“違建難除”折射地方政治生態(tài)

文_馬滌明

連日來，河北省石家莊市鹿泉區(qū)“西美金山湖”項目涉嫌違規(guī)“削山造地建別墅”事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注。河北省主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求組成調(diào)查組全面深入調(diào)查，堅決依法依規(guī)依紀(jì)查處，石家莊市聯(lián)合調(diào)查組已進駐鹿泉區(qū)。目前，“西美金山湖”項目已拆除違法建筑10余棟。

違建被拆除，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)畫不上句號，媒體追問的“為何一直查一直建”，若沒有一個圓滿的回答，問題也只是在表面的解決。曾有評論指出，整治違規(guī)別墅不僅僅是拆除違章建筑本身那么簡單，更重要的是治理背后所反映出來的地方政治生態(tài)問題。

“地方政治生態(tài)”才是更大的問題，或說是根本問題所在，這點中了問題的要穴。之前的“秦嶺拆違”，與近日南昌市一處違建因“老板找了領(lǐng)導(dǎo)就查不下去”等事件，實際上都是這個問題。

縱觀這些年來媒體報道過的大量違法建筑野蠻生長的情況，無不是地方政府、執(zhí)法部門“配合”的結(jié)果。所謂“配合”，主要是執(zhí)法不作為、假作為。再就是，某些領(lǐng)導(dǎo)在幕后充當(dāng)保護傘。南昌市一家“伙工店”大尺度違法裝修，城管部門因“老板找了領(lǐng)導(dǎo)”而不再追查，堪稱“官方配合違建”的經(jīng)典案例。

南昌市青云譜區(qū)城管局相關(guān)官員向媒體透露，因“老板找了領(lǐng)導(dǎo)”，他們查不下去，但又不愿背不作為的“鍋”，于是對該餐館處以9000元罰款。如此“作為”，對上對下都能“交代過去”：9000元罰款實際上是以罰代管，一點不耽誤違建的繼續(xù)進行——對“領(lǐng)導(dǎo)”能交代得過去；群眾若找上門來，則可以拿“已經(jīng)處罰了”的說辭搪塞。而這樣的假作為把戲，在很多地方被一些部門“玩得溜”。

石家莊“削山造地建別墅”事件曝光后，鹿泉區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“西美金山湖”出現(xiàn)未批先建違法建設(shè)行為，區(qū)國土、規(guī)劃、住建等部門多次依法進行查處，但項目開發(fā)單位持續(xù)違法進行施工。這種話，是官方在為自己洗白“不作為”的質(zhì)疑，還是表達“查處無效”的無奈呢？反正是聽不出來有檢討的意思。

而“多次依法查處”但“開發(fā)單位持續(xù)違法施工”這種情形，與南昌城管內(nèi)部人道出的“假作為套路”如出一轍。不難猜想，多次依法查處不能阻止違法施工的背后，無非是這么幾種情況：一是，一些執(zhí)法部門習(xí)慣了不碰硬（專捏軟）、不擔(dān)當(dāng)，遇見難題繞著走的行為方式，而這又因為不作為的成本極低（甚至零成本）——從以往的報道情況看，違建終被取締后，極少追究執(zhí)法不作為問題。二是，違建背后有大人物作保護傘。而違建保護傘問題更鮮見追究，拿近日南昌市“老板找領(lǐng)導(dǎo)”事件來說，餐館的違建已被拆除多日，但已成輿論焦點的“領(lǐng)導(dǎo)”仍神龍不見首尾。

如果說某些領(lǐng)導(dǎo)位高權(quán)重，自帶保護功能，那么上級監(jiān)管部門在干什么？輿論已經(jīng)沸沸揚揚，有關(guān)方面面對輿論關(guān)切假裝看不見？真叫人懷疑，當(dāng)前由上至下轟轟烈烈的反腐敗、整肅作風(fēng)、反對官僚主義的風(fēng)潮之下，一些地方仍是“上面九級風(fēng)暴，下面紋絲不動”的局面？而這也正是地方政治生態(tài)的真實反映。

而地方政治生態(tài)一旦出了問題，恐怕就不只是違建工程在持續(xù)違法，這是更值得關(guān)注的問題。河北省領(lǐng)導(dǎo)批示要求堅決依法依規(guī)依紀(jì)查處，我們希望當(dāng)?shù)馗骷壖o(jì)委監(jiān)委能把查處重點落在地方政治生態(tài)問題上。違建問題要查，不作為問題要查，更要查某些官員對組織和人民群眾的忠誠度。還應(yīng)查一查“一直查一直建”的背后有無權(quán)力尋租問題。