環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

徐建閣 程偉娜

【摘 要】我國(guó)日益重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理在監(jiān)測(cè)全過(guò)程中保證數(shù)據(jù)與信息的完整性、準(zhǔn)確性、精密性和可比性，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化環(huán)境保護(hù)的重要措施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，就是要將其貫穿于整個(gè)監(jiān)測(cè)工作中，建立健全的質(zhì)量控制體系并有效運(yùn)行，積極開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)，注重對(duì)人才的培養(yǎng)，從而提高監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善提供精確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

【Abstract】China is paying more and more attention to the protection of ecological environment. The quality management of environmental monitoring ensures the integrity， accuracy， precision and comparability of data and information in the whole process of monitoring. It is an important measure to realize scientific environmental protection. Strengthening environmental monitoring quality management is to run it through the whole monitoring work， establish a sound quality control system and? run it effectively， and actively carry out internal quality assurance activities， pay attention to the cultivation of talents， so as to improve the monitoring ability and provide accurate data for the environmental protection management department， and provide accurate data basis for the further improvement of environmental quality in China.

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;主要問(wèn)題;解決對(duì)策

【Keywords】environmental monitoring; quality management; main problems; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】X830.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）01-0005-02

1 引言

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，自然環(huán)境中的空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況決定了我們是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線(xiàn)，客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策、評(píng)價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理勢(shì)在必行，只有不斷強(qiáng)化管理效果，提高管理水平，才能確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。本文針對(duì)當(dāng)前實(shí)踐工作中存在的主要問(wèn)題，基于高效、全面、系統(tǒng)的角度提出改進(jìn)措施。

2 新時(shí)代下開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性

作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)隨時(shí)向社會(huì)提供準(zhǔn)確且具有法律效應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。特別是在近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時(shí)也在一定程度上破壞了自然環(huán)境。大量的工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理便被排放到外部環(huán)境，致使我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)被不斷破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，十九大提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，將環(huán)境保護(hù)工作提到了前所未有的高度。

綜上，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理迫在眉睫，各地各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須高度重視并創(chuàng)造良好的質(zhì)量控制條件。

3 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理從20世紀(jì)70年代末的SQC，即統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段，經(jīng)由20世紀(jì)80和90年代的QA/QC及質(zhì)量保證和控制階段，發(fā)展到現(xiàn)在的TQC全面質(zhì)量控制階段，質(zhì)量管理水平不斷提高。特別是近些年，隨著國(guó)家在環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作，各級(jí)監(jiān)測(cè)站在儀器配置、監(jiān)測(cè)用房等方面迅速改善，環(huán)境監(jiān)測(cè)各方面也都得到了一定的完善。但在具體工作中，仍然存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

3.1 管理體系不完善

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，質(zhì)控體系已相對(duì)完善，主要包括密碼樣、加標(biāo)樣、平行樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗(yàn)證等。而隨著科技的發(fā)展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也提出了更高的要求。一些新的監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)措施和管理思維被引入，要求環(huán)境質(zhì)量管理體系也要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，發(fā)揮指導(dǎo)性作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)的涉及面較廣，影響因素也較多，與高速前進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)相比還存在空缺，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等都需要進(jìn)一步完善[1]。隨著新監(jiān)測(cè)因子的出現(xiàn)，更為先進(jìn)的儀器和設(shè)備被引入。而很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)在技術(shù)和方法的使用上都比較落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新舊方法之間的銜接不到位。但在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性就無(wú)法得到有效保障，并且我國(guó)監(jiān)測(cè)管理體系缺少量值溯源條件，很多數(shù)據(jù)都過(guò)度依賴(lài)于標(biāo)準(zhǔn)樣品，評(píng)定結(jié)果依然不明確，進(jìn)而影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3.2 管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平需要加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作已經(jīng)進(jìn)入更為系統(tǒng)化的階段，但普遍存在技術(shù)人員相對(duì)缺乏的情況。監(jiān)測(cè)人員通常是身兼數(shù)職，高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅僅完成監(jiān)測(cè)任務(wù)已是精疲力盡，所以提高自身監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的時(shí)間就無(wú)法保證，在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)更是如此，并且基層監(jiān)測(cè)站還存在崗位頻繁流動(dòng)的現(xiàn)象。多重原因?qū)е虏糠仲|(zhì)量控制人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的技術(shù)能力，無(wú)法滿(mǎn)足高科技環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的需求，故需要盡快加強(qiáng)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

3.3 信息化程度不高

在信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已被普及，日新月異的媒體共享技術(shù)給予了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作很大的發(fā)展空間，然而真正利用好信息技術(shù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)卻是少之又少。質(zhì)控人員忙于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)，占據(jù)了過(guò)多時(shí)間，無(wú)法學(xué)習(xí)并掌握其他技術(shù)，質(zhì)量管理的效率不高，對(duì)數(shù)據(jù)反饋也不夠及時(shí)。

4 解決環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效措施

缺乏質(zhì)量保證不但會(huì)浪費(fèi)資源還可能造成誤導(dǎo)，制約到環(huán)境決策和執(zhí)法，甚至給整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)負(fù)面影響，所以質(zhì)量管理要始終貫穿于環(huán)境監(jiān)測(cè)的各環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)站承擔(dān)著復(fù)雜煩瑣的工作，如例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等，監(jiān)測(cè)人員要在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上重視質(zhì)量控制，強(qiáng)化管理體制，積極協(xié)調(diào)好量與質(zhì)的相互關(guān)系，在方案制定、樣品采集、數(shù)據(jù)整理、報(bào)告編寫(xiě)等各環(huán)節(jié)中，執(zhí)行好體系規(guī)范。

4.1 健全管理體系

質(zhì)量管理體系要以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、代表性、準(zhǔn)確性和完整性為主。要保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就要建立一個(gè)系統(tǒng)完整的管理體系，善于利用先進(jìn)技術(shù)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，對(duì)監(jiān)測(cè)每個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督和管理[2]。每個(gè)工作崗位的工作人員都應(yīng)明確職責(zé)，規(guī)范行為。監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制歸根結(jié)底便是要持續(xù)改進(jìn)工作手段，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范以達(dá)到環(huán)境保護(hù)決策的目標(biāo)。各個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都要結(jié)合實(shí)際，建立符合自身發(fā)展的質(zhì)量控制體系，按照相應(yīng)的質(zhì)量體系文件開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室。

4.2 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建站

要加快能力建設(shè)，根據(jù)本地的實(shí)際環(huán)境狀況積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。站點(diǎn)的人員編制、工作部門(mén)、儀器設(shè)備都要與本地的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)要求相呼應(yīng)，達(dá)到能夠履行自身職責(zé)的條件。

4.3 加快隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

要促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的順利進(jìn)行，讓監(jiān)測(cè)工作保質(zhì)保量的完成，就要全面培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)測(cè)管理隊(duì)伍。對(duì)此，要完善人才培養(yǎng)工作，提高他們的知識(shí)、素質(zhì)與能力，更重要的是敬業(yè)精神和責(zé)任感。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要重視人員培訓(xùn)工作，要重視人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。做好技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提升監(jiān)測(cè)人員實(shí)事求是的思想素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，合理運(yùn)用各種激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

4.4 加大質(zhì)量控制力度

為了做好全過(guò)程質(zhì)量控制，各監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)定開(kāi)展質(zhì)控工作，制定實(shí)施計(jì)劃，采取合理有效的質(zhì)控措施做好協(xié)作定值等完成監(jiān)測(cè)任務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)分析并解決潛在技術(shù)問(wèn)題，不斷提升監(jiān)測(cè)人員的能力和水平。對(duì)于所有環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，都應(yīng)建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，確?，F(xiàn)行質(zhì)量管理體系有效。定期對(duì)儀器進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，創(chuàng)新方法，保證報(bào)告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。強(qiáng)化日常質(zhì)量管理，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研究、資質(zhì)認(rèn)定、評(píng)比審核等工作提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的需要[3]。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是管理工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建技術(shù)保障體系也十分重要。應(yīng)健全內(nèi)部考核機(jī)制，采用質(zhì)量檢查、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等多種形式的管理模式，建立系統(tǒng)化的質(zhì)量控制體系，做到內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5 結(jié)論

總而言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一頭連著治污攻堅(jiān)補(bǔ)短板的艱巨任務(wù)，一頭連著百姓的關(guān)注與期待，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理刻不容緩。質(zhì)量控制是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和各類(lèi)污染源監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性關(guān)系著最終的決策效果。各地各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)主動(dòng)更新技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)提高質(zhì)量控制效率。持續(xù)改善質(zhì)量管理體系，加大人才培養(yǎng)力度，全面提高整體水平，為環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)。工作人員必須立足該領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，站在更高的角度思考問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】魏智謙.淺談我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2017（9）：83.