倪文利

摘 要：通過軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)化國(guó)際化船員供給側(cè)結(jié)構(gòu)的研究與實(shí)踐，在全國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)建了可供復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，為退役軍人安置提供政策依據(jù)。適應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)山東省軍轉(zhuǎn)民單獨(dú)招生試點(diǎn)政策，依托校企合作混合所有制模式共建的航海學(xué)院實(shí)體，確保試點(diǎn)工作取得成效和經(jīng)驗(yàn)，成果推廣。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理水平提升以及加強(qiáng)國(guó)際交流等方面提出了應(yīng)對(duì)措施，這對(duì)于新形勢(shì)下提升船員素質(zhì)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高職擴(kuò)招 退役軍人 協(xié)同育人 國(guó)際化船員

一、培育國(guó)際化船員路徑探究的重要意義

高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)是中央在對(duì)當(dāng)前國(guó)家整體形勢(shì)研判之后做出的重大決策。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布：面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工三類工農(nóng)兵學(xué)員，2019年在全國(guó)范圍內(nèi)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)的目標(biāo)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，就業(yè)優(yōu)先政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。穩(wěn)就業(yè)是首要任務(wù)。實(shí)施高質(zhì)量大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和高職擴(kuò)招的政策，不僅是保持穩(wěn)定就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵性舉措，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2018年8月，退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中提出：退役軍人是重要的人力資源，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)都具有重要意義?！兑庖姟芬?，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，提升退役軍人再就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培育，構(gòu)建完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系，將退役軍人教育培訓(xùn)納入國(guó)家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，提升他們職業(yè)能力。以《意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托高職院校單獨(dú)招生試點(diǎn)模式，建立B、C類人才培養(yǎng)方案，校企協(xié)同將退役軍人培育成為我國(guó)亟需的高素質(zhì)船員，助推新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，同時(shí)對(duì)維護(hù)退役軍人權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

二、培育國(guó)際化船員路徑分析

（一）面臨形勢(shì)

目前，我國(guó)船員綜合素質(zhì)高低參差不齊，專業(yè)培訓(xùn)途徑和渠道面窄，全國(guó)布點(diǎn)不夠均衡，專業(yè)技能點(diǎn)越低布點(diǎn)越多。海員隊(duì)伍的現(xiàn)狀在數(shù)量上經(jīng)過快速膨脹期發(fā)展，但在質(zhì)量上卻難以滿足我國(guó)海運(yùn)業(yè)快速化、大型化、科技化和智能化發(fā)展的需求，高素質(zhì)復(fù)合型航海類人才的缺乏是限制國(guó)家海洋運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的難題，急需需求途徑破題。我國(guó)船員從生源結(jié)構(gòu)來看，特別是90后從業(yè)人員，適齡人員獨(dú)生子女占得比重較大，存在不同程度的嬌聲慣養(yǎng)，缺少艱苦樸素的歷練，海員隊(duì)伍的供給側(cè)現(xiàn)狀難以滿足國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的需求。退役軍人服從的意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的個(gè)人意志正是符合國(guó)際化船員具備的基本素質(zhì)要求。通過退役士兵單獨(dú)招生免費(fèi)教育試點(diǎn)，是探索高職院校多類型招生的重要舉措，也是解決退役軍人再就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的有效途徑，破解航運(yùn)市場(chǎng)人力資源市場(chǎng)瓶頸問題。

（二）培養(yǎng)路徑

退役士兵安置制度改革以來，根據(jù)退役軍人的職務(wù)和軍齡等情況多措并舉。經(jīng)歷從扶持就業(yè)為主體，到自主就業(yè)，企事業(yè)單位行政安排工作以及繼續(xù)教育等多種方式相結(jié)合的方式，行政安置人員比例大幅減少，絕大多數(shù)人員將直接進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，發(fā)展到現(xiàn)在自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要模式。但進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，退役軍人缺少技術(shù)技能的競(jìng)爭(zhēng)力，通過單獨(dú)招生試點(diǎn)進(jìn)入高職院校接受培育是退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效路徑。

加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)補(bǔ)助，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，是政府的職責(zé)，也是社會(huì)和職業(yè)院校的職責(zé)。為了提升退役士兵教育培訓(xùn)組織和就業(yè)服務(wù)效能，有效提升退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《退役士兵安置條例》和關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的部署要求，山東率先試點(diǎn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作，在地方高職院校試點(diǎn)單獨(dú)招生模式，進(jìn)行學(xué)歷提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能教育，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)能力的培育。

通過單獨(dú)招生模式，校企合作，實(shí)施招生招工一體化。招生即是招工，學(xué)員學(xué)徒雙身份，推行新型現(xiàn)代學(xué)徒制模式培養(yǎng)，成功打造了軍轉(zhuǎn)民“榮耀之路”創(chuàng)業(yè)新典范。培養(yǎng)輸出符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)“工作作風(fēng)硬、職業(yè)素養(yǎng)好、英語(yǔ)水平高、實(shí)踐技能強(qiáng)”的高素質(zhì)復(fù)合型航海技術(shù)技能人才，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)青年退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，激勵(lì)和引導(dǎo)青年退役軍人在地方改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。

三、培養(yǎng)機(jī)制

為探索軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制建設(shè)提供法理依據(jù)。從國(guó)家到地方、從部隊(duì)到院校，大力推進(jìn)政策制度改革，加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持力度，提高退役軍人就業(yè)能力。不斷完善《退役軍人保障法》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見》等文件，從就業(yè)安置、待遇保障、撫恤優(yōu)待、榮譽(yù)激勵(lì)、教育管理等各層面堅(jiān)強(qiáng)對(duì)接，順利推進(jìn)各方面工作。

軍政校企“四位一體”組建聯(lián)盟，建立退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接的培養(yǎng)機(jī)制。退役軍人是解決國(guó)際航運(yùn)供給側(cè)海員人才短缺的有效途徑，也是維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定的重要舉措。面向退役軍人教育培訓(xùn)，軍隊(duì)與軍人事務(wù)部、教育主管部門、職業(yè)院校和航運(yùn)企業(yè)“四位一體”組建退役軍人教育聯(lián)盟，研究改革招生制度，大力改革辦學(xué)、教學(xué)體制，改革職業(yè)院校的管理體制機(jī)制，建立相對(duì)靈活的人事管理、薪酬制度、激勵(lì)措施等運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)建立軍人退役、培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)銜接的培養(yǎng)機(jī)制。

四、對(duì)策分析

多措并舉積極探索校企協(xié)同培育退役軍人人才培養(yǎng)模式。退役軍人培育要取得發(fā)展，必須加強(qiáng)校企緊密合作，產(chǎn)教深度融合探索合作途徑，探索校企混合所有制模式，建立學(xué)校層面或二級(jí)學(xué)院層面的混合所有制模式，形成校企命運(yùn)共同體，發(fā)揮政校行企資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分依靠國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)、科技技術(shù)現(xiàn)代化、教育資源國(guó)化，提高教育培訓(xùn)的整體質(zhì)量。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，查閱國(guó)際公約STCW人才培養(yǎng)的相關(guān)政策法規(guī)，分析我國(guó)國(guó)際化船員人才的優(yōu)缺點(diǎn)，在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索補(bǔ)齊短板，培養(yǎng)航海技術(shù)專業(yè)技能的人才模式。 通過退役軍人單獨(dú)招生培養(yǎng)模式培養(yǎng)試點(diǎn)，探索“雙主體、四段式”人才培養(yǎng)，在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)對(duì)人才需求的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)際海事公約及法規(guī)的職業(yè)素質(zhì)及技能的要求，與合作企業(yè)聯(lián)合開設(shè)船上課堂，實(shí)現(xiàn)校企“雙主體”教學(xué)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)形成多方促進(jìn)就業(yè)的合力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

地方院校應(yīng)切實(shí)了解企業(yè)的需求，根據(jù)需要建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，長(zhǎng)短育訓(xùn)結(jié)合，調(diào)整專業(yè)設(shè)置與培訓(xùn)內(nèi)容，建立模塊化的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更加貼近使用。探索培訓(xùn)新方式，著重提升技術(shù)技能的培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，提高退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要提出崗位目標(biāo)和，與培養(yǎng)規(guī)格，共同商定人才培養(yǎng)方案、制訂教學(xué)實(shí)施計(jì)劃、企業(yè)師傅和教師協(xié)同完成教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和成績(jī)考核等。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)需要什么樣的人才、如何培養(yǎng)需要的人才，聯(lián)合制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全程合作，不斷探索完善退役軍人人才培養(yǎng)新模式，為國(guó)家培養(yǎng)更多的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)

[1]吳益群，王琪.高職教育供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾化解路徑——南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“跨境校企共同體”混合所有制改革實(shí)踐[J].江蘇教育，2019，1255（20）：26—30.

[2]喬峰.高職院校“國(guó)際化校企共同體”合作辦學(xué)模式的構(gòu)建與實(shí)踐——以國(guó)際郵輪乘務(wù)專業(yè)為例[J].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）：30—32.

[3]周春花，涂洪彬，ZHOUChun-hua，etal.高職院校校企合作環(huán)境下創(chuàng)新德育社會(huì)化的思考[J].山西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，27（4）：96—98.