給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃下“定心丸”
——省人大常委會(huì)圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況開展專題詢問

■本刊策劃

11月28日，省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞江蘇全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況開展專題詢問。會(huì)上，省人大常委會(huì)組成人員和代表開門見山，接連拋出17個(gè)極具針對(duì)性的問題，直擊民營企業(yè)關(guān)注的融資、用工、降成本等“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。對(duì)此，省政府副秘書長和10個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦誠相見，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，給出了明確的解決舉措。

【數(shù)讀】

江蘇民營經(jīng)濟(jì)的“56789”

民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力、最具成長性的市場(chǎng)主體，我省更是民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)源地，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的省份之一。從江蘇的發(fā)展進(jìn)程看，改革開放以來，江蘇民營經(jīng)濟(jì)在總量占比上實(shí)現(xiàn)了“56789”的份額和分量，即創(chuàng)造超五成的GDP、六成的稅收、七成的企業(yè)研發(fā)投入和社會(huì)固定資本投資、八成的新增就業(yè)崗位、九成的高新技術(shù)產(chǎn)值，成為我省經(jīng)濟(jì)增長主力軍、科技創(chuàng)新主動(dòng)力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道。

這些成績的取得與江蘇良好的營商環(huán)境是分不開的。江蘇省委、省政府高度重視優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，組織召開了全省民營企業(yè)座談會(huì)，并對(duì)支持民營企業(yè)發(fā)展作出全面部署。省人大常委會(huì)把聽取審議我省全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況并開展專題詢問作為今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

在省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，省政府關(guān)于《全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的報(bào)告》提請(qǐng)審議。今年以來，江蘇陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》等一系列政策，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一組組數(shù)據(jù)就是最好的證明：今年前三季度，我省民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長起到了重要支撐作用，民營規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%；民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)69.6%；民營企業(yè)上繳稅金8485億元，占稅務(wù)部門直接征收稅金總額的58.6%；私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)63.6萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的58%。民營企業(yè)量質(zhì)齊升，截至10月底市場(chǎng)主體總量達(dá)到1013萬戶，市場(chǎng)主體、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)量均位居全國前三。

【熱點(diǎn)直擊】

民營企業(yè)融資難、融資貴怎么破解？

多措并舉，讓企業(yè)多走網(wǎng)路、少跑馬路

營商環(huán)境好不好？企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。省人大法制委員會(huì)委員、省生態(tài)環(huán)境廳駐無錫市督查專員劉明表示，江蘇的民營企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)，對(duì)于融資難、融資貴的問題反映強(qiáng)烈，“請(qǐng)問政府如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江蘇民營企業(yè)的信貸投放以及控制融資成本？”

省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平坦言，民營中小企業(yè)融資難、融資貴，一直是社會(huì)各界比較關(guān)心的問題，也是普遍反映強(qiáng)烈的問題。近年來，江蘇在強(qiáng)化政策引領(lǐng)、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新等方面上頗下功夫。至9月末，全省4家城商行、62家農(nóng)商行參與試點(diǎn)，設(shè)立各類轉(zhuǎn)貸基金85家，累計(jì)為超過2.3萬家小微企業(yè)辦理3.5萬筆貸款轉(zhuǎn)貸，轉(zhuǎn)貸規(guī)模達(dá)1538億元，直接幫助小微企業(yè)累計(jì)節(jié)約融資成本超過7.7億元。尤其是對(duì)暫時(shí)面臨融資困難的民營企業(yè)，目前各地篩選出20多戶開展精準(zhǔn)幫扶，部分企業(yè)已經(jīng)走出融資困境。

“要讓廣大民營中小微企業(yè)切實(shí)感受到深化金融改革帶來的政策紅利，讓企業(yè)融資多走網(wǎng)路、少跑馬路?！卞X東平透露，近期將會(huì)同省財(cái)政廳和駐蘇中央金融管理部門下發(fā)通知，重點(diǎn)推動(dòng)法人銀行機(jī)構(gòu)開展中期流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)，建立敢貸、愿貸、能貸的考核機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)征信體系建設(shè)，完善江蘇省金融服務(wù)平臺(tái)功能，以進(jìn)一步加大普惠金融工作力度。

能否共享信息數(shù)據(jù)，提高融資便利度？

“能做，必須做”，將調(diào)整優(yōu)化信息對(duì)接方式

省人大常委會(huì)委員、南京途?？萍加邢薰臼紫瘓?zhí)行官于敦德同樣關(guān)注民營企業(yè)融資難問題，特別是因“信息孤島”造成的各類融資困境。他的提問代表了許多民營企業(yè)的呼聲：在建設(shè)社會(huì)信用體系時(shí)，政府能否在對(duì)接企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)開放共享更多的工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、電力、司法等信用監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)，方便金融機(jī)構(gòu)健全企業(yè)信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提高企業(yè)融資便利度？

“能做！必須做！怎么做？”省發(fā)展改革委副主任王顯東立即給出了承諾和答案。他介紹，目前我省已經(jīng)建立了公共信用信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和市場(chǎng)主體的全覆蓋，2011年以來平臺(tái)已累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息768萬條，為金融機(jī)構(gòu)開展貸款審查提供了服務(wù)。

下一步還將調(diào)整優(yōu)化信息的對(duì)接方式和流程，讓金融、水電氣等數(shù)據(jù)全部歸集到這個(gè)平臺(tái)上，爭取讓金融機(jī)構(gòu)更大程度掌握面廣量大的小微企業(yè)的信用信息。最近國家發(fā)改委和銀保監(jiān)會(huì)正在推廣中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，江蘇銀行已率先加入了這個(gè)平臺(tái)，并開展了中小企業(yè)信用信息共享合作業(yè)務(wù)，未來還將有更多的金融機(jī)構(gòu)以更大力度的合作為小微企業(yè)融資提供服務(wù)。

年輕人寧愿送外賣也不想當(dāng)工人怎么辦？

給予引進(jìn)技能人才購房、子女上學(xué)等政策福利

“企業(yè)招工難，可是一些年輕人寧愿送外賣打零工，也不愿意到企業(yè)一線當(dāng)工人。”省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、省總工會(huì)黨組書記、副主席朱勁松提出了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。在她看來，政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)一定程度上還存在著匹配精度不高、有效落地不夠的問題。

省人社廳副廳長朱從明認(rèn)為，“招工難”的原因是多方面的。一方面，部分勞動(dòng)者缺少職業(yè)技能無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化，另一方面技術(shù)工人工資待遇總體偏低，對(duì)年輕人缺乏吸引力。對(duì)此，人社部門已著手準(zhǔn)備采取措施。首先是加大技能人才培養(yǎng)力度，計(jì)劃三年新建5-8所省重點(diǎn)技師學(xué)院，創(chuàng)建20所全國一流技工院校，年培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才8萬人。大力推動(dòng)產(chǎn)教融合，每年開設(shè)500個(gè)訂單班，培養(yǎng)訂單學(xué)生2萬名。

想留住人，還得優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。江蘇將全面落實(shí)省委、省政府提高技術(shù)工人待遇實(shí)施意見，健全工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本監(jiān)測(cè)等基本制度。此外，建立以技能為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，將高技能領(lǐng)軍人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系專家范圍，暢通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)技術(shù)工人崗位吸引力。

朱從明透露，近期正會(huì)同公安、住建、衛(wèi)健委、教育等部門，制定出臺(tái)有利于引進(jìn)技能人才的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，開通高技能領(lǐng)軍人才綠色通道，多管齊下，讓技能人才來時(shí)放心、工作安心、生活舒心。

如何降低用工成本？

2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支

企業(yè)用工成本高，也是反映較突出的一個(gè)問題。省人大常委會(huì)委員、泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民詢問，部分企業(yè)獲得感不強(qiáng)，江蘇將采取哪些措施進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本?

朱從明回應(yīng)，社保繳費(fèi)對(duì)企業(yè)用工成本的影響主要有兩個(gè)：一是繳費(fèi)的費(fèi)率，另一個(gè)是繳費(fèi)的基數(shù)。從繳費(fèi)費(fèi)率來看，應(yīng)該說總體上大部分企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有所下降。但部分按下限標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的企業(yè)實(shí)際的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)可能會(huì)增加。

下一步將采取多方面舉措，助推企業(yè)降低用工成本。在少收取方面，合理調(diào)整基數(shù)，保持社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定辦法的穩(wěn)定，逐步規(guī)范企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。既引導(dǎo)企業(yè)要增強(qiáng)依法申報(bào)繳費(fèi)的意識(shí)，同時(shí)又防止短期內(nèi)出現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)造成企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)增加的現(xiàn)象。另外實(shí)行全省統(tǒng)籌，在2020年底之前在全省要實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一調(diào)度使用，使各地政府特別是困難地區(qū)的政府能夠輕裝上陣。同時(shí)，在多返還方面，對(duì)符合條件的企業(yè)通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送信息等方式，提醒企業(yè)及時(shí)申領(lǐng)穩(wěn)崗返還資金。

環(huán)保執(zhí)法“一刀切”？

守法好管理好的企業(yè)今后或?qū)⒂小盎砻鈾?quán)”

企業(yè)環(huán)保問題越來越受到關(guān)注。省人大常委會(huì)委員、大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處主任孫大明注意到，在環(huán)保執(zhí)法方面，仍存在對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取簡單關(guān)停措施等“一刀切”現(xiàn)象。另外，企業(yè)反映最多的，還有頻繁重復(fù)的檢查多，環(huán)保政策的穩(wěn)定性和透明度不高等問題。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶回應(yīng)，目前比較普遍采取的是“雙隨機(jī)一公開”的日常執(zhí)法方式。通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員，以防止一些不透明不公開的情況。不過，他也坦言，確實(shí)部分地區(qū)存在對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)整治關(guān)停方法比較簡單、平時(shí)檢查比較多、環(huán)境政策透明度和穩(wěn)定性不高等問題。“有一些地方簡單機(jī)械地來執(zhí)行政策法規(guī)，只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)查重處，不重視政策和工作要求的宣傳，加重了監(jiān)管和服務(wù)之間的不和諧、不協(xié)調(diào)的情況?！?/p>

針對(duì)這種監(jiān)管和服務(wù)之間的不和諧、不協(xié)調(diào)的情況，將采取多種措施。在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為上，深入推進(jìn)“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為，急時(shí)‘一刀切’問題”專項(xiàng)整治，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市集中開展多項(xiàng)執(zhí)法檢查，大幅壓縮檢查時(shí)間、規(guī)模、人數(shù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加大無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測(cè)等新手段運(yùn)用，積極開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。此外，環(huán)保部門也在著力提高服務(wù)發(fā)展水平，推行企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)原則，守法情況好、管理水平高的企業(yè)，在各類環(huán)保專項(xiàng)檢查中豁免檢查。

如何解決“新官不理舊賬”現(xiàn)象？

探索開展政府部門信用評(píng)級(jí)

“調(diào)研中有企業(yè)反映政府部門存在兩種極端現(xiàn)象，一種是企業(yè)遇到困難，有些部門就變得冷淡，甚至不管不顧；另一種是發(fā)展順暢時(shí)，有些部門又會(huì)出現(xiàn)過度干預(yù)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、蘇州大學(xué)教授王卓君的問題十分尖銳。

“政府和民營企業(yè)的交往應(yīng)該把握好度，善于處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！笔≌泵貢L趙建軍表示，省委、省政府在近年來推出了一系列重大舉措，現(xiàn)在做的和下一步要做的，用八個(gè)字來說就是“無事不擾，有求必應(yīng)”。

“無事不擾就是要把營商環(huán)境營造好，有求必應(yīng)就是真正幫助企業(yè)解決問題，從政府層面就是建立市場(chǎng)化、法治化、國際化，長期穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)良的營商環(huán)境?！壁w建軍表示，明年1月1日國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將正式施行，江蘇還將制訂配套辦法，采取一系列措施，把“放管服”改革推向縱深。特別要緊緊圍繞“落地落實(shí)、全面覆蓋”，在高質(zhì)量、見實(shí)效上下功夫，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感滿意度，把江蘇“不見面審批”服務(wù)品牌擦得更亮。

“我想再問一下，一些企業(yè)還反映，‘新官不理舊賬’，在提高政府信譽(yù)方面有什么舉措？”王卓君委員追問道。

“政府的誠信直接關(guān)系到政府的公信力?！壁w建軍說，江蘇已將政務(wù)誠信納入全省營商環(huán)境的考核指標(biāo)，作為市縣政府擔(dān)當(dāng)作為的參考依據(jù)。當(dāng)前和下一步重點(diǎn)工作還要完善制度體系，比如探索開展政府部門信用評(píng)級(jí)和公務(wù)員誠信評(píng)價(jià)，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信的監(jiān)測(cè)預(yù)警；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是招商引資、政府和社會(huì)資本合作PPP、工程款撥付等領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)；典型案例引導(dǎo)?！耙粋€(gè)案例勝過一打文件?！壁w建軍表示，江蘇還將用處理一批政府機(jī)構(gòu)失信典型案例來加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，更好提升政府信譽(yù)。

政府的欠款難追？

將推動(dòng)清欠督查常態(tài)化

列席常委會(huì)會(huì)議的全國人大代表、天衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人余瑞玉的問題是關(guān)于欠款難追的?！敖K在清理拖欠民營企業(yè)賬款、及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)方面有哪些有力的舉措？”

省工信廳副廳長李強(qiáng)回答時(shí)舉出了一些最新數(shù)據(jù)：截至10月底，全省共計(jì)排查拖欠賬款118.7億元，已償還92.6億元，清償率達(dá)到78.1%，清償進(jìn)度排全國第三位；剩余18.7億元欠款年底清償，預(yù)計(jì)年底清償率93.8%。

李強(qiáng)表示，本月底前，省有關(guān)部門成立四個(gè)核查組對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行專項(xiàng)核查，同時(shí)建立機(jī)制嚴(yán)防新增拖欠，要求政府投資類項(xiàng)目依法合規(guī)落實(shí)資金來源和償還責(zé)任，將拖欠主體失信行為納入信用信息平臺(tái)。推動(dòng)清欠督查常態(tài)化，防止“邊清邊欠”“清完又欠”。

立案難執(zhí)行難，如何保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

暢通投訴渠道，進(jìn)一步加大保護(hù)力度

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案難、取證難、執(zhí)行難，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難度大、周期長、成本高，影響民營企業(yè)創(chuàng)新的積極性?！拔沂≡诩訌?qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有什么舉措？”省人大常委會(huì)委員、辦公廳巡視員唐健的問題簡潔明了。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長吳永才從三方面作了回應(yīng)。他說，一是按照中央機(jī)構(gòu)改革的精神要求重組知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)有兩萬多人，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。二是暢通“12315”專線、微博平臺(tái)等企業(yè)投訴渠道，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處速度和結(jié)案速度。三是構(gòu)建好全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大格局，努力形成司法、公安和行政執(zhí)法的合力，共同維護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

下一步，江蘇將加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信心。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的保護(hù)。

企業(yè)“注冊(cè)容易注銷難”？

將簡化程序，盡量短時(shí)間內(nèi)辦成

江蘇推動(dòng)“放管服”改革以來，民營企業(yè)投資貿(mào)易便利化程度持續(xù)提高，這也意味著剩下的領(lǐng)域改革難度更大。徐州市人大代表、徐州市鼓樓區(qū)人大常委會(huì)主任平向陽在調(diào)研中聽到企業(yè)反映，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可在實(shí)際辦理過程中，前期需要做大量的線下準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目審批程序依然繁瑣。他問：如何簡化辦理？

“這是我省‘放管服’改革必須要攻克的難點(diǎn)問題?！笔≌?wù)辦主任陸留生坦承，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，涉及部門、中介評(píng)估、審查材料都最多，確實(shí)比較繁瑣。省政府十分重視這項(xiàng)改革，今年專門成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，又將審批事項(xiàng)由124個(gè)壓減至59個(gè)，最大限度地減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，并開發(fā)審批系統(tǒng)避免向各個(gè)部門重復(fù)提交材料。

提到審批系統(tǒng)，平向陽就此追問，“有時(shí)一個(gè)業(yè)務(wù)需要重復(fù)錄入幾個(gè)部門的審批系統(tǒng)，如何真正實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)一網(wǎng)通辦？”

陸留生解釋說，江蘇信息化工作起步較早，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多部門之間存在端口壁壘的問題，長遠(yuǎn)看必須“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。江蘇正以政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)為“樞紐”，推進(jìn)所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口統(tǒng)一、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一定制印章、統(tǒng)一電子執(zhí)照、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理，并通過建設(shè)一體化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等舉措重構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)一次登錄、一次辦理。

企業(yè)“注冊(cè)容易注銷難”？省人大常委會(huì)委員、省人大法制委副主任委員、省人大常委會(huì)法工委主任王臘生注意到，現(xiàn)在開辦企業(yè)比較簡單，但即使沒有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，注銷一個(gè)企業(yè)卻很麻煩。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長吳永才表示，這樣設(shè)置主要是保護(hù)國家利益和債權(quán)人利益，但在營商環(huán)境持續(xù)改革的情況下，確實(shí)有簡化程序的迫切需求。因此，該局壓減了相關(guān)材料、程序和費(fèi)用，并借助于網(wǎng)上一體化注銷專區(qū)，一次登錄、多部門聯(lián)動(dòng)辦理，盡量短時(shí)間內(nèi)辦成。“沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后如沒有開展經(jīng)營活動(dòng)，只要企業(yè)作出承諾，就馬上辦理注銷。”

【下一步這樣干】

將加快出臺(tái)“江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境辦法”

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。省委常委、常務(wù)副省長樊金龍表示，這次專題詢問提出的17個(gè)問題，直擊要害，省政府將認(rèn)真研究并抓好整改落實(shí)，力爭交出一份讓人大代表和社會(huì)方方面面滿意的答卷。據(jù)悉，江蘇將深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快出臺(tái)“江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境辦法”，為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也是今年省人大工作的重點(diǎn)事項(xiàng)。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧表示，優(yōu)化營商環(huán)境，是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，與營商環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的有關(guān)部門不僅應(yīng)該有所作為，尤其應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大有作為。

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在《關(guān)于全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的調(diào)研報(bào)告》中建議，營造更加高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，其中包括積極開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)體系建設(shè)。今年江蘇開始對(duì)各設(shè)區(qū)市全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，并將編制發(fā)布《江蘇省營商環(huán)境報(bào)告》，要暢通企業(yè)反映問題渠道，注重從體制機(jī)制、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因并解決問題，建立健全衡量政府服務(wù)效能的量化指標(biāo)和涉企績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，今后可以考慮引入第三方評(píng)價(jià)，先在有些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后由點(diǎn)到面，逐步推開，并作為一項(xiàng)制度固定下來。