力十足，創(chuàng)新不斷。在政務(wù)中心，我們看到的是現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、人性化的辦公布局，節(jié)儉高效的工作氛圍。整個(gè)政務(wù)中心，全部是透明的現(xiàn)代化辦公場(chǎng)景，沒(méi)有一排排被墻壁和大門(mén)區(qū)割的辦公室，所用工作人員都是在以玻璃區(qū)割、多人共享的大空間辦公。除了市長(zhǎng)有一間半獨(dú)立式的辦公室之外，所有人都是移動(dòng)式辦公，所用辦公區(qū)都是公開(kāi)的，所有辦公設(shè)備都是共享的。在工作方式上，不拘泥于形式，不搞文山會(huì)海，不搞層層落實(shí)，政府有效整合市場(chǎng)、社會(huì)、公益、市民多元的力量，一切工作實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，接地式運(yùn)行，社會(huì)化運(yùn)作。

企業(yè)貴在有精神。通過(guò)這次考察，我們發(fā)現(xiàn)歐洲的企業(yè)雖然逐漸喪失了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在資本、技術(shù)、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)不斷減弱，但是歐洲的很多企業(yè)仍然能夠引領(lǐng)全球，一直占據(jù)著前沿地位，關(guān)鍵原因已經(jīng)不再是硬件上，而是在制度、文化、乃至精神這些軟件上。無(wú)論是荷蘭的農(nóng)業(yè)花卉業(yè)，還是德國(guó)的制造業(yè)，他們都是把質(zhì)量放在第一位，把消費(fèi)者放在第一位，保證產(chǎn)品的品質(zhì)和聲譽(yù)。很多老牌的企業(yè)傳承幾十年上百年能夠屹立不倒，關(guān)鍵在于注重在質(zhì)量上的不斷超越，注重把產(chǎn)品越做越精，而不是像國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)忙于做大，忙于鋪攤子，忙于資本運(yùn)作，忙于上市圈錢(qián)，忽視了企業(yè)最重要的精神：那就是注重品質(zhì)。用我們的話(huà)來(lái)說(shuō)，歐洲的企業(yè)就有著可貴的工匠精神。

民生貴在有保障。大家都知道歐洲是一個(gè)福利社會(huì)，建立了從出生到死亡、從搖籃到墳?zāi)沟娜咨鐣?huì)保障，有著高消費(fèi)、高稅收、高福利的“三高”之稱(chēng)。但是耳聞不如目睹，只有到了歐洲，才能夠真正體驗(yàn)到歐洲人的福利保障。在歐洲，沒(méi)有國(guó)內(nèi)一些地方的“看病難”、“上學(xué)難”“養(yǎng)老難”“ 住房難”等問(wèn)題，無(wú)論衣食住行，都有健全的保障。無(wú)論是老弱病殘，還是懶惰的個(gè)人，生存問(wèn)題都不需要考慮。特別是在住房保障方面，政府投入很大的財(cái)力物力建立了從幾十平米的小公寓甚至百多平米的套間房，以很低廉的價(jià)格租給居民。居民在沒(méi)有足夠的能力自購(gòu)房時(shí)，完全可以住在舒適的廉租房，沒(méi)有任何購(gòu)房的壓力。

秩序貴在有法治。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。任何一個(gè)社會(huì)，要能夠運(yùn)行有序，必須有行之有效的規(guī)則。在現(xiàn)代社會(huì)，法律是最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的規(guī)則。歐洲的法治，首先體現(xiàn)在法律制度體系的完善，歷經(jīng)幾百年的發(fā)展，歐洲在各方面都已經(jīng)建立起了法律制度，作為指導(dǎo)和約束人們行為的基本遵循。其次體現(xiàn)在歐洲人民的法治素養(yǎng)。無(wú)論是政府工作人員，還是普通老百姓，對(duì)法律的遵守已經(jīng)深入骨髓，成為一種內(nèi)在的意識(shí)。無(wú)論是在政治生活，還是在社會(huì)活動(dòng)，乃至生活細(xì)節(jié)中，都能夠感受到歐洲人對(duì)法律的敬畏和遵從。正因?yàn)橛兄ㄖ蔚牧α?，歐洲社會(huì)才能夠運(yùn)轉(zhuǎn)有序，和諧穩(wěn)定，人民才能夠安居樂(lè)業(yè)，生活幸福。