HSE管理工具在火電企業(yè)外包工程安全管理中的應(yīng)用

何香濤

摘? ?要：隨著火電企業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的火電企業(yè)采用工程外包這種工程模式，每年的技改工程，施工種類多、施工難度大，需要大量的外包臨時(shí)用工人員，對(duì)這部分臨時(shí)用工人員如何進(jìn)行安全管理，是火電企業(yè)都面臨的難題，也是安全監(jiān)督的重點(diǎn)?；痣娖髽I(yè)在這種環(huán)境中如何對(duì)外包工程的安全管理進(jìn)行有效管控，直接關(guān)系到工程的安全和質(zhì)量，本文重點(diǎn)論述如何利用HSE管理工具在外包工程的安全管理中發(fā)揮重要作用，避免和杜絕施工現(xiàn)場違章行為。

關(guān)鍵詞：HSE管理工具? 矩陣式檢查? 反違章? 黑名單

中圖分類號(hào)：TM08? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（c）-0158-02

1? 火電企業(yè)外包工程施工人員管理現(xiàn)狀

（1）火電企業(yè)缺乏對(duì)外包工程在施工過程中有效的安全管理。傳統(tǒng)的對(duì)外包單位的安全管理主要是在外包人員進(jìn)入施工現(xiàn)場后，監(jiān)督現(xiàn)場安全活動(dòng)，事故后的調(diào)查處理等。對(duì)外包單位在人員入場、施工過程的安全管理手段未能引起足夠的重視。

（2）對(duì)外包工程安全管理主要還停留在安全協(xié)議、現(xiàn)場巡查、扣合同款等比較單一的安全管理手段，缺乏有效的安全過程管控措施。

（3）火電企業(yè)外包工程施工人員是火電廠安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，外包單位作業(yè)人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，人員復(fù)雜，文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)知識(shí)能力欠缺，自我保護(hù)意識(shí)差、造成現(xiàn)有安全管控舉措對(duì)外包單位的管控力度較弱。

（4）外包單位安全生產(chǎn)專職管理人員不足，部分現(xiàn)場安全管理人員都是現(xiàn)場指定，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有安全管理經(jīng)驗(yàn)，不具備安全管理的能力，在施工現(xiàn)場無法發(fā)揮安全管理的作用。

（5）外包單位在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，雇擁勞務(wù)用工時(shí)，對(duì)文化素質(zhì)要求較低，外包單位對(duì)這些人安全培訓(xùn)往往是走走行勢(shì)，使施工人員意識(shí)不到作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2? HSE管理工具在外包工程施工人員的安全管理中的應(yīng)用

為了保證對(duì)外包單位的有效管理，我們充分利用《HSE管理工具》的強(qiáng)大功能，在人員審核、資格審查，入場培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、反違章管理等方面進(jìn)行管理。

2.1 入廠培訓(xùn)

在外包單位人員入廠前對(duì)入廠人員資質(zhì)進(jìn)行審核：按照公司《承包商安全管理辦法》中要求，對(duì)年齡、學(xué)歷、職業(yè)禁忌癥、工傷保險(xiǎn)、工程技術(shù)人員、安全管理人員資格證，特種作業(yè)人員資格證等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不符合要求人員堅(jiān)決不允許進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行施工。對(duì)符合要求的人員進(jìn)行三級(jí)入廠培訓(xùn)，按照“干什么，就學(xué)什么、考什么”的原則進(jìn)行培訓(xùn)，為提高培訓(xùn)效果，公司制作了培訓(xùn)課件，《入廠三級(jí)教育培訓(xùn)》、《工作票三種人培訓(xùn)》、《特種作業(yè)安全培訓(xùn)》、《生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)》等，針對(duì)不同的人群采用不同培訓(xùn)課件，目的是使他們能夠在短時(shí)間內(nèi)掌握相關(guān)的安全防護(hù)常識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為，保護(hù)自己、保護(hù)他人。

2.2 授權(quán)管理

對(duì)參加特種作業(yè)安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的人員進(jìn)行授權(quán)，發(fā)放帽貼，帽貼種類有：高空作業(yè)、工業(yè)控傷作業(yè)、焊接作業(yè)、腳手架搭設(shè)、起重作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)等，目的是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)授權(quán)可視化管理，方便監(jiān)督和管理。

2.3 作業(yè)許可管理

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可管理，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)是指生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行的危險(xiǎn)性高、易造成人身傷害、需要采取特殊措施的作業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行“誰審核、誰批準(zhǔn)、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)包括：高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)等，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須辦理高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可證，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可證由工作負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)理、管理部門主任、HSE部門主任進(jìn)行審核、總工程師批準(zhǔn)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可證辦理完成后方可辦理檢修工作票，目的是有效預(yù)防和控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)作業(yè)人員生命安全，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全可控。

2.4 班前會(huì)

按照《HSE管理工具》要求，采用“團(tuán)隊(duì)式”班前會(huì)：班組成員圍成能夠相互觀察到圓圈似的站隊(duì)方式，由班組長點(diǎn)名并檢查人員健康和精神狀態(tài)。交代當(dāng)天的檢修任務(wù)，危害預(yù)知與防范控制措施，并帶領(lǐng)大家用“手指口述”方式互相檢查安全狀態(tài)，灌輸“人人關(guān)注、相互關(guān)愛、踐行安全”的思想。目的是使職工在交流中觸類旁通，起到潛移默化的安全教育效果，緊繃安全弦，警鐘長鳴，提高安全意識(shí)，避免事故發(fā)生。

2.5 矩陣式檢查

根據(jù)外包工程施工人員的施工性質(zhì)，確定檢查內(nèi)容，編制矩陣式檢查表，計(jì)劃表包括：月份表、檢查內(nèi)容、檢查責(zé)任人三部分，檢查內(nèi)容主要包括：腳手架、文明作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、工機(jī)具、施工用電、危險(xiǎn)化學(xué)品、節(jié)假日等專項(xiàng)檢查。檢查后以安全整改通知單/專項(xiàng)檢查報(bào)告等形式對(duì)查出的問題進(jìn)行通報(bào)、跟蹤、整改、驗(yàn)證關(guān)閉，形成閉環(huán)管理。并在每月底對(duì)檢查出的問題進(jìn)行趨勢(shì)分析，以便找出根本性原因，從管理根源提出解決措施與方案，目的是確保各類檢查的系統(tǒng)性、周期性、專業(yè)性，提高檢查的效率的效果[2]。

2.6 反違章管理

公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，下設(shè)反違章辦公室，由HSE部主任擔(dān)任辦公室主任，并要求各項(xiàng)目管理部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”、“為誰服務(wù)，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行安全管理，并引入違章積分、連帶考核積分機(jī)制，違章積分考核標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重違章：對(duì)違章人員一次記5分;較嚴(yán)重違章：對(duì)違章人員一次記3分;一般違章：對(duì)違章人員一次記0.5分;考核金額對(duì)應(yīng)積分為200元/分，并對(duì)違章人員所在班組班長、專業(yè)主任、項(xiàng)目經(jīng)理、管理部門專責(zé)、安全員、部門主任等實(shí)行連帶考核，并按月統(tǒng)計(jì)積分，對(duì)累計(jì)積分達(dá)到10分的違章人員進(jìn)行下崗學(xué)習(xí)一周，并經(jīng)考試合格后允許重新上崗工作，對(duì)累計(jì)積分達(dá)到12分的違章人員給予辭退處理，并記入黑名單，以后不得在進(jìn)入公司內(nèi)從事任何工作。目的是落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范施工人員的作業(yè)行為，促進(jìn)施工人員養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，切實(shí)保護(hù)施工人員的人身安全和切身利益，杜絕違章，防止發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。

2.7 “四個(gè)1”罰則管理

按照“四個(gè)1”罰則，個(gè)人違章每次罰款100元、所在專業(yè)隊(duì)（班組）罰款1000元、分包單位罰款10000元、總包單位罰款10000元，并對(duì)受罰單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和曝光。目的是督促外包單位對(duì)分包單位加強(qiáng)安全管理，杜絕以包代管，層層落實(shí)安全責(zé)任。

2.8 人員黑名單管理

對(duì)違反集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)禁令》及安全生產(chǎn)“紅線十五條”中任何一條，和“嚴(yán)重違章”1次、“較嚴(yán)重違章”2次或累計(jì)3次違章的外包工程人員，在處罰的同時(shí)，取消其施工資格，收繳有關(guān)證件，清除出現(xiàn)場，列入黑名單，不準(zhǔn)再次進(jìn)入施工現(xiàn)場。目的是避免被公司清除的違章人員再次進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)埋下安全隱患。

通過上述管理措施，安全監(jiān)督人員在外包工程安全管理中有了管理目標(biāo)、有了管理依據(jù)、有了管理手段，在施工現(xiàn)場所及時(shí)糾正了違章行為，并及時(shí)地進(jìn)行了通報(bào)、處罰，在外包工程隊(duì)伍中形成了一種高壓態(tài)勢(shì)，使越來越多的人認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場安全管理無處不在，現(xiàn)場違章無處遁形，使現(xiàn)場施工人員自覺投入到遵章守紀(jì)的階伍中。

3? 結(jié)語

《HSE管理工具》的應(yīng)用大大提高了企業(yè)安全監(jiān)督人員的安全管理能力，降低了企業(yè)施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕了施工現(xiàn)場的違章行為，避免了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，要想讓《HSE管理工具》在外包工程安全管理中真正發(fā)揮作用，我們還要結(jié)合自身的管理實(shí)際情況，靈活運(yùn)用HSE管理工具，并在今后的實(shí)際工作中不斷探索，不斷改進(jìn)[3]。

參考文獻(xiàn)

[1] HSE管理工具實(shí)用手冊(cè)[M].北京：中國電力出版社，2019.

[2] 王文林.火電企業(yè)外包工程的安全管理[J].安全，2018，39（1）：48-51.

[3] 鈕鵬.火電企業(yè)外包工程的安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018，15（16）：193-194.