生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合研究

劉 鴻

（湖南友誼工程設(shè)計有限公司，湖南 株洲 412000）

近幾年，我國城市進程不斷極快，這也對城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提出了新要求，傳統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會不斷向前發(fā)展的需求。過去很長一段時間，城市規(guī)劃過程中，人們更多關(guān)注是城市中各種空間的配置，以及各項基礎(chǔ)設(shè)施情況，很少思考環(huán)境問題，這也就導(dǎo)致城市規(guī)劃過程中，引起了較為嚴重的環(huán)境問題，這對于城市發(fā)展，以及人們生活的生活會造成負面影響?？梢姡訌娚鷳B(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合的探討意義重大。

1 生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合的積極意義

1.1 城市發(fā)展方針

實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃有機融合，能夠為城市未來一段時間的發(fā)展指明方向，實現(xiàn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境高效利用，使城市的自身存在的生態(tài)價值能夠得到充分體現(xiàn)。并且，能夠在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟與生態(tài)兩者的相互協(xié)調(diào)。

1.2 城市前行目標

兩者實現(xiàn)有機融合，可以推動城市向現(xiàn)代化和生態(tài)化方向發(fā)展，從而使人與自然能夠?qū)崿F(xiàn)和諧統(tǒng)一，加快我國城市的發(fā)展腳步。此外，二者融合也能夠改善人們的生活環(huán)境，滿足人們在日常生活中對環(huán)境的需求，為人們營造一個良好、穩(wěn)定的生活空間。

2 融合需要遵守的原則

城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃融合是一項復(fù)雜的工作，在實際作業(yè)過程要嚴格地依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則進行，只有這樣才能確保融合的合理性，具體融合期間應(yīng)當(dāng)要遵循以下原則。

2.1 規(guī)劃體系要科學(xué)合理

規(guī)劃體系必須科學(xué)合理，要明確城市中一些重點區(qū)域的具體布局情況，尤其是要對區(qū)域城鎮(zhèn)的職能、地位、等級等各項內(nèi)容，要保證城市每個區(qū)域的生態(tài)效益都能夠得到充分發(fā)揮[1]。與此同時，在規(guī)劃城市過程中，應(yīng)將城市中的繁榮區(qū)域作為整個規(guī)劃過程中的重點內(nèi)容，通過對城市生態(tài)中心的合理建設(shè)，促進整個城市中每個區(qū)域的生態(tài)發(fā)展，進而為人們提供一個良好的生活環(huán)境。

2.2 加快城市經(jīng)濟發(fā)展

生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃了兩者與城市經(jīng)濟發(fā)展有著直接聯(lián)系，在城市發(fā)展過程中，為了使兩者能夠合理融合，要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且要對城市未來一段時間的發(fā)展情況進行合理預(yù)測，從而促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，使城市發(fā)展過程中遇到的能源問題可以得到有效解決[2]。

2.3 人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一

隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，人們加強了對城市環(huán)境改造內(nèi)容的重視。由此可見，在城市發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)對生態(tài)城市的合理構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)重點強調(diào)人與自然環(huán)境兩者相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在城市發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)學(xué)進行合理應(yīng)用，完成對城市發(fā)展的合理指導(dǎo)，對城市的土地規(guī)模，以及人口數(shù)量情況進行合理調(diào)整，依據(jù)城市的實際承載力，完成相應(yīng)的規(guī)劃。

3 生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃存在的問題

3.1 生態(tài)城市建設(shè)不合理

現(xiàn)階段，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)過程中的一項關(guān)鍵問題就是目標過于籠統(tǒng)，涉及各項細節(jié)內(nèi)容都不明確，這也就導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)過程中經(jīng)常會呈比年化，許多內(nèi)容都未得到可落實，并且也未取得良好的建設(shè)成果。從目前我國生態(tài)城市的建設(shè)情況來看，生態(tài)建設(shè)目前還處于發(fā)展階段，短時間內(nèi)無法完善[3]。同時，在城市發(fā)展工程中，還經(jīng)常會出現(xiàn)人為因素對生態(tài)環(huán)境破壞的情況，常見的行為有亂丟垃圾如圖1所示、亂砍濫伐如圖2所示，這些情況出現(xiàn)的主要原因就是人們還未養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境保護意識。

圖1 亂丟垃圾

圖2 亂砍濫伐

3.2 民眾參與度不夠

目前，我國城市生態(tài)建設(shè)過程中，民眾的參與度不夠，由于國民對城市生態(tài)建設(shè)理念的認識不足，這也就導(dǎo)致許多民眾并未主動地參與到生態(tài)城市建設(shè)中。過去很長一段時間，都是由政府或政府相關(guān)部門在實際工作中下達生態(tài)城市建設(shè)的具體要求，各項工作的開展都要在下關(guān)部門的具體監(jiān)督下完成，這也就造成了民眾在生態(tài)城市建設(shè)中的參與度過低[4]。此外，由于群眾的綜合素質(zhì)偏低，一些群眾在生態(tài)城市建設(shè)過程中的參與只是停留在口頭上，在沒有相應(yīng)監(jiān)督的情況下民眾并不會全身心的投入生態(tài)城市建設(shè)中，這也就造成了從表面上看生態(tài)城市的建設(shè)工程規(guī)模浩大，但是，環(huán)境保護工作并未得到落實，這就造成生態(tài)城市建設(shè)的速度和質(zhì)量都達不到理想的效果。

3.3 沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理

少數(shù)政府部門在生態(tài)城市建設(shè)過程中，為了部門業(yè)績，過于追求經(jīng)濟效益，而對生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視，經(jīng)常會以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，這將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不平衡情況。監(jiān)管部門在具體工作過程中，并未盡到自己的職責(zé)，沒有通過合理的方式，對該現(xiàn)象進行合理控制，政府部門之間缺少溝通，各自為政，當(dāng)出現(xiàn)問題后，相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境無法得到合理保護。

4 科學(xué)融合生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃的合理途徑

4.1 科學(xué)開發(fā)城市土地

城市土地開發(fā)利用長期以來都是城市規(guī)劃過程中的一項重要內(nèi)容，同時也是生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃融合過程中的一項關(guān)鍵內(nèi)容。由此可見，在開發(fā)城市土地過程中，相應(yīng)的工作人員要秉著“規(guī)劃體系合理布局”原則，完成對城市中土地的合理開發(fā)，并且要對開發(fā)的土地進行合理應(yīng)用[5]。在開發(fā)土地過程中，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，對生態(tài)自然環(huán)境進行合理修復(fù)和保護，尤其是要做好對林地、農(nóng)田的保護，在城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保生態(tài)生態(tài)發(fā)展可以滿足具體要求。

4.2 做好生態(tài)功能劃分

城市生態(tài)發(fā)展過程中，不僅要做好對生態(tài)環(huán)境的合理保護，而且要以可持續(xù)化發(fā)角度對城市的具體生態(tài)情況進行合理分析，再對城市生態(tài)功能進行科學(xué)劃分。城市規(guī)劃人員在具體工作過程中，要對制約城市的發(fā)展，以及有利于城市的發(fā)展因素進行深入、詳細分析，依據(jù)城市本身具有的特點，科學(xué)布局，協(xié)調(diào)好居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)三者之間的矛盾，從而促進城市的健康發(fā)展。

4.3 加強生態(tài)環(huán)保理念宣傳

政府部門在實際工作過程中，應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)保理念的宣傳，提高城市中居民的生態(tài)環(huán)保觀念，使城市居民的生態(tài)價值觀念能夠得到進一步提升。宣傳生態(tài)環(huán)保理念可以通過不同途徑進行，常用的宣傳途徑如表1所示。

表1 宣傳生態(tài)環(huán)保理念的途徑

除此之外，政府相關(guān)部門在日常工作過程中，還應(yīng)當(dāng)在居民生活中適當(dāng)引入綠色消費方式、鼓勵全體居民積極地投入到城市環(huán)境保護中，從而使居民的在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約意識，構(gòu)建一個良好的生態(tài)城市環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

5 結(jié)語

近幾年，人們環(huán)境意識不斷提高，生態(tài)城市的發(fā)展得到了廣泛關(guān)注。城市發(fā)展過程中，要想使城市發(fā)展目標能夠得以實現(xiàn)，要通過科學(xué)開發(fā)城市土地、做好生態(tài)功能劃分、加強生態(tài)環(huán)保理念宣傳等途徑將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進行合理融合，從而實現(xiàn)對各項資源的合理開發(fā)與利用，完成對城市的合理保護，樹立良好的生態(tài)發(fā)展觀念，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。