淺析區(qū)域經(jīng)營生產(chǎn)體制機制改革是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

摘 要： 隨著經(jīng)濟全球化，政治多極化，加上世界經(jīng)濟低迷等不確定因素，將對建筑施工經(jīng)營生產(chǎn)管理體系運行產(chǎn)生一定的影響，加上部分企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)管理中存兩者分離、內(nèi)耗或經(jīng)營模式單一。本文試圖從建筑施工企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)及其對策;建筑施工企業(yè)經(jīng)營與其生產(chǎn)管理職能分離，致使縱向產(chǎn)業(yè)鏈存在缺失;國家防控金融管理風(fēng)險，制約了施工企業(yè)投資項目的發(fā)展等方面進(jìn)行了分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)營生產(chǎn)體制機制;企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

隨著世界政治多極化、經(jīng)濟全球化、管理智能化等有利因素，加上世界經(jīng)濟低迷、美國挑起的經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)等不確定因素，不僅影響與其合作的經(jīng)濟組織，而且還損害全球的經(jīng)濟鏈。何況，黨的十九大要求，“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。致使國家基建投資項目規(guī)模受到一定的影響，給我國建筑施工企業(yè)帶來難道的機遇和挑戰(zhàn)，深化企業(yè)營銷生產(chǎn)體制機制改革，提質(zhì)增效是建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的捷徑之一，筆者結(jié)合多年來工作經(jīng)歷和相關(guān)調(diào)研，歸納如下

一、建筑施工企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)及其對策

（一）建筑施工企業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。

當(dāng)前世界經(jīng)濟低迷，我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大。但建筑施工企業(yè)恰恰相反，正面臨著千載難逢的機遇期，具體表現(xiàn)為：

1.在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 新發(fā)展理念指引下，城市軌道交通、城際鐵路、綜合管廊、海綿城市等新市場風(fēng)起云涌，正在迅速崛起為與鐵路、公路等傳統(tǒng)基建市場容量相當(dāng)甚至猶有過之的發(fā)展領(lǐng)域。如城市軌道交通市場，正在進(jìn)入黃金發(fā)展期，國家已正式批復(fù)了42個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

2.新常態(tài)下各地發(fā)展的欲望更加強烈和迫切。在我國，發(fā)展經(jīng)濟是一項政治任務(wù);經(jīng)濟下行的壓力，實際就是各地加快發(fā)展的動力。各級政府在“一帶一路”、 “京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略推動下，都推出了超大規(guī)模的建設(shè)計劃，如北京未來五年交通基建投資公7505億元。

3.有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展前期研究、計劃重點推進(jìn)的城市總數(shù)達(dá)103個，2016—2018年投資總額將超過1.65萬億元，再如綜合管廊，2017年目標(biāo)開工建設(shè)里程達(dá)6500公里以上，總投資超過3312億元。

（二）當(dāng)前的市場競爭也給建筑施工企業(yè)帶來了空前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，基建工程市場雖然在蓬勃發(fā)展，但其競爭模式與競爭內(nèi)涵與過去大不相同，已發(fā)生了根本性的改變，具體表現(xiàn)為：

1.嚴(yán)防金融管理風(fēng)險，促使項目投融資體制的改革，要求企業(yè)必須具備較強的投融資能力。PPP（公私合營模式）已經(jīng)成為基建項目建設(shè)的主打模式，沒有強大的融資能力，企業(yè)就談不上還有什么競爭力?，F(xiàn)在一些PPP項目的運作，企業(yè)一定要營銷那些財政補貼的PPP，上政府項目目錄的，并要在營銷模式上探索創(chuàng)新。

2.新的發(fā)包模式，要求部分建筑施工企業(yè)必須具備整合產(chǎn)業(yè)鏈的營銷管理能力。很多項目需要從規(guī)劃研究階段就開始介入，要求企業(yè)能夠提供設(shè)計、施工、科研、融資，甚至包括運營維管在內(nèi)的解決方案。項目規(guī)模龐大、關(guān)系錯綜復(fù)雜。不僅需要考慮建設(shè)施工成本，還需要考慮在整個產(chǎn)業(yè)鏈上的綜合成本控制;不僅要考慮項目建設(shè)風(fēng)險、投融資風(fēng)險，而且要處理好與顧客的關(guān)系、處理好與政府各部門等相關(guān)方的關(guān)系。

3.行業(yè)門檻放低，市場競爭對手越來越多，并且步步緊逼。PPP模式的初衷就是要有效利用社會資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市軌道交通工程，以地下工程為主的地下管廊、海綿城市工程，本來是專業(yè)局的傳統(tǒng)市場、固有地盤，但目前包括其他央企、民企在內(nèi)的各大建筑業(yè)“巨頭”紛紛涌入。

4.基建工程高潮具有“窗口期”，建筑施工企業(yè)面臨的機遇稍縱即逝。高強度的政府性投資拉動不可能無限持續(xù)，隨著市場競爭不斷加劇，項目的含金量也將會越來越低。該輪基建工程高潮的周期預(yù)計最多維持三年左右，能否抓住機遇，在“窗口期”真正有所作為，也是巨大的挑戰(zhàn)。

（三）建筑施工企業(yè)的市場營銷策略

必須行動為先，分工合作，確保較大市場份額。面對歷史機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，系統(tǒng)上下必須迅速警醒，具體市場營銷策略：

1.要在營銷工作上集中精力，動員一切資源，全力營銷傳統(tǒng)市場。在鐵路、城市軌道交通、地下工程、穿越江河湖海隧道等重難點領(lǐng)域，要精心進(jìn)行營銷策劃，堅決不給競爭對手積累相關(guān)業(yè)績的機會。若在市場營銷上策劃，阻擊競爭對手不力的組織或個人，要按失職瀆職論處。

2.要全面增強整合內(nèi)部資源的能力，形成配套的投融資營銷格局。各投資型公司要根據(jù)區(qū)域分工，與所屬工程施工單位進(jìn)行分工合作;不僅要明確本公司在各省區(qū)/行業(yè)的營銷責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，而且更重要的是要分省區(qū)、分行業(yè)分別明確配合單位;要把全系統(tǒng)的營銷資源整合起來，形成扎根各省區(qū)、覆蓋相關(guān)行業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)。

3.要在投融資營銷上恪盡職守（集團(tuán)公司）。一方面要積極獨立運作投融資項目，另一方面要根據(jù)與投資公司達(dá)成的合作意向，積極履行好相關(guān)營銷責(zé)任。凡在有關(guān)省區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)重大市場項目失守的，各配合單位要與投資公司共同承擔(dān)責(zé)任。

4.建筑施工企業(yè)各大區(qū)域營銷機構(gòu)要積極履行責(zé)任，把與有關(guān)省市級地方政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系作為重點工作之一，有效推動該企業(yè)與當(dāng)?shù)卣娜轿粦?zhàn)略合作。

5.要持續(xù)推進(jìn)融資創(chuàng)新。建筑施工企業(yè)金融管理部門要繼續(xù)對各單位融資工作的指導(dǎo)，兼顧拓寬融資渠道、降低融資成本、防范融資風(fēng)險、遏制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率等方面的要求，確保為企業(yè)投資營銷提供可靠的融資保障。

6.要強力推進(jìn)“國際化”戰(zhàn)略，緊抓“一帶一路”建設(shè)、中國高鐵“走出去”等歷史機遇，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位海外“楊帆”的成功經(jīng)驗，加強與國家有關(guān)部委、當(dāng)?shù)貒嘘P(guān)方面的溝通，深入市場，鎖定重大項目，聚焦支柱國別市場發(fā)育，有序做大海外工程營銷的“蛋糕”。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌 推行以企業(yè)為主體的區(qū)域營銷生產(chǎn)管理模式

深化營銷改革，推行區(qū)域營銷生產(chǎn)管理模式是區(qū)域營銷是治本之策，更要注意“十要十不要”。

1.以集團(tuán)公司為主導(dǎo)，不要三級公司主導(dǎo)。推進(jìn)營銷管理體制機制改革有兩個要義：一是調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)與其子公司在生產(chǎn)營銷上的主要職能，集團(tuán)公司要承擔(dān)營銷工作的主體責(zé)任;二是要實施區(qū)域營銷生產(chǎn)一體化管理。各單位要防止本末倒置。但在改革路線圖的設(shè)計上必須突出“強化集團(tuán)公司營銷職能、弱化三級公司營銷職能”這條主線。這才叫真正的營銷施工生產(chǎn)結(jié)合。

2.優(yōu)選精英，培育營銷人才，不要濫竽充數(shù)。區(qū)域營銷的成敗，取決于區(qū)域營銷機構(gòu)建設(shè)的成敗，更大程度上又取決于選人用人的成敗。為此，配置區(qū)域營銷機構(gòu)人員必須在集團(tuán)公司范圍內(nèi)選拔人才。各單位在這一問題上必須體現(xiàn)憑政績用人的原則，特別是任用區(qū)域機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，必須把過去的營銷業(yè)績作為必要條件。

3.精干高效、統(tǒng)管市場+生產(chǎn)，不要機構(gòu)重疊、條塊分割。區(qū)域營銷機構(gòu)的設(shè)置、人員匹配以及職責(zé)劃分上，即要精干高效，集中統(tǒng)一，更不能機構(gòu)重疊，條塊分割。實際上，區(qū)域營銷可以發(fā)揮很大的作用。誰營銷項目，誰就作為顧客與施工單位的橋梁和紐帶，實現(xiàn)項目營銷與施工資源的共享，縮短項目管理鏈條。當(dāng)在建項目有問題時，啟動應(yīng)急預(yù)案，適時與當(dāng)?shù)貙徲嫴块T、新聞單位等相關(guān)方溝通，借勢營銷新的工程項目。

4.駐地辦公，不要以遙控“分管”、“負(fù)責(zé)”等形式魚目混珠。推行區(qū)域營銷，必須機構(gòu)常設(shè)，人員常駐，將區(qū)域營銷機構(gòu)作為一個正式單位來建設(shè)。即“辦公場所、交通車輛、營銷人員等資源”要綜合配套，其中，固定的房子、固定的車子、固定的一線營銷人員是基礎(chǔ)，必要的經(jīng)營經(jīng)費是條件，營銷渠道是結(jié)果。營銷人員只有駐地辦公，才能真正深入市場、掌控市場，二級公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志必須在區(qū)域營銷機構(gòu)任實職，必須駐地辦公。

5.連片成塊，不要支離破碎。區(qū)域營銷就是要以區(qū)域為營銷單元來組織營銷，該轄區(qū)的具體劃分辦法可結(jié)合各單位的實際情況來確定，但各轄區(qū)必須連片成塊。區(qū)域營銷的就是貼近市場搞營銷，各集團(tuán)公司分管營銷總經(jīng)濟師，即要把各區(qū)域融會貫通、聯(lián)合起來，更要形成全國一盤棋。當(dāng)然分管營銷，既要充分授權(quán)，更要宏觀調(diào)控、各有側(cè)重。

6.監(jiān)管施工，不要只單純履行營銷職責(zé)。區(qū)域機構(gòu)是營銷機構(gòu)，但同時也是企業(yè)總部的派出分支機構(gòu)，在當(dāng)?shù)匾鶕?jù)總部授權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的系統(tǒng)管理延伸職能，其中，最為重要的一項職能就是必須監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的施工生產(chǎn)。如果區(qū)域營銷機構(gòu)不能有效監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的項目施工，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男抛u不保，區(qū)域營銷也就無法進(jìn)行。按照“區(qū)域機構(gòu)以營銷承攬為主、以監(jiān)控施工為輔”的原則，各單位明晰區(qū)域營銷機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，并配套完善相應(yīng)的運行機制，同時要完善對本集團(tuán)的施工生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)其“既要有效益的項目、更要有信譽的市場”。

7.健全營銷管理政策，不要“鑼齊鼓不齊”。推進(jìn)區(qū)域營銷，劃好區(qū)域、配好人很重要，健全配套的措施更重要。關(guān)于區(qū)域營銷需要健全和落實的政策措施包括很多，概括地講，就是“六給”，要給營銷區(qū)域、給資質(zhì)、給人才、給權(quán)力、給服務(wù)、給獎懲。尤其是“給服務(wù)”的問題，當(dāng)區(qū)域營銷機構(gòu)組建后，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要像呵護(hù)幼苗一樣對其進(jìn)行精心扶持和培養(yǎng)，要經(jīng)常親臨有關(guān)區(qū)域現(xiàn)場辦公，適時解決實際問題。

8.覆蓋全國，不要留有空白。企業(yè)的區(qū)域營銷布局必須面向全國，在各省會城市要有常駐人員，不能留有盲區(qū)。派人常駐，也不完全是一個只為當(dāng)下承攬任務(wù)的問題，而且是一個密切與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，逐步滲透市場，逐步掌控市場的問題。眼前攬不到任務(wù)不要緊，只要你把這個釘子真正釘進(jìn)去了，它遲早會開花結(jié)果。全國每個省區(qū)都商機無限，關(guān)鍵看你的營銷工作藝術(shù)。

9.多種形式互為補充，不要死板教條、。推行區(qū)域營銷管理模式，是指各單位要以區(qū)域營銷模式為主，其標(biāo)志是由區(qū)域營銷機構(gòu)承攬的任務(wù)要占到總額的65%以上，并不是要以區(qū)域營銷模式取代其它的模式。要正確處理各種營銷模式之間的關(guān)系，做到區(qū)域營銷與專業(yè)營銷等其它模式并舉。

10.真改真革，不要陽奉陰違。在企業(yè)范圍內(nèi)深化營銷管理體制機制改革，實施母子公司生產(chǎn)營銷主要職能重大調(diào)整，推行區(qū)域營銷管理模式，這是國資委對中央企業(yè)提質(zhì)增效的要求。

二、建筑施工企業(yè)經(jīng)營與其生產(chǎn)管理職能分離? 致使縱向產(chǎn)業(yè)鏈存在缺失

目前，做強做優(yōu)做大不僅是相關(guān)建筑施工企業(yè)發(fā)展中永恒的主題，而且還是其年度績效考核指標(biāo)的重要體現(xiàn)，靠規(guī)模出效益，靠管理指標(biāo)等其他因素促使其內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)運作模式。

（一）建筑施工企業(yè)投標(biāo)經(jīng)營與其生產(chǎn)管理職能分離存在的問題

一是多數(shù)企業(yè)因受資質(zhì)范圍限制或標(biāo)前縱向產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟不健全，簽訂了不少的施工項目，無法形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏優(yōu)勢;二是少數(shù)企業(yè)處于上級年度績效考核管理需要，不管東南西北中，按時完成年度新簽合同額并獲取經(jīng)營中標(biāo)獎是關(guān)鍵;三是部分企業(yè)按照“專業(yè)的隊伍從事專業(yè)的工作”的原則，將投標(biāo)經(jīng)營與項目生產(chǎn)相分離，雖做到了各司其職，各司其責(zé)，但項目運作過程中相關(guān)經(jīng)營資源不能實現(xiàn)共享，難免存在相互推諉現(xiàn)象;四是多數(shù)企業(yè)沒有賦予在建項目經(jīng)理部投標(biāo)經(jīng)營職能，致使“干好在建工程，就是最大的經(jīng)營”的理念無法落地。即使部分項目經(jīng)理受企業(yè)決策者適當(dāng)授權(quán)，勇于擔(dān)當(dāng)，但經(jīng)營活動程序因受財務(wù)共享中心等因素影響，略有不慎，項目經(jīng)理會被他人舉報，被企業(yè)紀(jì)委當(dāng)作違紀(jì)嫌疑人員來調(diào)查;五是部分企業(yè)不能按照經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求從事投標(biāo)活動，依據(jù)市場相關(guān)信息，就跟蹤投標(biāo)，簽訂了什么項目，就承擔(dān)相應(yīng)施工任務(wù)，未完全結(jié)合企業(yè)“核心競爭優(yōu)勢+”去從事經(jīng)營活動，造成國有資產(chǎn)閑置，間接消耗企業(yè)利潤;六是多數(shù)企業(yè)審計、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員處于自身考慮或受專業(yè)限制或其他因素干擾，不敢客觀地反饋項目前期經(jīng)營活動中的缺失……。

（二）創(chuàng)新企業(yè)縱橫向產(chǎn)業(yè)鏈，滿足企業(yè)投標(biāo)經(jīng)營生產(chǎn)一體化管理需要

黨的十九大報告指出“新時代我國社會的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。作為國有建筑企業(yè)無論過去、現(xiàn)在，還是將來都應(yīng)該一注既往地創(chuàng)造滿意的建筑產(chǎn)品，滿足人民對美好生活的向往，履行企業(yè)社會責(zé)任。鑒于國家環(huán)境管理、戰(zhàn)備和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，創(chuàng)新建筑基礎(chǔ)設(shè)施使用功能、合作開發(fā)淺層地下空間，滿足廣大顧客潛在需求是建筑施工企業(yè)未來的“藍(lán)海市場”，這些商機只有超前謀劃，才能占領(lǐng)市場主動權(quán)，具體對策為：一是企業(yè)通過完善設(shè)計、施工、科研、修造等相關(guān)資質(zhì)范圍或有序拓展上游融資平臺，形成投融資+設(shè)計施工+其它專業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈或橫向與鋼材等工程主材廠家簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟合同協(xié)議，形成縱橫向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龈偁巸?yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏;二是企業(yè)實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)營生產(chǎn)一體化管理，區(qū)域項目群管理，并改進(jìn)項目經(jīng)營生產(chǎn)年度績效考核管理，實現(xiàn)項目經(jīng)營中標(biāo)獎分別在項目中標(biāo)后兌現(xiàn)40%、項目竣工結(jié)算后兌現(xiàn)60%，實現(xiàn)經(jīng)營工作的連續(xù)性;三是項目所需資源采購全球化，項目管理屬地化，施工隊伍專業(yè)化，按照企業(yè)項目管理組織模式要求，相關(guān)參與方務(wù)必實現(xiàn)專業(yè)集聚效應(yīng)，達(dá)到各司其職，提高項目資源效率;四是按照“干好在建工程，就是最大經(jīng)營”的理念，企業(yè)賦予在建項目經(jīng)理部投標(biāo)經(jīng)營生產(chǎn)管理職能，并完善項目經(jīng)營活動屬地化報銷系統(tǒng)，規(guī)避企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險;五是立足于企業(yè)設(shè)計、施工、科研和修造“四位一體”核心優(yōu)勢并聯(lián)合相關(guān)融資方、縱橫向產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方，帶著顧客潛在需求營銷相關(guān)項目（地下停車場、城市公共管廊等基礎(chǔ)設(shè)施工程）向華南珠三角、華東長三角流域和國外相關(guān)區(qū)域市場營銷，有序改變只會給“資本打工”的單一營銷模式，當(dāng)好市政府等潛在顧客的參謀，并通過相關(guān)政府機構(gòu)參與相關(guān)工程施工定額的編制，提升類似工程“定價權(quán)”;六是完善企業(yè)各類人才崗位定期交流機制，適時充實企業(yè)審計、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，采用逆向“再監(jiān)督”思維，逐步構(gòu)建事前、事中、事后全覆蓋的立體化招投標(biāo)及項目施工生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，統(tǒng)籌運用企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)事、審計、法律監(jiān)督相協(xié)調(diào)，達(dá)到監(jiān)督資源共享、成果共用效果，提升企業(yè)監(jiān)督管理診斷合力。

三、國家防控金融管理風(fēng)險? 制約了施工企業(yè)投資項目的發(fā)展

（一）嚴(yán)控金融管理風(fēng)險，對投資項目的影響。

鑒于國家將防控金融管理風(fēng)險定為三大攻堅戰(zhàn)之首，有關(guān)部委陸續(xù)出臺了一系列新政策，全方位防控金融風(fēng)險，遏制地方政府違規(guī)舉債擔(dān)保，降低國有企業(yè)杠桿水平。規(guī)范了PPP項目運作，對資本金來源進(jìn)行穿透審查，明確不得提供債務(wù)性資金充當(dāng)PPP項目資本金，促使大量表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向表內(nèi)，對基礎(chǔ)設(shè)施投資市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。投融資+設(shè)計施工總承包項目規(guī)模上將會日益萎縮，運作程序上將會越來越規(guī)范。加上該類項目基本上都是相關(guān)中央企業(yè)一級公司片區(qū)投資機構(gòu)牽頭經(jīng)營，個別二級公司配合編標(biāo)，然后中標(biāo)后再專業(yè)承包給其旗下子公司，造成人為的經(jīng)營與施工鏈條分離，形不成經(jīng)營資源與施工資源共享，不利于項目一次經(jīng)營、二次經(jīng)營與三次經(jīng)營的深度融合，影響項目運作質(zhì)量。反而因部分國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式，運營方式等改革進(jìn)程中體制機制上的管理缺失，造成內(nèi)部公關(guān)獲得更多的新簽合同額，滋生潛在的腐敗行為。

（二）創(chuàng)新PPP項目投標(biāo)模式? 嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理體系

為做好債務(wù)風(fēng)險管控工作，深刻認(rèn)識防控金融管理風(fēng)險是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一要位，切實防范和化解金融風(fēng)險而不是簡單轉(zhuǎn)換風(fēng)險，既要創(chuàng)新PPP項目經(jīng)營投標(biāo)運作模式，更要完善企業(yè)財務(wù)會計管理體系。

1.創(chuàng)新PPP項目投標(biāo)模式，實施經(jīng)營生產(chǎn)一體化管理。鑒于國家相關(guān)部委出臺相關(guān)文件防控金融管理風(fēng)險，地方PPP投資項目入庫條件相應(yīng)提高，要想實現(xiàn)其效益最大化，創(chuàng)新其經(jīng)營生產(chǎn)管控模式，達(dá)到提質(zhì)增效。具體為：相關(guān)央企一級公司投資機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)二級公司實體運作PPP投資項目，不僅實現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)資源的共享，而且可壓縮管理鏈條，實現(xiàn)資源效率最大化，規(guī)避施工任務(wù)分配內(nèi)部公關(guān)腐敗行為的發(fā)生。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理體系。一是強化企業(yè)預(yù)算管控作用，樹立無預(yù)算不支出的管理意識，壓縮管理層級，降低非生產(chǎn)性支出;二是堅守工程項目資金自平衡底線，加強成本管理信息系統(tǒng)后臺管控作用，嚴(yán)格落實量價審批程序特別是嚴(yán)肅例外審批，堅持按照計價程序結(jié)算及支付原則，杜絕各類違規(guī)結(jié)算及支付;三是企業(yè)要全面實施債務(wù)集中管理，切實履行法人層面管控債務(wù)的管理職責(zé)，堅持“以收定支”及均衡支付的基本原則，控制“剛性債務(wù)”額度，適度使用供應(yīng)鏈融資、承兌等財務(wù)手段。

3.利用政策創(chuàng)現(xiàn)增效，有序運作在建工程。一是企業(yè)既要全面管控項目工區(qū)劃分等宏觀成本和人/料/設(shè)備等資源配置微觀成本，實現(xiàn)虧損項目的減/扭虧。只有項目實現(xiàn)盈利，現(xiàn)金流才能有序流入，企業(yè)才能健康發(fā)展;二是企業(yè)各級管理者應(yīng)高度重視資金集中管理，通過各種溝通博弈方式，做好項目“雙清”工作;三是堅持項目資金上繳定性定量考核兌現(xiàn)，貫徹“工程項目不準(zhǔn)貸款”這一微觀成本管控原則，堅持“以資定產(chǎn)”施工。必要時，即使臨時借款也須按時歸還;四是依照項目承包合同約定，按時足額收取預(yù)付款及工程款，超前謀劃重大項目過程調(diào)概、計價等工作，以便適時完成合同內(nèi)、外計價;五是學(xué)習(xí)并用好當(dāng)前國家對建筑業(yè)的有利政策，加強同業(yè)主方的溝通，通過預(yù)付款、工程進(jìn)度款、保函置換等方式快速回籠資金，增值稅必須“應(yīng)抵盡抵”切實提高項目盈利水平。

綜上所述，建筑施工企業(yè)深化區(qū)域營銷生產(chǎn)一體化管理體制改革只是提高企業(yè)營銷生產(chǎn)管理質(zhì)量的有效途徑之一，同時，也是推行企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈層級化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅符合“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”等方面形成調(diào)控合力要求，更是滿足國資委提質(zhì)增效管理要求，而且有利于提高建筑施工企業(yè)資源管理效率。

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[2]營銷管理（亞洲版﹒第三版） 中國人民大學(xué)出版社

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[4]《GB/T19001-2016 質(zhì)量管理體系 要求》中國標(biāo)準(zhǔn)出版社

作者簡介：劉洛漢（1971-），男，河南洛陽人，畢業(yè)于首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，碩士研究生，高級經(jīng)濟師 從事發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、營銷策劃等管理工作。