我國農(nóng)村水利工程管理存在的問題及對策

張偉

摘? 要? 當(dāng)前，越來越多的農(nóng)村開始進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，但由于農(nóng)村水利工程管理過程中仍存在諸多問題，對農(nóng)村水利工程的利用和保護(hù)產(chǎn)生了較大影響。基于當(dāng)前農(nóng)田水利的實(shí)際情況可知，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，是提高農(nóng)田水利工程利用率重要舉措。對此，必須要強(qiáng)化村民和相關(guān)人員對農(nóng)村水利工程管理的重視，要不斷完善農(nóng)村水利工程管理制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 農(nóng)村? 水利工程? 管理

一直以來，農(nóng)村水利工程都能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響作用，其屬于我國十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，并且國家在該方面投入了越來越多的重視，與此同時(shí)，農(nóng)村水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量獲得了越來越多的關(guān)注。但從實(shí)際上來看，其中仍然存在諸多問題，導(dǎo)致整體功能的性能和質(zhì)量受到一定程度的不利影響。所以，有必要對其目前的情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的管理對策，以促使農(nóng)村水利工程施工階段的質(zhì)量工作能夠得到有效強(qiáng)化。

1我國農(nóng)村水利工程管理存在的主要問題

1.1缺乏專業(yè)管理人才

近年來，我國對于農(nóng)村水利工程建設(shè)非常重視，農(nóng)村地區(qū)水利工程數(shù)量不斷增加，為提升水利工程的使用效率，需要引入專業(yè)的人才負(fù)責(zé)水利工程管理，然而農(nóng)村水利工程管理中特別缺乏這類型的人才，而這一局面主要是由以下三方面原因造成：首先，隨著生活水平的提升，當(dāng)前受過專業(yè)水利工程管理教育的人才中，鮮少有人愿意放棄城市生活，扎根農(nóng)村從事農(nóng)村水利工程管理工作;其次，當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理職位工資較低，對于當(dāng)代年輕人缺乏吸引力;最后，政府部門對于農(nóng)村水利工程管理工作的安排缺乏合理性，導(dǎo)致了人才資源浪費(fèi)。

1.2管理制度不健全

農(nóng)村水利工程管理制度能夠?qū)λこ坦芾砉ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)，使水利工程管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，同時(shí)還能夠提升水利工程管理工作的效率。但目前，我國水利工程建設(shè)和管理工作主要由基層工作人員負(fù)責(zé)，而水利工程的管理方案則由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其上屬部門制定，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏水利工程管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其制定的工程管理方案往往不健全，難以滿足農(nóng)村水利工程管理工作的實(shí)際需要。

1.3監(jiān)督管理力度不夠

縱觀農(nóng)村水利發(fā)展的全部過程，雖說修建了大量的農(nóng)村水利工程，可以說在農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中缺乏一套完整的監(jiān)督管理體制，對質(zhì)量技術(shù)等問題沒有明確的量化指標(biāo)，使得監(jiān)控的力度不夠，造成檢測技術(shù)落后。如果說農(nóng)村水利工程建設(shè)只為了趕上進(jìn)度目標(biāo)完成任務(wù)，忽視對農(nóng)村水利工程過程中的管理工作，勢必會導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)工程中，一旦遇到了問題不能及時(shí)得到解決，監(jiān)督管理工作難以有效地展開。幾年來，我國農(nóng)村水利工程建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)先后頒布實(shí)施，但是相配套的地方法規(guī)不夠完善，監(jiān)督管理過程中難以展開工作，加上我國農(nóng)村水利工程管理沒有相對比較完善的服務(wù)體系和專業(yè)技術(shù)熟練的管理人員，從而嚴(yán)重地影響了農(nóng)村水利工程的發(fā)展和水資源的有效管理。

2新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理的對策

2.1堅(jiān)持教育培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)

堅(jiān)持教育培養(yǎng)就是各級水利部門要充分利用自己的只能和技術(shù)，全面幫助農(nóng)村水利工程單位教育培養(yǎng)水利技術(shù)管理人員，具體地講做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)思想政治教育，充分提高水利工程管理人員的思想認(rèn)識，自覺承擔(dān)社會職責(zé)，認(rèn)真管好農(nóng)村水利工程。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)教育，努力提高農(nóng)村水利工程管理人員的業(yè)務(wù)水平，全面推廣和使用新技術(shù)，讓農(nóng)村水利工程管理跟上新時(shí)代的步伐。二是加強(qiáng)管理方法教育，徹底提高農(nóng)村水利工程管理與地方政府和廣大農(nóng)民用戶的關(guān)系，做到農(nóng)村水利部門管理向社會管理的過度，開拓農(nóng)村水利工程管理新局面。在教育方式上采取長期與短期結(jié)合，培訓(xùn)與學(xué)歷相結(jié)合，走出與請進(jìn)相結(jié)合，技術(shù)與政治相結(jié)合的方式加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村水利工程管理人員的培養(yǎng)。與此同時(shí)，地方政府和水利部門要吸收應(yīng)往屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入農(nóng)村水利工程隊(duì)伍，全面提升管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

2.2完善水利工程建設(shè)和管理的基本規(guī)章制度

一方面，我國需要完善水利工程建設(shè)的基本規(guī)章制度，并在農(nóng)村地區(qū)對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行宣傳，使水利工程施工隊(duì)伍充分了解國家相關(guān)規(guī)章制度，并在相關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下，結(jié)合各地的特點(diǎn)來建設(shè)水利工程，促進(jìn)我國農(nóng)村水利工程建設(shè)朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展;另一方面，需要完善水利工程管理基本的規(guī)章制度，明確水利工程管理各崗位的職能，進(jìn)而全面提升我國水利工程的管理水平。

2.3加大農(nóng)村水利工程管理資金投入

為提高農(nóng)村水利工程管理水平，必須要保證水利工程管理過程中有充足的資金，可購買管理維護(hù)所需的材料、給管護(hù)人員發(fā)放薪酬等。目前，農(nóng)村水利工程的管理資金主要來源于國家財(cái)政補(bǔ)貼，但這部分資金數(shù)量有限，無法滿足日益增多的管護(hù)資金需求。對此，一方面，要提高國家對農(nóng)村水利工程管理的資金投入，撥付更多的款項(xiàng)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)和維修管理。另一方面，可引入市場化資金，例如，招商引資，吸引更多的社會資金投入到農(nóng)村水利工程管理過程中，或?qū)⑥r(nóng)村水利工程的部分管理項(xiàng)目外包給專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司，以確保農(nóng)村水利工程得到有效的管理和養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而提高水利工程利用率。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工質(zhì)量管理

要加強(qiáng)水利工程施工前的管理，做好水利項(xiàng)目勘探和施工組織設(shè)計(jì)。施工前，要完善農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方案，明確水利工程的選址，并要做好勘探和組織設(shè)計(jì)管理，以保證農(nóng)田水利工程施工設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性和合理性。由于水利工程的設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到項(xiàng)目的施工質(zhì)量，因此在設(shè)計(jì)水利工程方案時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況和周圍環(huán)境，收集資料，并根據(jù)詳細(xì)的地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)施工方案。尤其是要做好地基施工，從而確保整個(gè)施工過程順利進(jìn)行，減少質(zhì)量與安全隱患。其次，要加強(qiáng)施工材料管理。農(nóng)田水利工程施工所需材料有水泥、砂石、鋼筋等，在選擇材料時(shí)，必須要嚴(yán)格把控材料質(zhì)量，任何質(zhì)檢不合格的材料，均不能進(jìn)入施工現(xiàn)場。最后，要加強(qiáng)施工過程監(jiān)管。在施工過程中要按照施工方案進(jìn)行施工，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案不符，則必須停止施工進(jìn)度，施工單位要和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系，商討出具體的解決方案，施工單位不能隨意更改設(shè)計(jì)方案。此外，還可聘請專業(yè)的監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場，對施工工序、步驟進(jìn)行監(jiān)督，以保障施工質(zhì)量。

2.5強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管

在進(jìn)行工程施工的過程中，施工質(zhì)量管理工作應(yīng)由設(shè)計(jì)工作人員、施工單位、監(jiān)理以及項(xiàng)目法人等人員共同進(jìn)行，其中項(xiàng)目法人主要對質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé)，對相關(guān)工作的積極性以及主動性的調(diào)動情況進(jìn)行保障。第一，建立和完善施工質(zhì)量檢查體系，以農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的質(zhì)量管理機(jī)制;第二，對施工整個(gè)過程的質(zhì)量管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)對設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行遵守，在設(shè)計(jì)過程中，即對各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的開展質(zhì)量控制工作。

3結(jié)語

由于農(nóng)村水利工程存在施工周期長以及工作量大的特點(diǎn)，同時(shí)所應(yīng)用的技術(shù)十分復(fù)雜，所以在開展施工過程中，極易受到多方面因素的影響，也就有必要與其實(shí)際情況進(jìn)行充分結(jié)合，對相關(guān)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，并提出相應(yīng)的質(zhì)量管理策略，以促使農(nóng)村水利施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作效率和質(zhì)量得到科學(xué)合理的提升，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益得到有效提升。

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