基于用地與人口復(fù)合視角下山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性診斷

侯愛玲，郭付友，吳連濤

(曲阜師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，山東 日照 276826)

0 引言

改革開放以來，我國(guó)城市化異速發(fā)展引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，引起了城市數(shù)量的快速增加與城市地域景觀的外延式推進(jìn)[1-2]。我國(guó)城市的形成具有明顯的政府主導(dǎo)痕跡，自上而下型城市發(fā)展特征相對(duì)突出，異速的城市化發(fā)展模式也帶來了嚴(yán)重的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，目前人地矛盾、建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正面尖銳挑戰(zhàn)[3-4]，迫切要求采取合理措施，嚴(yán)控城鎮(zhèn)規(guī)模異速擴(kuò)張。并且城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)于土地利用演替、土地政策制定、土地利用主體行為以及區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要影響，研究城鎮(zhèn)發(fā)展格局對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有重要的促進(jìn)作用[5]。城鎮(zhèn)發(fā)展格局是基于國(guó)家資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)安全現(xiàn)實(shí)條件而在國(guó)土空間上形成的等級(jí)規(guī)模有序、職能分工合理、輻射帶動(dòng)作用明顯的城鎮(zhèn)空間配置形態(tài)及特定秩序[6]。因此，做好城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性是城鎮(zhèn)體系合理性研究的核心，能夠提升城市體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心功能的發(fā)揮。學(xué)界普遍認(rèn)可的評(píng)價(jià)城市等級(jí)與城市規(guī)模關(guān)系的評(píng)價(jià)模型—Zipf法則，能夠定量地評(píng)價(jià)城市規(guī)模與等級(jí)關(guān)系。國(guó)外學(xué)者Gabaix和Duranton等[7-8]應(yīng)用該法則對(duì)世界各國(guó)城市規(guī)模與等級(jí)關(guān)系進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)學(xué)者嚴(yán)重敏[9]與王法輝[10]等利用Zipf法則檢驗(yàn)城市位序與規(guī)模分布情況，在分析城市位序與城市規(guī)模相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上提出了影響中國(guó)城市規(guī)模的影響因素。劉繼生[11]認(rèn)為城市規(guī)模及其位序關(guān)系可以通過Zipf模型貼切表述。王德利[12]基于規(guī)模分布、規(guī)模緊湊度與規(guī)模效率3個(gè)層面，構(gòu)建了城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)三維合理性評(píng)價(jià)的診斷模型。眾多學(xué)者基于人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)視角[13-16]與建設(shè)用地視角[17-18]對(duì)于城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的演變特征進(jìn)行了綜合分析。研究關(guān)注了城市體系對(duì)于人口協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境污染等方面，但往往基于單一用地或人口視角，最終結(jié)果可能具有一定的片面性，該文采用用地與人口綜合視角對(duì)于城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)。

近年來，山東省城鎮(zhèn)化水平保持了較快的發(fā)展速度，常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年49.71%提升至2017年60.58%，增加了10.87個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口分布空間上存在錯(cuò)位現(xiàn)象，且囿于資源稟賦與區(qū)位因素等條件限制，小城鎮(zhèn)發(fā)展水平存在顯著的地域差異。較為發(fā)達(dá)的城市，如濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)等，小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)，礦產(chǎn)資源密集區(qū)與特殊稟賦的小城鎮(zhèn)發(fā)展較好，而魯西南與魯西北小城鎮(zhèn)缺乏動(dòng)力。小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，未來將承擔(dān)著更為重要的作用[19]。山東省城鎮(zhèn)發(fā)展具有一定的代表性，該文以山東省為例開展了相應(yīng)研究，希冀為山東省及同類區(qū)域的城鎮(zhèn)體系合理發(fā)展提供參考借鑒。

1 樣本選取與研究方法

1.1 研究樣本選取

山東省城鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)典型的小城市富集現(xiàn)象，沒有超大城市與特大城市；大城市數(shù)量占總數(shù)的6.8%，中等城市占比為11.65%，小城市數(shù)量占比為81.55%。該文數(shù)據(jù)以2017年山東省137個(gè)縣級(jí)行政單元為樣本，建立市區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)與建成區(qū)面積數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用SPSS19.0和ArcGIS10.0等數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，對(duì)山東省城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行時(shí)空分異特征分析。

1.2 研究方法

1.2.1 城鎮(zhèn)體系合理性診斷模型

運(yùn)用城鎮(zhèn)體系合理性判斷模型(Zipf法則模型)對(duì)山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行診斷,其理想狀態(tài)下城鎮(zhèn)規(guī)模分布表達(dá)式為：

Mr=M/r

(1)

式中：Mr為第r個(gè)城鎮(zhèn)人口數(shù)量；M為最大城鎮(zhèn)人口；r是人口為Mr城鎮(zhèn)的位序。隨后羅特卡對(duì)該模型進(jìn)行推廣，即：

(2)

式中：n為所有城鎮(zhèn)總量；Pi表示第i城鎮(zhèn)的次序；Mi是按照大小順序排序后城鎮(zhèn)規(guī)模；M為首位城鎮(zhèn)規(guī)模大??；q為Zipf指數(shù)。為使計(jì)算方式簡(jiǎn)便、直觀，研究擬采用自然對(duì)數(shù)變換方式進(jìn)行改進(jìn)，即得到：

Mi=M-qpi

(3)

式中：Mi值由回歸分析確定。當(dāng)q=1時(shí)，城鎮(zhèn)體系分布最為均衡，城市體系進(jìn)入成熟階段，但此類情況較少；當(dāng)q<1時(shí)，城鎮(zhèn)分布較為均衡化，城鎮(zhèn)體系較為成熟，q越趨近于1，表示城鎮(zhèn)分布越均衡，城鎮(zhèn)體系越完善；當(dāng)q>1時(shí)，城鎮(zhèn)只存在特大城鎮(zhèn)或規(guī)模以上城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中間位次存量較少，城鎮(zhèn)體系不完善[12]。因此，研究山東省城鎮(zhèn)規(guī)模體系合理性，該文選擇Zipf法為樣本研究方法。

1.2.2 城鎮(zhèn)規(guī)模合理性診斷模型

城鎮(zhèn)規(guī)模包括人口規(guī)模與用地規(guī)模，通過構(gòu)建城鎮(zhèn)規(guī)模效率指數(shù)定量測(cè)度城鎮(zhèn)規(guī)模合理性，城鎮(zhèn)規(guī)模效率指數(shù)是衡量城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，定量表征某城鎮(zhèn)規(guī)模效率，公式為[20]：

(4)

式中：F為某城鎮(zhèn)規(guī)模效率指數(shù)；LSi為城鎮(zhèn)建成區(qū)用地規(guī)模；MSi為第i城鎮(zhèn)的建成區(qū)人口規(guī)模。

1.2.3 城市規(guī)模效率判別

城市規(guī)模效率可以衡量一個(gè)城市用地規(guī)模是否合理，城市建設(shè)用地土地集約度是關(guān)系到城市規(guī)模效率高低的重要指標(biāo)。城市規(guī)模效率判別主要依據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)借鑒前人相關(guān)研究[21]，將城市規(guī)模效率分為高合理城市、較高合理城市、中等合理城市、低合理城市和不合理城市(表1)。

2 結(jié)果分析

2.1 山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)特征

2.1.1 地級(jí)市城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)

根據(jù)山東省17地市下轄縣級(jí)以上單位，分別統(tǒng)計(jì)縣級(jí)以上城市數(shù)量，通過ArcGIS10.0軟件對(duì)山東省縣級(jí)以上城市空間分布數(shù)量直觀顯示，結(jié)果表明：山東省縣級(jí)以上城市分布數(shù)量最多的區(qū)域大體呈現(xiàn)“√”型。具體地，分布在魯西地區(qū)的德州、聊城；魯南地區(qū)的菏澤、濟(jì)寧、臨沂；半島地區(qū)的濰坊、煙臺(tái)。魯中地區(qū)的濱州、東營(yíng)、濟(jì)南、淄博、泰安和半島地區(qū)的青島市分布數(shù)量居中。另外，萊蕪、棗莊、日照與威海分布數(shù)量最少(圖1)。

表1 城市規(guī)模效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

圖1 山東省城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)圖

究其原因，分布數(shù)量最多的區(qū)域中各地市人口數(shù)占全省人口數(shù)量的62.35%，且其行政區(qū)面積較大，需要有更多縣級(jí)行政單元實(shí)現(xiàn)行政管理與民生管理，因此其城鎮(zhèn)規(guī)模較大；魯中地區(qū)以平原區(qū)為主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，GDP水平占全省45.1%，城鎮(zhèn)體系需要有一定規(guī)模的縣級(jí)行政單位執(zhí)行管理職責(zé)，較為合理地分配了城鎮(zhèn)數(shù)量，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理；萊蕪、日照、威海作為新興城市，其城市規(guī)模剛剛興起，因此其縣級(jí)行政單位較少，城鎮(zhèn)規(guī)模較小。

2.1.2 山東省城鎮(zhèn)Zipf指數(shù)特征

Zipf模型被廣泛應(yīng)用于驗(yàn)證城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理性，運(yùn)用該模型對(duì)山東省城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，對(duì)于城鎮(zhèn)位序與城鎮(zhèn)規(guī)模指數(shù)進(jìn)行相關(guān)擬合分析知，山東省城鎮(zhèn)位序—規(guī)模擬合特征明顯(判定系數(shù)R2=0.962，T=42.852)，且具有典型的分異特征，檢驗(yàn)結(jié)果通過了0.01的顯著性水平檢驗(yàn)(圖2)。

圖2 山東省137縣區(qū)城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

由圖2知，山東省位序—規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，總體上分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段城市位序∈[1，10]，此時(shí)期Zipf指數(shù)處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)；第二個(gè)階段城市位序∈[11,40]，此時(shí)期Zipf指數(shù)迅速降低；第三個(gè)階段城市位序∈[41,137]，此時(shí)期Zipf指數(shù)又進(jìn)入較為穩(wěn)定狀態(tài)，且總體上呈現(xiàn)出緩慢降低的態(tài)勢(shì)。通過Zipf指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段山東省城鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)金字塔式，擁有眾多的中小城市，大城市較為缺乏，且大城市的帶動(dòng)效應(yīng)較低，未來需要積極培育區(qū)域中心城市，增強(qiáng)大城市輻射帶動(dòng)作用。

2.2 山東城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性診斷

2.2.1 山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)時(shí)間演化特征

通過城鎮(zhèn)規(guī)模效率指數(shù)判定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性演化特征，計(jì)算2008—2017年山東省城鎮(zhèn)規(guī)模效率指數(shù)，將其對(duì)應(yīng)于相應(yīng)的q值，同時(shí)對(duì)于山東省137個(gè)縣級(jí)行政單元每一年的城鎮(zhèn)位序與城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行線性回歸分析，結(jié)果見表2。

表2 山東省城市位序—規(guī)模分析

由表2可知，山東省城鎮(zhèn)體系q值總體呈現(xiàn)出先上升后下降再上升的“N”型演化特征，雖然隨著時(shí)間的演化，山東省城鎮(zhèn)體系由低級(jí)向高級(jí)、由不合理向合理的演化趨勢(shì)，但q值整體變動(dòng)趨勢(shì)不大，穩(wěn)定在0.822～0.860之間，q值分析結(jié)果表明，山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)具有相對(duì)穩(wěn)定性，未來勢(shì)必需要對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而在空間上合理調(diào)控人口規(guī)模與地域布局，形成更加合理完善的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系。另外，對(duì)于城鎮(zhèn)位序與城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行空間線性回歸分析發(fā)現(xiàn)，山東省城鎮(zhèn)位序與城鎮(zhèn)規(guī)模的關(guān)系明顯受到區(qū)域因素的相互作用，由此也反映出區(qū)域城市規(guī)模明顯受到其他區(qū)域的相互影響，而現(xiàn)階段山東省城鎮(zhèn)體系的形成也說明了區(qū)域極化作用相對(duì)突出，缺少大城市輻射涓滴效應(yīng)的發(fā)揮，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)作用相對(duì)大于合作效應(yīng)，未來需要加強(qiáng)空間調(diào)控響應(yīng)措施，引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展。

2.2.2 山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)空間分異特征

將城鎮(zhèn)規(guī)模效率指數(shù)與其相對(duì)應(yīng)的Q值導(dǎo)入到ArcGIS中，進(jìn)行空間分析，結(jié)果見圖3。

圖3 山東省城市規(guī)模效率空間分布圖

由圖3可知，總體上山東省城鎮(zhèn)規(guī)模效率呈現(xiàn)出散團(tuán)鑲嵌分布的空間格局，且初步形成了三大高度合理的城市規(guī)模效率空間格局，即省會(huì)經(jīng)濟(jì)城市圈核心區(qū)、以煙臺(tái)與青島為中心的東部沿海核心區(qū)、以臨沂為中心的內(nèi)陸核心區(qū)。三大高度合理的城市規(guī)模效率空間溢出效應(yīng)開始發(fā)揮，高度合理的城市規(guī)模效率開始向點(diǎn)軸模式轉(zhuǎn)變，空間上分別形成了以省會(huì)經(jīng)濟(jì)城市圈和煙臺(tái)、青島、日照等沿海經(jīng)濟(jì)圈的東西兩翼，以濰坊、東營(yíng)、濱州的北翼與魯南經(jīng)濟(jì)帶南翼的“口”字型格局。同時(shí)城市規(guī)模效率也呈現(xiàn)出同心圓式發(fā)展格局，圍繞著三大高度合理的城市規(guī)模效率為核心，周圍分別分布較為合理區(qū)域、中度合理區(qū)域、低度合理區(qū)域以及不合理區(qū)域。

從城鎮(zhèn)規(guī)模效率的比例關(guān)系分析，高度合理的區(qū)域所占比重最多(41.60%)，不合理區(qū)域所占比重最小(6.57%)，由此反映出，山東省城鎮(zhèn)體系具有相對(duì)較高的城鎮(zhèn)規(guī)模效率。且從圖3知，高度合理的區(qū)域位于地市中心周邊縣市區(qū)，而不合理區(qū)分布于中心城區(qū)外圍邊緣地區(qū)，尤其是“地廣人稀”的縣區(qū)。另外低度合理區(qū)域(17.52%)和中度合理區(qū)域(18.25%)所占比重仍然較大(35.77%)，未來城鎮(zhèn)體系仍然具有一定的優(yōu)化提升空間，應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)高度合理區(qū)域的涓滴擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮，帶動(dòng)周圍區(qū)域向高度合理區(qū)域演化發(fā)展。

3 結(jié)論

該文主要基于用地與人口的復(fù)合視角，綜合構(gòu)建了城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性判別模型以及城市規(guī)模效率判定模型，并且對(duì)于2008—2017年山東省城鎮(zhèn)體系的合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究結(jié)論如下：

(1)基于地級(jí)市尺度分析發(fā)現(xiàn)，山東省城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)較為合理，且其空間分布呈現(xiàn)出“√”型分布特征，這種空間格局的形成與其區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、用地面積具有重要的關(guān)系，一定程度上驗(yàn)證了基于用地規(guī)模與人口規(guī)模評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)體系的科學(xué)合理性。

(2)基于城鎮(zhèn)Zipf指數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，山東省城鎮(zhèn)位序—規(guī)模擬合效應(yīng)明顯，且具有典型的分異特征，檢驗(yàn)結(jié)果通過了0.01的顯著性水平檢驗(yàn)?？傮w上山東省城鎮(zhèn)Zipf指數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展—迅速降低—較為穩(wěn)定的階段性變化特征，且Zipf指數(shù)的變化反映出山東省大城市的首位中心作用不突出，未來需要增強(qiáng)區(qū)域中心城市培育。

(3)基于城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)時(shí)序演化特征發(fā)現(xiàn)，山東省城鎮(zhèn)體系具有相對(duì)穩(wěn)定性，且隨著時(shí)間推移，其城鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)出由低級(jí)向高級(jí)、由不合理向合理的演化趨勢(shì)。同時(shí)空間線性回歸分析結(jié)果表明，山東省城鎮(zhèn)位序與城鎮(zhèn)規(guī)模的關(guān)系明顯受到區(qū)域因素的相互作用，未來需要加強(qiáng)空間調(diào)控響應(yīng)措施，引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展。

(4)基于城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)空間分異特征發(fā)現(xiàn)，山東省城市規(guī)模效率呈現(xiàn)出散團(tuán)鑲嵌分布的空間格局，初步形成了三大高度合理的城市規(guī)模效率空間格局，且三大高度合理的城市規(guī)模效率空間溢出效應(yīng)開始發(fā)揮，高度合理的城市規(guī)模效率開始向點(diǎn)軸模式轉(zhuǎn)變，空間上形成了“口”字型分異格局。

4 討論

對(duì)于城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性診斷研究具有迫切的現(xiàn)實(shí)訴求，區(qū)域之間城鎮(zhèn)體系規(guī)模分布不均衡，區(qū)域空間發(fā)展差異性突出，將會(huì)進(jìn)一步阻礙區(qū)域?qū)嵙Φ木C合提升以及區(qū)域之間一體化發(fā)展進(jìn)程。城鎮(zhèn)規(guī)模的過于集中或者過度分散均不利于區(qū)域要素資源的最優(yōu)化配置，科學(xué)識(shí)別區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理性，準(zhǔn)確判定區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)與存在問題，對(duì)于區(qū)域人口、資源環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)研究結(jié)論，特提出山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的優(yōu)化響應(yīng)措施。

(1)積極發(fā)揮中心城市極化增長(zhǎng)效應(yīng)與涓滴擴(kuò)散效應(yīng)。積極強(qiáng)化中心城市功能，發(fā)揮中心城市的極化效應(yīng)，發(fā)揮中心城市對(duì)于資源配置高效率特點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市規(guī)模。另外在強(qiáng)化中心城市功能的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮中心城市涓滴擴(kuò)散效應(yīng)，尤其是青島市與濟(jì)南市作為山東省典型的區(qū)域增長(zhǎng)極，積極推動(dòng)濟(jì)南與青島的區(qū)域輻射效應(yīng)發(fā)揮，推進(jìn)城市空間一體化發(fā)展，整合山東省區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，形成分工明確、特色顯著的城鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展。

(2)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)。針對(duì)現(xiàn)階段山東省區(qū)域發(fā)展兩極化特征突出，應(yīng)該積極增強(qiáng)中部區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，打破東西過渡區(qū)域的邊界束縛格局，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)“承東啟西”的過渡作用，空間上實(shí)現(xiàn)同城化與城市整合發(fā)展。明確城鎮(zhèn)之間職能分工，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的職能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)大城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的扶助性互動(dòng)，強(qiáng)化大城鎮(zhèn)之間的抱團(tuán)式發(fā)展，增加小城鎮(zhèn)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，重點(diǎn)關(guān)注山東省城鎮(zhèn)體系的職能交流制度建設(shè)，最終形成大中小城鎮(zhèn)密切分工與協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)推動(dòng)山東半島城市群發(fā)展進(jìn)程。作為人口與產(chǎn)業(yè)要素空間集聚程度緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密以高度同城化與一體化的特殊地域空間，區(qū)域與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為以城市群為核心的群體性競(jìng)爭(zhēng)，城市群作為區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極核，已經(jīng)成為具有跨區(qū)域意義的發(fā)展模式與空間組織模式[22]。積極推動(dòng)城市之間交通市政設(shè)施建設(shè)，以交通廊道為重要發(fā)展路徑，推動(dòng)城市集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)交流高效發(fā)展。推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間統(tǒng)籌與重構(gòu)。進(jìn)一步完善城市空間發(fā)展模式，促進(jìn)山東省城市區(qū)域空間由點(diǎn)軸式向網(wǎng)絡(luò)式空間發(fā)展，推進(jìn)山東半島城市群發(fā)展。