沉 淪——海南省白沙縣原副縣長邢詒儀受賄案實(shí)錄

◎ 江 舟

2018年5月初的一天，海南省中部山區(qū)白沙縣爆出一大新聞：“副縣長邢詒儀被海南省監(jiān)委辦案人員帶走了，肯定是出事了。”人們的議論并非空穴來風(fēng)，不久后，7月25日海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，白沙縣委常委、副縣長邢詒儀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

此案由海南省監(jiān)委調(diào)查終結(jié)后，移送海南省檢察院第二分院審查并向法院提起公訴。2018年12月28日，海南省第二中級法院經(jīng)審理作出判決：“被告人邢詒儀犯受賄罪，判處有期徒刑十三年六個(gè)月，并處罰金350萬元?！?/p>

▲群眾舉報(bào) 引出貪官受賄案

邢詒儀受賄案卷宗材料顯示：他受賄時(shí)間不短，共8年；受賄幣種不少，有人民幣、美元、澳元、新加坡元、加拿大元；受賄數(shù)額不少，合計(jì)折合人民幣2088.729萬元。

現(xiàn)在我們根據(jù)法院的判決書，再回頭看看這些受賄款是怎么來的。

受賄案是從邢詒儀2010年4月當(dāng)上了白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記、手中掌握了實(shí)權(quán)后開始的。

邢詒儀任邦溪鎮(zhèn)黨委書記不久，便規(guī)劃了工程總造價(jià)650余萬元的白沙縣邦溪鎮(zhèn)政府保障性住房項(xiàng)目。工程尚未發(fā)標(biāo)，工程承包商邢某通過朋友關(guān)系找到了邢詒儀。

“邢書記，聽說鎮(zhèn)里有個(gè)保障性住房項(xiàng)目，我想做這個(gè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量您絕對放心。如能給我做，定會(huì)重謝您?！薄肮こ炭梢越o你做，不過聽說建筑工程領(lǐng)域有什么潛規(guī)則?！毙显r儀意味深長地回了一句。聽完這話，邢某仁立刻明白事成了。

為保證邢某掛靠的公司拿到工程，邢詒儀向邦溪鎮(zhèn)黨委副書記洪某打招呼，明確告訴洪某將保障性住房項(xiàng)目交給邢某做。隨后，邢某委托林老板掛靠的文昌市第二建筑安裝工程公司順利中標(biāo)，并具體施工。為感謝邢詒儀的幫助和支持，邢某通過他人轉(zhuǎn)送邢詒儀10萬元現(xiàn)金。

這是邢詒儀2010年4月任職后收的第一筆好處費(fèi)，當(dāng)晚，他心里反復(fù)思量，是福是禍，心中沒底。不過，他實(shí)在太需要錢了，這讓他固有的僥幸心理占了上風(fēng)。再說，這事只有天知地知，邢詒儀自我安慰了一番，很快平靜下來。

就是這第一筆賄款，讓邢詒儀開了腦洞，他徹底領(lǐng)悟了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系，從此在利用職權(quán)受賄的路上越走越遠(yuǎn)。

正當(dāng)邢詒儀得意忘形之際，群眾舉報(bào)了他的受賄問題。2018年5月初的一天，他被海南省監(jiān)委辦案人員帶走，并很快被立案調(diào)查。不久，邢詒儀被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

邢詒儀到案后，面對辦案人員的審查，不僅交代了組織掌握的其收受個(gè)體商人邢某仁540萬元的犯罪事實(shí)，還交代了組織尚未掌握的收受邢某仁20萬澳元、10萬美元及收受?？诰G海成園林工程有限公司法人代表鐘某等11人共計(jì)1384.56萬元的問題。

▲官商相投 財(cái)源不斷滾滾來

根據(jù)邢詒儀的交代，自從他擔(dān)任了邦溪鎮(zhèn)黨委書記后，追隨他的商人、工程老板蜂擁而至，他也與商人老板們的關(guān)系很快密切起來。

明眼人一看便知，實(shí)質(zhì)上是邢詒儀愛上了商人的錢，商人看中了邢詒儀手中的權(quán)。這種赤裸裸的互相利用，各有所圖。

在邢詒儀多達(dá)12起受賄案中，收受賄款最多的是收受個(gè)體商人邢某仁先后12次送的540萬元人民幣，20萬澳元和10萬美元。

“我在任白沙縣副縣長兼任邦溪鎮(zhèn)黨委書記及邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)的工委書記期間，2014年下半年開始，我讓以前認(rèn)識的朋友邢某仁過來邦溪鎮(zhèn)，我介紹邢某仁與時(shí)任邦溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李某雄認(rèn)識，之后我陸續(xù)讓李某雄和時(shí)任邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)副主任陳某松，把邦溪鎮(zhèn)一些工程項(xiàng)目交給邢某仁做。他倆按照我的授意為邢某仁承攬邦溪鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程項(xiàng)目、白沙縣邦溪鎮(zhèn)春天大道市政照明工程、白沙縣（邦溪）農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目道路照明工程、白沙縣邦溪鎮(zhèn)芭蕉村入村道路及村內(nèi)道路照明工程。白沙縣邦溪鎮(zhèn)南班水庫休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、白沙縣邦溪農(nóng)林產(chǎn)品（南藥）加工與交易基地市政道路工程、白沙縣邦溪鎮(zhèn)大米村整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目、白沙縣邦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水網(wǎng)（海榆西線段）等多項(xiàng)工程提供了方便，開了綠燈。接下來，邢某仁為了感謝我，先后12次在?？谑鞋F(xiàn)代花園及紫貝堂會(huì)所邢某仁送給我共計(jì)540萬元、10萬美元及20萬澳元?！毙显r儀在接受辦案人員審查時(shí)交代了上述受賄事實(shí)。

邢某仁對此全部進(jìn)行了證實(shí)。據(jù)時(shí)任副鎮(zhèn)長李某雄及時(shí)任基地管委會(huì)副主任陳某松回顧，在一些工程項(xiàng)目上，邢詒儀都向他們兩個(gè)人打招呼，明確指定工程交給邢某仁做，他們兩個(gè)人也只能順勢而為，多次與工程招投標(biāo)代理人李某琴交代為邢某仁的一些掛勾公司中標(biāo)工程提供幫助。

邢詒儀被判刑后，白沙縣里有老干部議論，邢副縣長是有能力的，為創(chuàng)立邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地，搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出過貢獻(xiàn)。但是，此人太貪，邦溪鎮(zhèn)及基地不少工程都給了與他關(guān)系好的商人老板們承建，老干部們勸他也沒用。

2012年8月中旬的一天，廣東高州市建筑工程總公司代理人甘某翔，聽到邦溪政府干部周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，便通過朋友找到了邢詒儀。二人竊竊私語了一番話，甘某翔便匆匆走出了邢詒儀的辦公室。

緊接著，邢詒儀拿起電話告訴副鎮(zhèn)長李某雄，政府周轉(zhuǎn)房、芭蕉村居民樓、南班上村“整村推進(jìn)”室外工程、道路工程等一些工程項(xiàng)目，交給甘某翔的公司做，至于招投標(biāo)之事，讓他去想辦法解決。

在邢詒儀的全力支持關(guān)注下，甘某翔的公司很快中標(biāo)了多項(xiàng)工程項(xiàng)目，同時(shí)，甘某翔也很快兌現(xiàn)了承諾，先后送給邢詒儀350萬元現(xiàn)金及一套價(jià)值12萬元的17件套花梨木家具。

▲任職八年 受賄兩千余萬元

案卷資料顯示：邢詒儀是海南文昌人，案發(fā)時(shí)已過知天命之年。邢詒儀所有收受賄賂，都是發(fā)生在2010年至2018年5月任職的8年中。用他自己的話說，此前在文昌市擔(dān)任過招商局副局長等職，沒有多少人與他往來。自從擔(dān)任了邦溪鎮(zhèn)黨委書記后，與他交往的人明顯增多，特別是提升為副縣長兼任了邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)書記之后，與他交往的商人老板更多了。他們看中的是我手中的權(quán)力，邢詒儀不無感慨地說。

事實(shí)也正如此，從行賄者的自白中，我們可以清楚地看到，自從邢詒儀任職實(shí)權(quán)之后，那些個(gè)體商人、工程老板就把貪婪的目光緊緊地盯住了他。這些商海“驕子”，對于經(jīng)商之道有著獨(dú)到的見解：權(quán)力就是金錢，用錢買權(quán)，再從權(quán)力那里賺錢。如此權(quán)錢交易，邢詒儀任職八年共計(jì)受賄2088.729萬元。年均受賄高達(dá)260余萬元。由此不難看出，邢詒儀成了拜金主義的忠實(shí)信徒，對金錢的貪婪已經(jīng)到了無所顧忌近乎瘋狂的地步。

就在案發(fā)前的2018年2月初，個(gè)體商人邢某仁還從建行支取了90萬元現(xiàn)金送給了邢詒儀。邢詒儀身為政府官員，一直懷著僥幸心理在受賄的泥坑中越陷越深，不能自拔。

然而，他哪里曉得這些道理，“僥幸本是一位不負(fù)責(zé)任的婆娘，她一旦與貪婪結(jié)合，生下犯罪這個(gè)兒子后便翩然而去?！本驮谛显r儀得意忘形、年復(fù)一年屢屢斂財(cái)而心滿意得之際，他受賄的事實(shí)被群眾舉報(bào)。2018年3月，他受賄的丑行進(jìn)入了海南省監(jiān)委的視線。兩個(gè)月后，邢詒儀被省監(jiān)委立案調(diào)查。

邢詒儀做夢也不曾想到，自己為一些商人工程老板們介紹了一些工程做，收了一些錢，覺得只是天知地知的事，怎么會(huì)被監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)了呢？也許是曾經(jīng)的“朋友”早把自己出賣了。

在被調(diào)查留置期間，邢詒儀回想起自己的所作所為，感到十分痛心。他懺悔道：當(dāng)自己被辦案人員帶走調(diào)查留置后，才知道從此失去了自由。從那時(shí)起，我才真正體會(huì)到了“一失足成千古恨”的真正含義。這一失足，不僅失去了自由，毀掉了我原本美好的前程，也傷透了親人的心。突然間與世隔絕，這種痛苦是無法用語言表達(dá)的，當(dāng)時(shí)我的腦子一片空白，有時(shí)又胡思亂想。想起過去的事，我的心里陣陣發(fā)痛；想起熟悉的人，特別是培養(yǎng)自己、厚愛自己的領(lǐng)導(dǎo)，我萬分自責(zé)，感到無地自容。在被審查的日子里，我無時(shí)無刻不在自責(zé)，我為什么不遵守黨紀(jì)國法？為什么沒能把握住自己？為什么不拒絕不義之財(cái)？為什么不珍惜幸福的家庭？無數(shù)個(gè)為什么，都是自己可以把握的，但卻偏偏沒有把握住，怎教人不痛苦、不傷心呢？

事已至此，邢詒儀為爭取主動(dòng)，不但交代了監(jiān)察部門已經(jīng)掌握的涉嫌受賄犯罪的事實(shí)，也交代了監(jiān)察部門沒有掌握的另外11起收受賄賂的問題。

也許是邢詒儀良心受到譴責(zé)，對其涉嫌受賄犯罪給國家、社會(huì)帶來的危害表示悔罪，交代贓款的隱匿場所，主動(dòng)申請并聯(lián)系親屬積極退贓。邢詒儀的妻子分六次代其退繳贓款291.24萬元。至案件調(diào)查終結(jié)前共退回贓款538.1萬元人民幣、6萬澳元、4萬新加坡元、1萬加拿大元。退回贓物有起亞、奧迪、沃爾沃三部小轎車及一套房產(chǎn)。退繳贓款、贓物折合人民幣1110.0077萬元。

▲無所顧忌 東窗事發(fā)入囹圄

根據(jù)公開資料顯示，邢詒儀先后獲得多項(xiàng)國家、省、市縣榮譽(yù)。2005年，被評為海南省文明生態(tài)村建設(shè)先進(jìn)工作者，是共青團(tuán)海南“五四”獎(jiǎng)?wù)芦@得者；2006年被評為“四五”普法先進(jìn)個(gè)人；2011年被評為白沙縣優(yōu)秀黨務(wù)工作者；2012年被評為海南省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

2018年11月15日，邢詒儀被海南省檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。2018年12月4日，海南省檢察院第二分院對邢詒儀受賄案提起公訴，海南省第二中級法院開庭審理了該案。

檢察機(jī)關(guān)指控：2010年至2018年，被告人邢詒儀在擔(dān)任白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記、白沙縣副縣長和兼任邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地工委書記等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，為邢某仁等12人謀取利益，收受邢某仁等12人給予的錢款和財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2088.729萬元（以下非特指均為人民幣）。

庭審中，控辯雙方圍繞是否構(gòu)成自首、是否應(yīng)當(dāng)從輕減輕處罰等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了激烈的辯論。辯護(hù)人認(rèn)為：邢詒儀主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的其收受鐘某海等11人1386.56萬元的犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首；公訴機(jī)關(guān)則認(rèn)為：邢詒儀不是主動(dòng)自首，而是被監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握其受賄問題線索后被留置到案調(diào)查后，才主動(dòng)交代受賄問題，依法不構(gòu)成自首的要件。

經(jīng)法院審理查明：2010年至2018年，被告人邢詒儀在擔(dān)任白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記、白沙縣副縣長等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，為邢某仁等12人謀取利益，收受邢某仁等12人給予的錢款和財(cái)物，共計(jì)折合2088.729萬元。

2018年12月28日，海南省第二中級法院作出判決，被告人邢詒儀犯受賄罪判處有期徒刑十三年六個(gè)月，并處罰金350萬元；對其退繳的贓款贓物由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫；對邢詒儀違法所得978.72萬元繼續(xù)追繳。

【案后說法】

綜觀全案，不難看出被告人邢詒儀憑借主持邦溪鎮(zhèn)黨委及農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)及在白沙縣任副縣長、縣委常委期間分管縣國土局，具有管理公共事務(wù)的職權(quán)。利用其上述職務(wù)上的便利，在邢某仁等人承攬項(xiàng)目過程中給鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，指定具體項(xiàng)目承建人；同時(shí)利用職權(quán)給行政被管理人打招呼為他人擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理提供幫助，為他們謀取利益，通過交易或現(xiàn)金等方式，非法收受了邢某仁等12人給予的錢款共計(jì)折合人民幣2088.729萬元，侵害了國家工作人員職務(wù)廉潔性，具有非法性。

邢詒儀身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，毫無理想信念，私欲極度膨脹，貪婪成性，把公權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，是黨的十八大后仍不收斂、不收手、甘于被“圍獵”的典型。

此案再次告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的權(quán)力觀，正確地運(yùn)用好手中權(quán)力，這是黨和國家的性質(zhì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)，為人民辦好事，辦實(shí)事，決不能把權(quán)力私有化、商品化。邢詒儀把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的工具和手段，決定了他最終必然走向人民的對立面。邢詒儀的下場，再次給黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。