農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月20日就今年中央一號(hào)文件解讀召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在發(fā)布會(huì)上表示，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，總的要以土地制度改革為牽引，推進(jìn)農(nóng)村改革。具體來(lái)說(shuō)，下面這幾個(gè)方面是重要的：

一 保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變

1、要扎實(shí)完成承包地確權(quán)登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問(wèn)題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中，我們叫頒鐵證、吃定心丸。

2、研究出臺(tái)第二輪土地承包到期以后再延長(zhǎng)30年的配套政策。確保政策銜接，能夠平穩(wěn)過(guò)渡。

二 喲啊繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革

三項(xiàng)改革即土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。

1、試點(diǎn)比較成熟的，如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，將在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開(kāi)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

2、試點(diǎn)不夠充分還不夠成熟的，比如宅基地制度改革，要穩(wěn)慎推進(jìn)，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑，盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

3、農(nóng)村有很多“空心村”，有很多閑置宅基地和閑置農(nóng)房，要探索一些盤(pán)活利用的路徑。將組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的調(diào)查，摸清全國(guó)宅基地的基本情況，力爭(zhēng)2020年基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。

三 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

1、要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社這兩類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2、落實(shí)扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展政策，培育各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和水平。

3、農(nóng)村土地制度改革還有其他的任務(wù)，這項(xiàng)改革是大事，所以必須穩(wěn)慎推進(jìn)。一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，改革要守住底線，就是要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為進(jìn)城落戶(hù)的條件，這些底線是要守好的。