文_闕維杭(發(fā)自本刊駐美國聯(lián)絡(luò)處)
世人一定不會對聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)或者中央情報局(CIA)這樣的美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)有陌生感,但在美國人的日常生活里,最讓人膽顫心驚的并不是FBI 或CIA,而是國稅局(IRS)。
美國國稅局(Internal Revenue Service,簡稱IRS;前身是Internal Reveue Department),直譯為“國內(nèi)收入署”,由于征稅的功能,而統(tǒng)稱為國稅局(IRS)。這個機(jī)構(gòu)對美國民眾的震懾力,肯定超過中情局、聯(lián)邦調(diào)查局、國防部。美國人基本上不會害怕政府或警察,但提起IRS,很多人就會恨得咬牙切齒。美國有一句諺語:“這個世界上只有死亡與交稅是永恒的?!倍绹鴩惥忠灿脤?shí)際行動證明了:“惹誰也不要惹國稅局?!?/p>
美國國稅局(IRS)與美聯(lián)儲一樣只在形式上掛名在美國財政部之下的獨(dú)立機(jī)構(gòu),其實(shí)財政部長管不了它。國稅局局長和首席顧問需要由美國總統(tǒng)提名、參議院通過才能“上崗”。國稅局還設(shè)有一個9人組成的監(jiān)督委員會,確保公平對待每一個納稅人。雖然國稅局的總部在首都華盛頓,不過大部分查賬工作都在地方辦公室,主要職能無非是替山姆大叔征收美國公民的所得稅。IRS 掌握著全體美國人的社會安全號和銀行賬號,有11.5 萬名雇員,其中稽查人員4 萬人,他們無孔不入,專業(yè)“嗅覺”靈敏,視野和觸覺無遠(yuǎn)弗屆,向來以鐵面無私著稱,而裝備更是輕重武器、最新科技一應(yīng)俱全,在國家稅收這項(xiàng)財富再分配領(lǐng)域,事無巨細(xì),人不分豪門富貴或是平民百姓,他們都會不客氣地一一染指,一旦查實(shí)偷稅漏稅,就必會施以峻法。
IRS 擁有不經(jīng)法庭審判就凍結(jié)財產(chǎn)的特權(quán),無論是什么來源的收入,即使是非法收入,也必須報稅。有新聞披露,為了征稅,國稅局的稽查人員居然盯住一些黑幫大佬,想要從他們的巨額非法收入中征稅。IRS 收拾芝加哥黑幫老大阿爾·卡馮(Al Capone)的案子,更是一戰(zhàn)成名。
那是在20 世紀(jì)30 年代的芝加哥,阿爾·卡馮憑借街頭戰(zhàn)爭起家,在芝加哥無惡不作,26 歲時已控制了芝加哥龐大的地下犯罪集團(tuán),他親手干掉的人不下百名??T將芝加哥的賭博、妓院、飲酒等行業(yè)大部分收歸麾下,賺取超額利潤。1927 年時,據(jù)稱他已擁有1 億美元資產(chǎn)。當(dāng)?shù)鼐?、議員乃至市長面對卡馮團(tuán)伙都只能夾著尾巴。
危情籠罩之下,三名IRS 探員受命調(diào)查“這個最難處理的案子”,他們舍命追蹤卡馮的收入和生意來往,說服一些目擊者,截獲卡馮違法的相關(guān)證據(jù)。1925 年至1926 年的一些記錄顯示,卡馮團(tuán)伙在當(dāng)?shù)貫榱俗霁@利生意,在一系列操作中,“地方官員”獲得20%的好處,卡馮的好處翻倍,大概超過25 萬美元。經(jīng)過三年調(diào)查,1931 年,IRS 探員憑借細(xì)枝末節(jié)拼湊起來的證據(jù),起訴卡馮逃稅,終于將卡馮送入了聯(lián)邦監(jiān)獄,獲刑11 年,從而瓦解了這個臭名昭著的“黑幫帝國”。IRS 的震懾力也由此一度超過聯(lián)邦調(diào)查局、中情局、國防部。
美國人除了對IRS 恨得牙癢癢之際,也很懼怕每年4 月15 日這個日子,這是每年報稅的截止日,成為美國人的一個時間大限。實(shí)際上,美國人一過完圣誕節(jié)和新年元旦假期,就不得不收緊口袋,開始小心翼翼地過日子了,因?yàn)闊o論是打工族還是當(dāng)老板的,都不得不開始計(jì)算自己(及公司)該繳納多少稅金,或者該補(bǔ)交或該被罰多少稅金了。每年自新年伊始到4 月15日,相當(dāng)多的美國人在這個報稅季里,也無法不收斂一下“消費(fèi)欲”,曾經(jīng)大手大腳的提前消費(fèi)習(xí)慣,也會因此做出改變了。各種商場、餐館的生意,在每年3~4 月間相對清淡,也與人人頭上高懸著這把稅務(wù)的達(dá)摩克利斯之劍(Sword of Damokles)不無關(guān)系。
放眼美國娛樂圈,那些曾經(jīng)有過逃稅污點(diǎn)的好萊塢明星,也都難逃IRS 的突擊稽查。即使已經(jīng)去世的邁克爾·杰克遜,也沒逃過IRS 的追查。2014 年,IRS 公 布邁克爾·杰克遜的遺產(chǎn)預(yù)計(jì)11.25億美元,但他的遺產(chǎn)擁有者只上報了700 萬美元,如此巨大的逃稅漏稅虛假報稅行為,最后付出的代價是交納5.05 億美金的稅額和1.97 億美金的罰款……
美國國稅局的視野其實(shí)也遍及海內(nèi)外,而在2018 年年末,IRS就有了一次舉世矚目的大動作——他們盯上了英國皇室。
嫁給英國王子哈利的梅根(Meghan Markle),成了薩塞克斯公爵夫人(Duchess of Sussex),但出生于美國洛杉磯的梅根仍是美國公民,因此也逃不脫向美國納稅的義務(wù)。據(jù)說梅根系持家庭簽證居留英國,只要她還是美國公民,就必須面臨復(fù)雜的稅務(wù)問題。包括夫婿哈利王子在內(nèi),任何給她錢的人,也都可能被查。無論是訂婚戒指,或是婚紗等個人物品,都必須要申報。據(jù)王室觀察家估計(jì),哈利王子送給梅根的訂婚鉆戒價值10 萬美元,由于這是外國人的贈禮,若不填寫3520 表格(Form 3520)申報,就會被處以1 萬美元罰金。此外,只要梅根收下王室任何超過10 萬美元的零用錢或津貼,她都必須申報。包括公公查爾斯王儲給威廉和哈利王子夫婦一年350 萬英鎊的零用金。
嫁給英國王子哈利的梅根,仍是美國公民,因此也逃不脫向美國納稅的義務(wù)
只要梅根還是美國公民,未來電視收入,如她出演的重播美劇《金裝律師》(Suits)的收入,也會被國稅局緊盯納入課稅計(jì)算。梅根婚后雖然能免費(fèi)居住肯辛頓宮,但美國國稅局仍然不會放過她,絕對會估算可能的租金,并加以課稅。
另有一則在海外華人圈幾乎家喻戶曉的新聞,說是在2017 年間,一位英文姓名寫作“DA YING”的中國男子,因涉嫌洗錢在美國被捕。有媒體通過律師翻閱檢控書認(rèn)罪書,確認(rèn)這名男子正是中國知名導(dǎo)演英達(dá)。
披露的檢方指控材料顯示,在2011 年4 月 到2012 年3 月之間的11 個月之內(nèi),英達(dá)及其妻子先后分50 次,把46.4 萬美元分散存入了自己和妻子在4 家銀行的6個賬戶,每次金額都低于1 萬美元。英達(dá)如此一波謹(jǐn)小慎微的“螞蟻搬家”式的操作,實(shí)施自認(rèn)為“天衣無縫”的計(jì)劃,最終還是被逮住了。
在美國,多次小額存款是極其存疑的行為,極有可能被IRS視為洗錢嫌疑而盯上。由于美國社會信用卡和支票非常普及,所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)對大額存款相當(dāng)敏感,會默認(rèn)與犯罪活動相關(guān)。2011 年的《Patriot Act》法案規(guī)定:銀行或金融機(jī)構(gòu)在24 小時內(nèi)收到同一個人累計(jì)1 萬美元以上的現(xiàn)金存款,就要填寫申報表;如果在30 天內(nèi),銀行懷疑存款人故意每次存款不超過1 萬美元,就有可能涉及洗錢、逃稅等犯罪活動,銀行也必須報告國稅局。英達(dá)此舉顯然觸犯了“行規(guī)”,被當(dāng)作“洗錢”嫌疑而遭嚴(yán)查是勢所必然了。后來英達(dá)不得不與康州聯(lián)邦法庭達(dá)成和解,同意凍結(jié)他在康州拆分存入的17.6 萬美元現(xiàn)金(是46.4 萬美元存入金額的38%),以及補(bǔ)交國稅局11.3 萬美元的未付聯(lián)邦稅,此外還有2009 年、2010 年及2011 年三年間的罰金和利息,合計(jì)29 萬美元。
這一事件也給那些習(xí)慣用整款零存、以“螞蟻搬家”形式往美國銀行轉(zhuǎn)移資金的國人敲響了警鐘,以往有不少人為在美國買房子,采取類似的轉(zhuǎn)賬操作,徒增很多風(fēng)險,實(shí)在不是可取的正道。
美國人尤其是那些自己創(chuàng)業(yè)有生意的,甚至只是有一兩個房子的業(yè)主,還都清楚這么個說法:“天不怕地不怕,就怕IRS 來audit(查賬)?!比A裔移民剛到美國時,往往不曉得國稅局的能耐,或者對納稅的義務(wù)不以為然。尤其在新大陸遍地開花的中餐館業(yè)主,法制意識薄弱,心存僥幸,想少報稅甚至不報稅,把漏稅逃稅當(dāng)作潛規(guī)則的為數(shù)不少。但是,若被國稅局盯上了,那可就沒好果子吃了。
筆者多年前到硅谷一家常去的中餐館吃午餐,只見氣氛異常,過去大聲呵斥侍者的老板和老板娘,突然像變了個人似的,輕聲慢言地對待員工和顧客了。而餐廳的一個角落桌旁,坐著一位中年白人,不茍言笑,既沒有點(diǎn)餐,也不要上水,只在那兒盯著,每進(jìn)來一位顧客,就低頭在筆記本上寫一下。熟悉的一位侍者悄悄說:“國稅局來查賬呢,連續(xù)坐那三天了。還查詢我們的小費(fèi)。”可見這家中餐館終歸有什么小辮子被人家揪住了,不查個底朝天是決不會罷休了。
媒體對此類事件也時有報道。中國僑網(wǎng)分享的一則新聞?wù)f,2018 年10 月的一天,南加州多家華人餐館被加州國稅局突擊檢查,有商家被罰款25 萬元。據(jù)媒體報道,國稅局的這次檢查可謂“浩浩蕩蕩”,稅務(wù)稽查小隊(duì)三人一組,包括翻譯、電腦專家,當(dāng)場復(fù)印中餐館的收銀POS 機(jī)數(shù)據(jù)。在其中一家中餐館,由于當(dāng)天未能復(fù)印出數(shù)據(jù),查賬員第二天再次到現(xiàn)場,并且注意到餐館墻角的電腦不見了,馬上提出疑問,相當(dāng)警覺和專業(yè);那些隨隊(duì)翻譯其實(shí)也身兼查賬員一職,各州功能都聚焦在餐館的營收賬目上。有華裔會計(jì)師相信,這次查賬陣勢令商戶感到害怕,通常稅務(wù)部門有兩人上門查賬,就表明已經(jīng)觸摸到蛛絲馬跡的線索了,這次更是三人一組,讓被光顧的商戶都被嚇到。會計(jì)師認(rèn)為,當(dāng)局這樣的查賬方式前所未有,應(yīng)該是有針對性的掃蕩。
美國《僑報》2018 年曾經(jīng)披露,明尼蘇達(dá)州的中餐館老板范彤,因?yàn)槊吭律賵髴?yīng)納稅營收,面臨38項(xiàng)稅務(wù)詐欺的重罪指控,每項(xiàng)指控最高可判刑5 年和最高1 萬元罰款。移民較早的范彤和很多海外華人一樣,進(jìn)入了中餐館業(yè)。中餐館生意挺好做,來錢快,幾乎只要有好的廚師,就不愁沒有生意。沒過幾年,范彤就接連開了好幾家中餐館,賺了個盆滿缽盈。一天,范彤和女友正在家里吃飯時,一幫“黑衣人”突然破門而入,原來這些不速之客竟然是手持逮捕令的警探!最終,他被指控38 條罪狀,其中最重的罪名就是“偷稅漏稅”!
報道指出,這位華裔老板并不是初犯,他曾有不報稅、逃稅和被查稅的紀(jì)錄。2012 年,他把總額3 萬元的空頭支票開給一家餐館設(shè)備公司而面臨重罪指控,認(rèn)罪后被定輕罪。然而“輕罪”之后他并沒有收斂,逃稅漏稅行為故態(tài)復(fù)萌,最后終于栽了。
2018 年8 月13 日 的《芝 加哥太陽報(Chicago Suntimes)》消息,芝加哥地區(qū)五家餐館業(yè)主因涉嫌虛假報稅面臨聯(lián)邦指控,其中三家涉案的中餐館分別是芝加哥西郊威斯蒙市的趙老二餃子館、伊文斯頓市的“Hunan Spring”餐廳以及當(dāng)納斯古洛福市的“壽司城”。
伊利諾伊州北區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室指出,五家餐館上報營業(yè)收入遠(yuǎn)低于實(shí)際數(shù)額,借此避免支付全部聯(lián)邦稅款,相關(guān)部門還在調(diào)查涉案業(yè)主是否使用銷售隱瞞軟件(sales suppression software)或利用其他技術(shù)操縱收據(jù)。
《僑報》的相關(guān)報道還指出,2018 年3 月,美國華盛頓州檢察長宣布,對西雅圖一位經(jīng)營六家店鋪的中餐館老板提出刑事指控,因?yàn)樗褂梅欠ㄜ浖h除現(xiàn)金交易,把560 萬美元以上的銷售稅金收入私囊。這種軟件可以讓商家竄改或刪除現(xiàn)金交易,顯示較低的營業(yè)收入,以此減少應(yīng)付的稅金。目前,美國當(dāng)局已起訴出售這種軟件的一名男子,他被判18 個月徒刑。
上述兩則消息提供了科技時代逃稅新手段的現(xiàn)實(shí)版,為了刪改、隱瞞營業(yè)收入而開發(fā)出來的科技產(chǎn)品,正被部分小商業(yè)業(yè)主當(dāng)作偷稅漏稅的利器。但是,若要人不知,除非己莫為,那些花樣出新的手段,即使注入了新科技的元素,也遲早會被另一種新科技所破解。國稅局等機(jī)構(gòu)在順藤摸瓜的調(diào)查中,也要將那些靠鼓搗類似非法軟件賺錢的科技人員繩之以法。
美國168 資訊網(wǎng)2018 年3月18 日的信息顯示,進(jìn)入報稅季節(jié)的高峰期,商家和國稅局之間的捉迷藏游戲也漸入高潮,一方使上千奇百怪的“避”稅手段;另一方則采取貓捉老鼠的技巧伺機(jī)下手,用法律伺候逃稅者。西雅圖那位中餐館老板被刑事指控,也是栽于國稅局稽查員的臥底偵查。國稅局稽查員先是相繼前往皆名為“Tacos Guaymas”的六家餐館,用現(xiàn)金購買了35 頓餐點(diǎn),然后根據(jù)餐館為報稅呈交的銷售紀(jì)錄核對收據(jù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn),其中三家餐館使用刪除銷售軟件以低報營收,另外三家也欠銷售稅。
據(jù)報道,密歇根、伊利諾伊、康州、佛羅里達(dá)、喬治亞、猶他、西維吉尼亞等州,均已通過法案禁用刪除銷售軟件。密歇根州檢察長2017 年12 月宣布,底特律附近的一家壽司店侵吞銷售稅,老板夫婦被令歸還近百萬美元營業(yè)稅。
使用這種軟件的商家,往往有兩套賬簿以追蹤真正營收。華州每年因這種軟件而損失的稅金達(dá)210億元,全美多達(dá)30%的電子收銀機(jī)安裝該軟件。