增綠增收雙促雙贏激發(fā)脫貧攻堅(jiān)新動(dòng)力
——遂川縣生態(tài)扶貧主要做法

□ 肖凌秋

低改毛竹林示范基地

遂川縣是全省林業(yè)重點(diǎn)縣，林地面積386萬畝，森林覆蓋率78.79%，同時(shí)也是國(guó)定貧困縣、原中央蘇區(qū)振興縣、羅霄山集中連片特困地區(qū)，列入2018年全省10個(gè)計(jì)劃脫貧摘帽縣。近年來，遂川縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的天然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，將“林業(yè)大縣”、“生態(tài)名縣”與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，大力創(chuàng)新林業(yè)扶貧機(jī)制與模式，探索出了一條“增綠”和“增收”雙促雙贏的生態(tài)脫貧新路子，成為貧困山區(qū)最重要、最有效的脫貧致富途徑。

以特色產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，遂川縣重點(diǎn)發(fā)展油茶、毛竹、森林藥材等林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶增加“綠色收入”。一是大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。建立縣級(jí)油茶、毛竹、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地28家，要求每個(gè)基地吸納貧困戶100戶，縣財(cái)政對(duì)各基地獎(jiǎng)補(bǔ)60萬元，其中30萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30萬元按每戶3000元為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一量化為貧困戶股金入股參與分紅，并與基地簽訂10年入股協(xié)議，配發(fā)股權(quán)證，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與貧困人口長(zhǎng)期增收雙向并軌。2018年統(tǒng)籌安排了1999戶貧困戶新造油茶3752畝，實(shí)施油茶低改22235畝。專門建立油茶精準(zhǔn)扶貧檔案，并與鄉(xiāng)村組織建檔立卡貧困戶信息相銜接，對(duì)油茶精準(zhǔn)扶貧實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、成效等內(nèi)容跟蹤督查。二是大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)。將毛竹項(xiàng)目實(shí)施主體重點(diǎn)安排給有貧困人群參與的毛竹專業(yè)合作社和毛竹家庭林場(chǎng)等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)292戶貧困戶實(shí)施毛竹項(xiàng)目4116畝。三是大力發(fā)展中藥材等林下產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《遂川縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案》。已發(fā)展以厚樸、枳殼為主的中藥材種植和以山蒼子為主的藥用香精種植7560余畝，引導(dǎo)8000多建檔立卡貧困戶抱團(tuán)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)宜欣等藥業(yè)公司，按照“公司+農(nóng)戶”模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，扶持基地附近的貧困戶每戶種植中藥材10畝以上，按每畝250－750元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

遂川縣高坪鎮(zhèn)白沙村駱炳磷林場(chǎng) 七葉一枝花 中藥材基地

生態(tài)護(hù)林員蘭先華在巡山

以造林綠化助推精準(zhǔn)脫貧。一是引導(dǎo)貧困戶積極投入造林項(xiàng)目。2018年全縣完成營(yíng)造林面積19.02萬畝，其中引導(dǎo)78戶建檔立卡貧困戶實(shí)施場(chǎng)外造林1061畝，享受造林補(bǔ)貼26.69萬元。二是成立6個(gè)造林專業(yè)合作社。要求30%以上社員為建檔立卡貧困人口，共計(jì)發(fā)放造林工資94.2萬元。通過雇傭等形式，為36戶建檔立卡貧困戶94人提供了營(yíng)林生產(chǎn)及管護(hù)工作崗位，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)工資58.2萬元。三是重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目向貧困村傾斜。將2個(gè)深度貧困村和21個(gè)重點(diǎn)貧困村及37個(gè)貧困村優(yōu)先納入防護(hù)林工程封育范圍，實(shí)施封山育林面積3.53萬畝，實(shí)現(xiàn)貧困村村級(jí)集體收入353.1萬元。積極引導(dǎo)2103名貧困戶參與退耕還林，退耕面積3383畝，享受退耕還林補(bǔ)助資金144.90萬元。通過實(shí)施鞏固退耕還林成果中的油茶新造、毛竹低改等項(xiàng)目，累計(jì)向29個(gè)貧困村發(fā)放補(bǔ)助資金315.08萬元。同時(shí)，積極向縣政府爭(zhēng)取資金300萬元，將全縣商品林100%參保，貧困林農(nóng)由縣財(cái)政統(tǒng)保，提高了貧困人口應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

以生態(tài)保護(hù)助推精準(zhǔn)脫貧。一是積極開展生態(tài)補(bǔ)償扶貧，全面落實(shí)公益林、天然林保護(hù)工程。2018年通過“一卡通”發(fā)放農(nóng)戶公益林補(bǔ)償資金568.03萬元，其中涉及貧困戶1764戶，補(bǔ)償資金56.74萬元。2016-2018年累計(jì)發(fā)放天然林補(bǔ)助資金3948.18萬元，其中貧困戶3182戶，面積6.3萬畝，發(fā)放補(bǔ)助資金292.3萬元。二是借助列入全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)非國(guó)有商品林贖買改革試點(diǎn)縣的機(jī)遇助力林農(nóng)增收。已完成南風(fēng)面自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3332畝商品林的轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)，其中贖買3135畝、封育198畝，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村236戶，其中貧困戶62戶，戶均獲利0.75萬元。通過贖買試點(diǎn)，有效地緩解了林農(nóng)“綠”和“利”的矛盾，有力支持了當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)和生態(tài)保護(hù)。三是積極選聘生態(tài)護(hù)林員。遂川縣2018年新增138名生態(tài)護(hù)林員，總量達(dá)到616名。按建檔立卡貧困人員和天然林、退耕還林面積情況，將選聘指標(biāo)全部分配到23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、283個(gè)村。按每人每年1萬元計(jì)算，戶均增收2534元，616戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，真正做到巡山護(hù)林一肩挑，顧家創(chuàng)收兩不誤。