無行為能力人、限制行為能力人實施民事行為效力問題的探討

摘 要 在行為人年滿6周歲不滿8周歲的無民事行為能力情況下實施的日常性民事行為的效力問題;關(guān)于年滿8周歲不滿18周歲的限制行為能力人實施與自己年齡、智力狀況不相符的民事行為如何對其進(jìn)行判定;法定代理人對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的行為代理問題;上述三個問題我國立法目前還有欠缺，希望通過立法角度予以完善。

關(guān)鍵詞 無行為能力人 限制行為能力人 民事行為 效力

作者簡介：楊夏青，仙林智慧科技有限公司，研究方向： 民商法。

中圖分類號：D923 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.108

一、關(guān)于年滿6周歲不滿8周歲實施的簡單民事行為效力問題

我國《民法通則》第五十八條第一項規(guī)定一個人無民事行為能力的人，其所實施的民事行為并不具有一定的有效性。當(dāng)一個自然人無法獨(dú)立參與民事權(quán)利和民事義務(wù)，并且自身的行為不足以獲得一定權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)時，則稱此類人為無民事行為能力的人 ?！吨腥A人民共和國民法總則》規(guī)定，無民事行為能力人年齡不滿八周歲，他們的法律行為由監(jiān)護(hù)人或代理人實行。而《民法通則》又規(guī)定無民事行為能力人的年齡不能滿足10周歲。對無民事行為能力人年齡上限的調(diào)整側(cè)面反映出改革開放四十年的成果：人民物質(zhì)生活水平的提高、教育水平的提高，讓未成年的智力和意思表達(dá)能力也有顯著提高。但現(xiàn)實中常有六周歲以上未成年人就已獨(dú)自展開某些簡單的民事行為的現(xiàn)象，例如用家長給的零花錢購買零食和學(xué)習(xí)用品的交易現(xiàn)象、甚至網(wǎng)購行為。對該部分滿六周歲而不滿八周歲未成年實施的民事行為該如何認(rèn)定？

現(xiàn)代意義上的民事行為能力制度是誕生于19世紀(jì)末的德國，我國是大陸法系國家，德國的立法建設(shè)體系對我國立法實踐具有重大影響?！兜聡穹ǖ洹返谝话倭阄鍡l規(guī)定，無民事行為能力的人，其所實施的民事行為并不具有一定的有效性。但是伴著社會的發(fā)展，國內(nèi)外很多學(xué)者一致認(rèn)為，這條規(guī)定限制了公民的自由權(quán)利，與國家啊設(shè)定的憲法相違背。隨著《德國民法典》的修改，無民事行為能力人在日常生活中的民事行為逐漸得到了法律的認(rèn)可，然而隨之產(chǎn)生的法律規(guī)定也對其做出了約束，那就是上述民事行為不能損害到無民事行為能力人自身的健康。相較于德國對無民事行為能力人實施民事行為的法律條款的修訂，我國僅對無民事行為的未成年人年齡上限進(jìn)行調(diào)整，但具體實施的日常民事行為的法律認(rèn)定未有進(jìn)一步解釋，對此筆者認(rèn)為是較為迫切需要完善和發(fā)展的。

依據(jù)我國《中華人民共和國民法總則》第一百四十四條規(guī)定無民事行為能力人從事的民事法律行為系不被法律所承認(rèn)。

一是由于無民事行為能力人大多是年齡小于八周歲的未成年人，因此該條例一定程度上保護(hù)了其自身安全。這樣的出發(fā)點(diǎn)雖然對無民事行為能力人有一定保護(hù)作用，但是完全禁止其行為的法律性也存在一定弊端。法律中雖沒有明確指出，卻間接限制了無民事行為能力人的合法權(quán)益。如今我們所說的無民事行為能力人需要擁有一定的認(rèn)知能力，且與自身情況相符，并且有一定的行為能力。如果將其實施法律活動的權(quán)利完全限制，不僅不能對無民事行為能力人進(jìn)行保護(hù)，反而會增加其監(jiān)護(hù)人或代理人的負(fù)擔(dān)，該結(jié)果事與愿違。

二是對無民事行為能力人的教育有一定影響。未滿八周歲的無民事行為能力人對周圍環(huán)境都有了自己的思考，任何小的細(xì)節(jié)都會產(chǎn)生一定影響，他們的精神面貌，學(xué)習(xí)能力都需要身邊人對其作出引導(dǎo)，但該項法律條文直接限制了其民事行為，對其今后的學(xué)習(xí)教育以及切身實踐有很大的不利影響。

三是不利于市場交易秩序。無民事行為能力人實施的日常行為，例如買點(diǎn)文具、坐公交車等，這些行為雖然對于無民事行為能力人本身沒有傷害，卻沒有被法律條文認(rèn)可。這樣的時間會讓相關(guān)人員損失一定的經(jīng)濟(jì)利益，對無民事行為能力人的經(jīng)濟(jì)利益也會有一定損害。當(dāng)交易相對人與無民事行為能力人的權(quán)益沖突時，法律總是優(yōu)先保護(hù)無民事行為能力人的合法權(quán)益。交易相對人需要個人承擔(dān)和無民事行為能力人實施買賣活動而產(chǎn)生的合理的信賴危機(jī)。同時，這種行為產(chǎn)生的時間和金錢浪費(fèi)也是社會資源浪費(fèi)的一種?，F(xiàn)代社會網(wǎng)上購物風(fēng)潮興盛，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境又非常復(fù)雜，一旦無民事行為能力人申請了購物賬號，虛擬世界對其個人信息并不能透明的審查，是無法識別購物者的年齡等信息。這種情況會導(dǎo)致交易市場的混亂，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是該法規(guī)不利于民法體系的發(fā)展與完善。隨著社會主義的發(fā)展，人們生活水平的進(jìn)步，民法相關(guān)事項的設(shè)立也應(yīng)該符合社會主義核心價值觀，防止被有心之人惡意利用。

筆者建議，對這樣的簡單民事行為可以在立法層面進(jìn)行有效處理，可以在民法通則中增加規(guī)定：對于年滿6周歲的人，使用法定代理人或經(jīng)法定代理人書面同意的第三方交給的無限制民事行為能力人、限制行為能力人的金錢的，其行為有效。但是，數(shù)額較大，超過其智力、精神狀況理解范圍的除外。

二、關(guān)于年滿8周歲不滿18周歲的限制行為能力人實施與自己年齡、智力狀況不適應(yīng)的民事行為如何處理

我國《民法》第十九條規(guī)定：限制民事行為能力人的年齡在八周歲以上，他們在實施法律行為時需要得到監(jiān)護(hù)人或者法定代理人的認(rèn)可，但是一旦他們從事純獲利行為，并且符合其智力與年齡，這種情況則不需要的到法定代理人的認(rèn)可。對于現(xiàn)實中一些合同被撤銷無法承擔(dān)責(zé)任的法律缺陷，還是需要法定代理人出面交涉。如以下幾種情況：1.限制行為能力人購買彩票：對于十幾歲的人來說，如果用自己的幾元到幾十元零花錢購買彩票，可以理解為自己消費(fèi)零花錢的行為，可以認(rèn)為是實施“與自己的年齡，治理相符合的行為”，根據(jù)我國民法，應(yīng)認(rèn)為是有效的。但是，對于花費(fèi)數(shù)百元，上千元購買彩票的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是效力待定的。我國《合同法》規(guī)定，限制民事行為能力人所簽訂的合同，必須得到其法定代理人的認(rèn)可，否則不具有法律效益，不能生效。除非合同的類型為純獲利合同，并且與無民事行為能力人的年齡智力相符，那么則不需要法定代理人出面可以自行生效。目前為止，爭議最大的撤銷環(huán)節(jié)法律也對其做出了這樣的規(guī)定，限制民事行為能力人所簽訂的合同，在生效之前可以有法定代理人出面撤銷。法定代理人出面之后，一旦合同撤銷，則不具有法律效益。與此同時，這樣的法律條例下，也存在著一定的漏洞?！逗贤ā芬惨?guī)定，根據(jù)該條例，限制民事行為能力人合同的追認(rèn)時間為一個月，然而如果是于彩票中獎有關(guān)，這種情況下，合同的追認(rèn)時間與彩票中獎兌換時間存在矛盾，因此與《合同法》規(guī)定的限制民事行為能力人簽訂合同，法定代理人進(jìn)行追認(rèn)和撤銷的規(guī)則不相符;2.限制行為能力人處分大額財產(chǎn)。我國的《物權(quán)法》規(guī)定財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，自交付時即刻生效，法律規(guī)定的除外。也就是說我國一般的財產(chǎn)進(jìn)行交付時就默認(rèn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。限制行為能力人在實施贈與、買賣等較大數(shù)額交易的時候相對人通常不會檢查其身份證件，對于可能不滿18周歲的人交易大額財產(chǎn)不論事前事后幾乎都不對其年齡狀況進(jìn)行審核，直接交易，除汽車等現(xiàn)有制度需登記，但例如黃金等其他動產(chǎn)未有登記制度，這也導(dǎo)致事后監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)難以追回經(jīng)濟(jì)損失，雖然可以提起民事訴訟進(jìn)行撤銷，但是整個事件不利于的該限制民事行為能力人，對其家庭影響也頗大，同事亦是社會資源的一定浪費(fèi)。筆者建議：在《物權(quán)法》第二十三條增加第二款，動產(chǎn)轉(zhuǎn)移對于彩票以及家電、黃金等銷售，增加規(guī)定，對于年齡不滿18周歲的人，彩票銷售點(diǎn)、商店等相對人應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行身份證件檢查，行為人不滿18周歲的，相對人應(yīng)拒絕與之交易。相對人應(yīng)檢查而不檢查，或者檢查后明知其不滿18周歲，或者行為人無法提供身份證件的可能不滿18周歲相對人仍然與之交易，導(dǎo)致合同無效或者被撤銷的，相對人應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)責(zé)任。行為人弄虛作假提供虛假身份證，未滿18周歲的未成年人，很難被發(fā)現(xiàn)。一些無效的合同也不能被及時追認(rèn)何撤銷。

三、關(guān)于無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人對其代理的行為效力問題

我國民法總則規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人所實施的民事行為由其監(jiān)護(hù)人代理，但是，沒有對能代理的民事行為范圍進(jìn)行限制。也就是說，其代理的行為可能是有利于無限制民事行為能力人、限制行為能力人的，也可能是不利的。比如：張某7歲，其父母在其名下掛名一套房屋，并且決定五年后進(jìn)行出售。前面的買入房屋行為是對張三有利的，后面的賣出房屋行為有可能是不利的，但是依照我國民法，這兩種行為都是法定代理人實施的有效民事行為。但是實踐中很難對監(jiān)護(hù)人的行為進(jìn)行判定。例如張某7歲時因為繼承獲得了200萬元存款，父母利用監(jiān)護(hù)權(quán)利，用其全部存款為其購買了價值150萬元的房子。在這樣的交易過程中，不管是房屋登記機(jī)關(guān)還是相對人，都難以發(fā)現(xiàn)張三的父母實施的行為是在非法處分張三的財產(chǎn)，損害了張三的經(jīng)濟(jì)利益。但是依據(jù)規(guī)定沒有規(guī)定如何幫助無民事行為能力人、限制行為能力人去追回其損失，這些無民事行為能力人、限制行為能力人幾乎沒有無法獨(dú)自向人民法院起訴，若法定代理人或者監(jiān)護(hù)人對他們實施不利行為，那些無民事行為能力人、限制行為能力人往往難以維護(hù)其權(quán)利。對此，“臺灣民法典”第一千一百零一條作出以下規(guī)定：監(jiān)護(hù)人對于受監(jiān)護(hù)人之財產(chǎn)，并非是監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)利益，監(jiān)護(hù)人不得使用，不得代為或同意其處分。監(jiān)護(hù)人作出下列行為，若不得法律許可，則不生效：一、替無民事行為能力人或者限制民事行為能力人私自處理其財產(chǎn)。二、將無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的私有財產(chǎn)進(jìn)行租賃。三、將無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的財產(chǎn)進(jìn)行投資。上述情況中，購買國債、公債和商業(yè)債券不包括在內(nèi)。除此之外還規(guī)定：監(jiān)護(hù)人不得受讓受監(jiān)護(hù)人之財產(chǎn)。筆者建議：1.對于無民事行為能力人、應(yīng)當(dāng)限制法定代理人代理其私有財產(chǎn)的權(quán)利。其要處分無限制民事行為能力人、限制行為能力人的名下的財產(chǎn)和不動產(chǎn)都需要得到本人的統(tǒng)一，否則應(yīng)當(dāng)被視為違法行為。非經(jīng)過人民法院許可，其行為無效。2.進(jìn)一步完善無民事行為能力人、限制民事行為能力人的救濟(jì)途徑的法律法規(guī)，法定代理人應(yīng)當(dāng)保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的私有財產(chǎn)不被其他親屬侵犯。

四、結(jié)論

1.以民法中以立法的形式明確約定對于年滿6周歲的人，使用法定代理人或經(jīng)法定代理人書面同意的第三方交給的無限制民事行為能力人、限制行為能力人的金錢的，其行為有效。但是，數(shù)額較大，超過其智力、精神狀況理解范圍的除外。2.在物權(quán)法第二十三條增加第二款，動產(chǎn)轉(zhuǎn)移對于彩票以及家電、黃金等銷售，增加規(guī)定，對于年齡不滿18周歲的人，彩票銷售點(diǎn)、商店等相對人應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行身份證件檢查，行為人不滿18周歲的，相對人應(yīng)拒絕與之交易的規(guī)定。3.增加監(jiān)護(hù)人處分被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)的，需要經(jīng)過人民法院許可的規(guī)定。

注釋：

譚啟平.中國民法學(xué).北京：法律出版社.2015年版.