張家界市土地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)

鄒 富，顏新國(guó)，劉 賞，陳亞玲

(湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

?

張家界市土地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)

鄒 富，顏新國(guó)，劉 賞，陳亞玲

(湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

選取張家界市為研究區(qū)域，利用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了包含21項(xiàng)指標(biāo)的張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.選用模糊隸屬函數(shù)、線性加權(quán)函數(shù)進(jìn)行綜合測(cè)算，得出2010—2013年張家界市土地資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)結(jié)果.2010—2013年張家界市土地資源可持續(xù)利用水平提高較明顯，2012年綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到了0.851 7，處于可持續(xù)利用階段.結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，提出了相關(guān)建議與對(duì)策.

多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法；土地資源；可持續(xù)利用；張家界市

土地是人類賴以生存和發(fā)展的不可或缺的自然資源，在人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有不可替代的重要作用.然而近年來(lái)，隨著人口的日益增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人類社會(huì)面臨的土地問(wèn)題比歷史上任何時(shí)期都要嚴(yán)峻.在此形勢(shì)下，如何促進(jìn)區(qū)域土地資源的可持續(xù)利用，形成和諧的人地關(guān)系，成為關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，是政府、學(xué)界與社會(huì)公眾關(guān)注與研究的熱點(diǎn)[1].

張家界市作為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的風(fēng)景旅游城市，土地資源的可持續(xù)利用程度事關(guān)全市旅游業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.因此，以張家界市為研究對(duì)象，評(píng)價(jià)其土地資源的可持續(xù)利用程度，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為全市土地利用規(guī)劃的完善、土地管理方式的改進(jìn)及土地資源可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展.

1 研究區(qū)域概況

張家界市位于湖南省西北部，澧水中上游，屬武陵山腹地，介于東經(jīng)109°40′～111°20′、北緯28°52′～29°48′，東與常德市石門縣、桃源縣相鄰，南與懷化市沅陵縣相接，北與湖北省鶴峰縣、宣恩縣相望，市界東西長(zhǎng)167 km，南北寬96 km，幅員面積9 653 km2，占湖南省面積的4.5%.境內(nèi)地勢(shì)西北高東南低，地貌類型多樣，以山地為主，山地面積約占土地總面積76%，屬亞熱帶山原型季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，擁有獨(dú)特的石英砂巖地貌景觀和豐富的森林植物資源.張家界因旅游建市，現(xiàn)擁有國(guó)家級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))14家，其中5A級(jí)景區(qū)2家，4A級(jí)景區(qū)6家，包括中國(guó)首批入選的世界自然遺產(chǎn)、世界首批地質(zhì)公園、中國(guó)第1個(gè)森林公園和國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)——張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)，以及天門山國(guó)家森林公園、“中國(guó)最美旅游溶洞”黃龍洞、“人間瑤池”寶峰湖等.

張家界市轄2個(gè)市轄區(qū)(永定區(qū)、武陵源區(qū))、2個(gè)縣(慈利縣、桑植縣)，截至2013年，張家界市年末總?cè)丝?70.91萬(wàn)人，其中常住人口151.24萬(wàn)人，2013年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值365億元，財(cái)政總收入35.75億元.

2 張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)是將與區(qū)域土地利用有關(guān)的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)一系列科學(xué)客觀的分析，衡量和解釋當(dāng)前土地利用的可持續(xù)性程度，以確定當(dāng)前土地利用系統(tǒng)所處的狀態(tài)和存在的問(wèn)題，從而為區(qū)域土地開發(fā)利用、土地保護(hù)、土地管理決策提供必要的科學(xué)依據(jù).

2.1 土地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的科學(xué)性、全面性、主導(dǎo)性、層次性、針對(duì)性、可操作性等原則，按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)提出的土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的5項(xiàng)準(zhǔn)則[2]，即土地生產(chǎn)性、土地利用穩(wěn)定性、水土資源保護(hù)性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可承受性，結(jié)合張家界市土地的自然經(jīng)濟(jì)條件和土地利用特點(diǎn)，廣泛咨詢專家意見，決定指標(biāo)的取舍，經(jīng)過(guò)分析匯總，最終提出符合張家界市實(shí)際情況的土地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.如表1所示，該指標(biāo)體系是由1個(gè)目標(biāo)層、5個(gè)準(zhǔn)則層、21個(gè)指標(biāo)層組成的層次體系.

表1 張家界市土地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重是對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)指標(biāo)或元素相對(duì)于某一層次或整個(gè)系統(tǒng)的相對(duì)重要程度的度量.結(jié)合特爾斐法(Delphi)與層次分析法(AHP)來(lái)確定權(quán)重，其要點(diǎn)是首先請(qǐng)對(duì)張家界市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況有長(zhǎng)期研究和對(duì)張家界市情況比較熟悉的專家及地區(qū)專業(yè)部門人士，對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行分析并打分，然后利用層次分析法構(gòu)建判斷矩陣計(jì)算出各單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，對(duì)2種方法得出的權(quán)重結(jié)果進(jìn)行綜合、歸納與整理，以保證人的主觀判斷比較符合實(shí)際.21個(gè)指標(biāo)的權(quán)重如表2所示.

表2 張家界市土地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為了對(duì)土地資源可持續(xù)利用水平進(jìn)行形象直觀的評(píng)價(jià)，需要設(shè)定土地資源可持續(xù)利用等級(jí)評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn).在文獻(xiàn)[3]的基礎(chǔ)上，結(jié)合張家界市土地資源利用的實(shí)際情況，確定土地資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).即將土地資源可持續(xù)利用劃分為不可持續(xù)、初步可持續(xù)、基本可持續(xù)、可持續(xù)這4個(gè)階段，對(duì)張家界市土地資源可持續(xù)利用狀況進(jìn)行分級(jí)和判定.各階段對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)值見表3.

表3 張家界市土地資源可持續(xù)利用等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

2.4 原始數(shù)據(jù)及目標(biāo)值

本研究所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值來(lái)源于《張家界2011—2014年統(tǒng)計(jì)年鑒》，而目標(biāo)值主要參考了《張家界市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第12個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《張家界市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》.各單項(xiàng)指標(biāo)具體的原始數(shù)據(jù)及目標(biāo)值見表4.

表4 張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值與目標(biāo)值(2010—2013年)

續(xù)表

2.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

鑒于土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等多方面因素，各因素度量單位不一致，缺乏可比性，就必須對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化.因此，以各指標(biāo)因子作用的程度、性質(zhì)及表現(xiàn)形式為依據(jù)選用標(biāo)準(zhǔn)化模型，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[4].

本研究建立的21項(xiàng)指標(biāo)一般可分為2種類型:一是正向指標(biāo)，如人均GDP、基本農(nóng)田保護(hù)面積等，該指標(biāo)與土地資源可持續(xù)利用程度呈正相關(guān)；二是負(fù)向指標(biāo)，如農(nóng)作物受災(zāi)面積比例、石漠化土地面積比例等，該指標(biāo)與土地資源可持續(xù)利用程度呈負(fù)相關(guān).

引入模糊隸屬函數(shù)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，設(shè)O和T分別為某一單項(xiàng)指標(biāo)的原始值和目標(biāo)值，則該單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值為:

當(dāng)O為正向指標(biāo)時(shí)，

當(dāng)O為負(fù)向指標(biāo)時(shí)，

根據(jù)以上公式，通過(guò)計(jì)算，得出張家界市各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值如表5所示.

表5 張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果(2010—2013年)

續(xù)表

2.6 綜合評(píng)價(jià)值合成

利用線性加權(quán)函數(shù)對(duì)評(píng)價(jià)分值進(jìn)行計(jì)算，得出2010—2013年張家界市土地資源可持續(xù)利用各準(zhǔn)則層的分值及綜合評(píng)價(jià)值(表6)，有利于詳細(xì)了解張家界市土地資源可持續(xù)利用的全貌.該方法計(jì)算公式如下[5]：

其中：aj表示第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；rj表示第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；Wi表示第i個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重.

表6 張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果(2010—2013年)

3 評(píng)價(jià)結(jié)果與討論

根據(jù)以上的評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從綜合評(píng)價(jià)值來(lái)看，張家界市2010和2011年土地資源可持續(xù)利用分值分別為0.754 4，0.806 1，這2年都處于基本可持續(xù)利用階段；到了2012年，綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到0.851 7，為可持續(xù)利用階段；2013年評(píng)價(jià)值為0.834 6，出現(xiàn)小幅波動(dòng)，降為基本可持續(xù)階段，主要原因是2013年張家界市經(jīng)濟(jì)下行壓力大、遭遇嚴(yán)重旱災(zāi).雖然2013年張家界市土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)值由于某些不可抗的因素呈現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但是從總體上來(lái)看，綜合評(píng)價(jià)值還是隨時(shí)間呈現(xiàn)逐步遞增的趨勢(shì)，這表明張家界市2010—2013年土地資源可持續(xù)利用取得了顯著的成績(jī)，其利用水平不斷提升.

從準(zhǔn)則層各項(xiàng)指標(biāo)變化情況來(lái)看，生產(chǎn)性指標(biāo)在評(píng)價(jià)期間呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由2010—2011年的基本可持續(xù)階段發(fā)展到2012—2013年的可持續(xù)發(fā)展階段，主要原因是農(nóng)業(yè)方面推廣了糧食新品種，增加了資金和科技的投入，使農(nóng)業(yè)單產(chǎn)有所增加，同時(shí)以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)為主導(dǎo)、以服務(wù)業(yè)為依托的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展較為迅速.穩(wěn)定性指標(biāo)在評(píng)價(jià)期間波動(dòng)較為明顯，特別是在2013年，由2010—2012的可持續(xù)利用階段降到了基本可持續(xù)階段，下滑幅度較大，究其原因，主要是2013年張家界市面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，并且遭遇了自1959以年來(lái)的嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積大，減產(chǎn)嚴(yán)重.保護(hù)性指標(biāo)在5個(gè)指標(biāo)中波動(dòng)性最大，評(píng)價(jià)值在2010年為0.684 8，處于初步可持續(xù)階段，但在2011年出現(xiàn)了跳躍性增長(zhǎng)，達(dá)到0.870 9，跳到可持續(xù)利用階段，原因是生態(tài)造林面積的大幅度增加；2012—2013年間評(píng)價(jià)值先降后升，在基本可持續(xù)階段和可持續(xù)階段徘徊，水平還不夠高、不夠穩(wěn)定：為此，張家界市今后需要推進(jìn)植樹造林工作，加強(qiáng)對(duì)水土流失和石漠化的治理，減少化肥使用量，保護(hù)好農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng).經(jīng)濟(jì)可行性指標(biāo)出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，由初步可持續(xù)階段發(fā)展到基本可持續(xù)階段，但是分值并不高，主要是因?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)底子薄，總量、質(zhì)量、均量低，城鄉(xiāng)居民可支配收入低且差距進(jìn)一步拉大.社會(huì)可接受性指標(biāo)值總體較高，在小幅波動(dòng)中上升，2013年達(dá)到0.904 8，處于可持續(xù)利用階段.

4 對(duì)策與建議

為了進(jìn)一步提高張家界市土地資源可持續(xù)利用水平，將其建設(shè)成為世界旅游精品城市、國(guó)際風(fēng)景旅游城市、國(guó)際生態(tài)旅游目的地，構(gòu)建全面小康社會(huì)，筆者提出以下對(duì)策及建議.

4.1 加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的保護(hù)

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后，國(guó)家又實(shí)施了振興武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，張家界市工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、房地產(chǎn)等各業(yè)用地將會(huì)顯著增加，致使耕地保護(hù)壓力日益劇增.為了保護(hù)好寶貴的耕地資源，首先，張家界市各級(jí)國(guó)土部門要落實(shí)土地用途管制制度，嚴(yán)格實(shí)施供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn)，控制非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，減少占用耕地；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定與質(zhì)量提升并重，確保通過(guò)土地開發(fā)整理復(fù)墾增加的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不低于建設(shè)占用與災(zāi)害毀壞耕地的面積與質(zhì)量，防止和杜絕只占不補(bǔ)、先占后補(bǔ)、占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象的發(fā)生[6].其次，張家界市農(nóng)村外出務(wù)工人員所占比例較高，致使未利用的閑置土地、零星棄耕地和廢棄宅基地的面積大，因此要加強(qiáng)對(duì)這些土地的整理復(fù)墾，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量.

4.2 全面推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用

隨著張家界市城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，張家界市城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴(kuò)張，建設(shè)用地需求也將不斷增加，在此背景下，推進(jìn)土地節(jié)約、集約利用是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的題中之義.一方面實(shí)施“3個(gè)集中”戰(zhàn)略，即農(nóng)民居住向中心村和集鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而確立科學(xué)、合理的土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地的高效、集約利用.另一方面建立并完善激勵(lì)約束機(jī)制，適當(dāng)提高使用增量土地的成本，提高征地拆遷補(bǔ)償安置成本，從而限制農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用和耕地的占用；對(duì)于新增建設(shè)用地要注重內(nèi)涵挖潛，盤活使用分散的空閑地、低效利用土地和批而未用土地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的節(jié)約、集約利用.

4.3 加快交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，有利于農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及當(dāng)?shù)匕傩盏拿撠氈赂?加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快構(gòu)建便捷通暢的交通體系，目前要重點(diǎn)加快荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓、張桑高速、宜張高速、黔張常鐵路建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)洞桑高速、慈石澧高速，爭(zhēng)取長(zhǎng)常城際軌道延伸至張家界市、長(zhǎng)渝客運(yùn)專線途經(jīng)張家界市；同時(shí)，加快市域內(nèi)繞城公路、環(huán)景區(qū)公路、縣鄉(xiāng)干線公路建設(shè).由此形成以鐵路、高速公路為骨架，省級(jí)干線為主體，縣鄉(xiāng)公路為依托，航空為補(bǔ)充的“鐵路、公路和航空”三位一體架構(gòu)，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改造或新修水庫(kù)、溝、渠、井等配套農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，減少農(nóng)作物受災(zāi)面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全.

4.4 大力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

張家界市是一個(gè)以旅游業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)際性風(fēng)景旅游城市，生態(tài)環(huán)境是張家界市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，所以保護(hù)和改善好生態(tài)環(huán)境意義重大.一是針對(duì)張家界市慈利縣和桑植縣水土流失和石漠化災(zāi)害較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，要加大森林資源保護(hù)管理力度，保護(hù)好現(xiàn)有森林植被，禁止過(guò)度放牧、無(wú)序采礦、毀林開荒、破壞草地的行為；要加大植樹造林和封山育林力度，按照因地制宜和適地適樹的原則，采取造、封、管相結(jié)合的辦法，治理、恢復(fù)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境；同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的能源結(jié)構(gòu)，減少樵采，多使用煤炭、天然氣、太陽(yáng)能等其他能源.二是以張家界市成功獲批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市為契機(jī)，率先建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)綠色低碳宜居城市.三是減少化肥的使用，推廣綠肥和有機(jī)肥，增強(qiáng)土壤長(zhǎng)效肥力，改善土壤理化結(jié)構(gòu)，提高土壤保水保肥能力[7]；大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，防止農(nóng)田污染和土質(zhì)退化，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng).

4.5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緩解社會(huì)矛盾

張家界市在發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)較為明顯.為了解決這一問(wèn)題，在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和幸福指數(shù)；要大力完善以道路、水利、電力、能源、通信、廣播電視等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建均等的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，改善張家界市偏遠(yuǎn)山區(qū)落后的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；要牢牢抓住國(guó)家實(shí)行武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期，增加財(cái)政投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)與以吉首大學(xué)為主導(dǎo)的地方高校的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)扶貧、生態(tài)扶貧和智力扶貧的有機(jī)統(tǒng)一，努力改變貧困地區(qū)的落后面貌.

4.6 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型

依托張家界市豐富的自然資源和得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，著力打造觀光旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游3大主體旅游形式，做大做強(qiáng)文化體驗(yàn)、體育賽事、康體療養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成多層次、多樣化的旅游體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；開展事件營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等多種營(yíng)銷方式，鞏固好韓國(guó)、港澳臺(tái)和東南亞等傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)，積極開拓北美市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)等其他國(guó)際市場(chǎng)；繼續(xù)深入開展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)行動(dòng)，使旅游市場(chǎng)秩序、社會(huì)治安環(huán)境及政府服務(wù)環(huán)境不斷得到優(yōu)化和改善，持續(xù)提升旅游美譽(yù)度和滿意度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力.

[1] 臧 玲.河南省漯河市土地資源可持續(xù)利用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39(17):10 667-10 670.

[2] SMYTH A J，DUMANSKI J.FESLM:An International Framework for Evaluating Sustainable Land Management[R].Word Soil Resources Reports No.73.Rome，Italy:Food and Agriculture Organization，1993.

[3] 張鳳榮，王 靜，陳百明，等.土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003.

[4] 劉二偉.吉縣土地資源可持續(xù)利用研究[D].太原：山西大學(xué)，2010.

[5] 羅 攀，朱紅梅，張環(huán)宇.土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)初探——以湖南省長(zhǎng)沙縣為例[J].科技信息，2011(10):148-150.

[6] 劉黎明.土地資源學(xué)[M].第5版.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2004.

[7] 張 俠，亢翠霞，趙春燕.萊西市土地資源可持續(xù)利用研究[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院報(bào)，2010，33(1):94-97.

(責(zé)任編輯 向陽(yáng)潔)

Comprehensive Evaluation on Sustainable Utilization of Land Resources in Zhangjiajie

ZOU Fu，YAN Xinguo，LIU Shang，CHEN Yaling

(College of Resource and Environmental Science，Hunan Normal University，Changsha 410081，China)

By using multi-index comprehensive evaluation method with the fuzzy membership functions and the linear weighted function，the study has built a evaluation index system with 21 indicators for the sustainable utilization evaluation of land resources in Zhangjiajie.The results showed that the sustainable utilization level of land resources increased obviously in Zhangjiajie from 2010 to 2013，and the comprehensive evaluation index reached 0.851 7 in 2012 which is in the stage of sustainable utilization.The evaluation results are analyzed and relevant countermeasures are put forward.

multi-index comprehensive evaluation;land resources;sustainable utilization;Zhangjiajie

1007-2985(2015)04-0064-07

鄒 富(1990—)，男，湖南衡陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要從事土地利用規(guī)劃與管理研究.

F301

A

10.3969/j.issn.1007-2985.2015.04.016