一個(gè)鎮(zhèn)，一座城
——郴州高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展走筆

文/白培生 廖祥 劉志陽 羅徽

郴州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園鳥瞰圖（圖/紅網(wǎng)）

從10 多年前雜草叢生的荒灘野地，到如今企業(yè)林立、配套完善的“產(chǎn)業(yè)新城”；從技工貿(mào)總收入不足50 億元，到躋身“千億園區(qū)”行列，郴州高新區(qū)的發(fā)展，印證了一個(gè)顛撲不破的真理：事業(yè)是干出來的!

2003 年4 月，湖南省政府批準(zhǔn)在郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)設(shè)立湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2005 年6 月，國務(wù)院批準(zhǔn)在郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)立郴州出口加工區(qū)，兩區(qū)實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”管理模式。2012 年3 月，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園更名為郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015 年2 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級高新區(qū)，定名為郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2016 年12 月，郴州出口加工區(qū)升級為郴州綜合保稅區(qū)，于2018 年8 月正式封關(guān)運(yùn)行。

10 多年執(zhí)著追求，10 多年風(fēng)雨兼程，郴州高新區(qū)從無到有、從小到大，一步一個(gè)腳印，由湘南小鎮(zhèn)白露塘嬗變成一座產(chǎn)業(yè)新城。

綠色發(fā)展轉(zhuǎn)起來

郴州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（圖/ 紅網(wǎng)）

白露塘鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽(yù)。2003 年4 月，隨著湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批建設(shè)，大小礦產(chǎn)采選場蜂擁而至。一時(shí)間，白露塘鎮(zhèn)東河、西河流域匯集百余家大小采選場。

“東河、西河兩邊每隔百來米遠(yuǎn)，就有一家采選場。”早先在這里工作的人記得尤為清楚，因?yàn)椴蛇x工藝粗糙，大量有色金屬采選廢水直排河里，造成環(huán)境污染。

“那時(shí)，東河、西河的水都是醬油色，過年采選場放假河水才好些?！碑?dāng)?shù)乩先苏f。

2005 年至2007 年，白露塘鎮(zhèn)有色金屬采選業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，形成了采選、加工、貿(mào)易一條龍，全鎮(zhèn)70%的稅收來自有色金屬行業(yè)，20%的物流運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)也是為有色金屬行業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)收入僅占10%。

長期的礦產(chǎn)采選，導(dǎo)致東河、西河兩岸形成了大片尾砂地，年輕勞力大多去附近礦山、采選場打工，田地沒人耕種長滿雜草。

野蠻發(fā)展方式注定要被淘汰。2007 年起，國家、省、市制定實(shí)施了科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列戰(zhàn)略，鎮(zhèn)黨委政府積極響應(yīng)，大力開展打非治違，整頓關(guān)停非法采選場，走綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

生態(tài)環(huán)境得到改善，資源浪費(fèi)得到遏止，但大量村民失去工作，沒有經(jīng)濟(jì)來源，財(cái)稅近乎折半。

昔日熱鬧的工業(yè)小鎮(zhèn)日漸蕭條，沒有了以往的熱鬧，東河、西河兩邊留下大片采選場殘骸，以及大批沒有了工作而焦慮不安的村民。一些土地因采選污染不能耕種，淪為荒灘野地。

2009 年6 月，郴州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（郴州出口加工區(qū)）托管蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)的通知》，由園區(qū)正式托管白露塘鎮(zhèn)。

有園區(qū)干部回憶，盡管之前已設(shè)立郴州出口加工區(qū)，然而當(dāng)年托管白露塘鎮(zhèn)時(shí)，園區(qū)技工貿(mào)總收入僅為49.89 億元。

轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫!

先行先試干起來

如何摒棄資源依賴，打造讓企業(yè)青睞的投資寶地？2010 年以來，郴州高新區(qū)圍繞打造“千億園區(qū)”和再造一座“郴州新城”目標(biāo)，解放思想、先行先試。堅(jiān)持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與中心城區(qū)的無縫對接，致力打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代化工業(yè)新城。

園區(qū)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。郴州高新區(qū)甩開膀子干起來，道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房等配套設(shè)施，一年一變樣。

“2009 年至2018 年，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路43 條，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房43.22 萬平方米。”郴州高新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，郴永大道、青年大道、郴資快速干線三條城市主干道貫穿園區(qū)。

郴州高新區(qū)距京珠高速公路10 分鐘車程，距湘南國際鐵海聯(lián)運(yùn)物流園15 分鐘車程，距郴州武廣深高鐵站、廈蓉高速公路20 分鐘車程，距郴州北湖機(jī)場（在建）半小時(shí)車程。

走進(jìn)郴州高新區(qū)，猶如走進(jìn)了一個(gè)大觀園。按照“融山、諧水、建園、造城”理念，把園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，著力打造獨(dú)具特色的“生態(tài)科技工業(yè)新城”。林邑公園、金田湖景區(qū)、劉仙嶺公園、仙鹿公園、柿竹園礦山公園、郴州世界有色金屬博物館等文化生態(tài)項(xiàng)目相繼建成，總綠化面積220.94 萬平方米。建成公共租賃房9527 套，總建筑面積57.55 萬平方米；建成工業(yè)廢水處理廠1 座，面積3736.67 平方米……

“硬”環(huán)境夠硬，“軟”環(huán)境更軟。

郴州市先后出臺(tái)支持園區(qū)發(fā)展“20 條政策”，為園區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力；市政府以“2 號公章”形式，授予園區(qū)市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，明確在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目用地、環(huán)保審批、財(cái)政支持、稅收減免、勞動(dòng)用工等政策方面重點(diǎn)傾斜園區(qū)；園區(qū)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”“審批綠色通道”“企業(yè)寧靜日”“集中審批”等制度，為企業(yè)注冊、審批、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供保障；在全國范圍內(nèi)率先開通“F 通道”，通關(guān)速度僅3 分鐘。

園區(qū)里的企業(yè)都有同感：“選擇郴州高新區(qū)，就是享受五星級服務(wù)?！?/p>

高效發(fā)展強(qiáng)起來

園區(qū)的發(fā)展環(huán)境決定了園區(qū)的發(fā)展前景，園區(qū)的承載力決定著園區(qū)的競爭力。

世界500 強(qiáng)企業(yè)正威集團(tuán)來了，世界IT 百強(qiáng)企業(yè)臺(tái)達(dá)電子來了，炬神電子、格瑞普新能源、寧邦集團(tuán)也來了……隨著郴州高新區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，一批批粵港澳臺(tái)企業(yè)相繼落戶園區(qū)，成為湖南對接粵港澳大灣區(qū)招商引資的“排頭兵”和“主陣地”。

臺(tái)達(dá)電子正是看中郴州的地理優(yōu)勢、特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)惠等，2007 年將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶到當(dāng)時(shí)的郴州出口加工區(qū)。10 年來，公司大力推行智能化生產(chǎn)，不斷發(fā)展壯大。目前，有員工4500 人，年產(chǎn)值約11 億元。

2011 年，炬神電子落戶園區(qū)，從簽約到投產(chǎn)僅用了3個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)下令人驚嘆的“郴州速度”。企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地介紹，現(xiàn)在他們將研發(fā)中心、總部都轉(zhuǎn)移到了郴州。

隨著一批批輻射能力強(qiáng)、影響力大的領(lǐng)軍企業(yè)紛至沓來，郴州高新區(qū)初步形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造、光伏新能源、現(xiàn)代服務(wù)、LED 光芯片等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日漸凸顯。

據(jù)介紹，截至目前，郴州高新區(qū)有注冊企業(yè)1275 家（含商貿(mào)企業(yè)），常住人口近10 萬人，其中產(chǎn)業(yè)工人7 萬多人。

不僅如此，郴州高新區(qū)還建成了中科院智慧環(huán)保平臺(tái)、中大孵化器等多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和孵化器平臺(tái)，并與中國科學(xué)院、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科技大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。園區(qū)企業(yè)獲得國家專利300 多件，擁有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)35 個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品200 多個(gè)，承擔(dān)國家級和省級科技項(xiàng)目50 多項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)2.5 萬名。

產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)活。近年來，園區(qū)的技工貿(mào)總收入迅速增加，2014 年就完成技工貿(mào)收入1081.8 億元，成功邁入“千億園區(qū)”行列。

一個(gè)“產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地”，正在湘南大地迅速崛起!（據(jù)《湖南日報(bào)》）※