新政府會計制度對事業(yè)單位財務核算的影響和應對

周亞娟

摘? ?要：只有做好事業(yè)單位財務核算工作，才能促進單位會計與預算會計的有機融合，實現(xiàn)財務核算職能，滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。新政府會計制度對事業(yè)單位財務核算的影響表現(xiàn)在提高事業(yè)單位的會計信息質量和資金使用效益以及創(chuàng)新固定資產核算，這要求事業(yè)單位應切實地履行財務核算管理新要求，全面提高財務核算意識，切實提高財務核算能力和水平，強化固定資產核算管理工作，確定事業(yè)單位經濟業(yè)務范圍，全面加強經費預算管理，建立健全財務核算內部控制制度，靈活調整財務核算管理工作，保證行政事業(yè)單位的各項經濟活動規(guī)范運作，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新政府會計制度? 財務核算? 事業(yè)單位

中圖分類號：F230? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（c）-0169-02

財政撥款是事業(yè)單位資金的主要來源。隨著中國濟體制得到不斷完善，財政部門十分重視事業(yè)單位財務核算工作，但是傳統(tǒng)的財務核算制度已經無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。新政府會計制度的雙原則、雙分錄、雙報表模式實施后，財會人員應明確新政府會計制度對事業(yè)單位財務核算的影響，預算會計分錄和決算報表能清晰而全面反映單位預算管理的全部經濟事項和一些難以處理的經濟事項，并不斷對財務核算工作進行優(yōu)化和改革，采取積極有效的應對措施，不斷提高事業(yè)單位財務管理水平，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，保證經濟效益與社會效益的雙豐收。

1? 事業(yè)單位財務核算的重要性

對比事業(yè)單位新財務制度與舊制度，財務主體和財務要素發(fā)生改變、會計核算模式的改變、增加凈資產變動表并完善財務報表內容合并了“在建工程”與“基建工程”的科目內容、引入了固定資產折舊和無形資產攤銷。只有做好事業(yè)單位財務核算工作，才能促進單位會計與預算會計的有機融合，實現(xiàn)財務核算職能，滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。

1.1 促進財務會計與預算會計的有機融合

新政府會計制度明確提出利用收付實現(xiàn)制管理預算會計，利用權責發(fā)生制管理財務會計，只有有機融合這兩項管理制度才能促進事業(yè)單位產生最大化的經濟效益。

1.2 實現(xiàn)財務核算職能

財務核算在財務管理工作中十分重要。只有從明確會計成本入手，才能貫徹實施政府會計核算工作;應利用借貸記賬方式，切實明確財務核算職能。在財務管理過程中，為實現(xiàn)長遠發(fā)展，財務工作人員要合理處理會計要素之間的關系，才能切實提高財務核算水平和效率。

1.3 滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求

隨著互聯(lián)網技術和信息技術的快速發(fā)展，推動了財務管理工作的進步和發(fā)展，同時也面臨著挑戰(zhàn)和機遇。事業(yè)單位財務工作人員要轉變固有工作模式，充分利用并發(fā)揮先進互聯(lián)網技術和信息技術的優(yōu)勢和作用，逐步實現(xiàn)會計工作電算化。新政府會計制度的頒布和實施，對會計工作的要求更加嚴格，滿足了事業(yè)單位的發(fā)展需求。

2? 新政府會計制度對事業(yè)單位財務核算的影響

事業(yè)單位財務核算存在財務管理制度不夠完善、財務人員素質較低、缺乏完善的財務核算內部控制制度、財務核算基礎工作有待完善的風險。新政府會計制度的實施，可以提高事業(yè)單位的會計信息質量和資金使用效益，創(chuàng)新固定資產核算。

2.1 提高事業(yè)單位的會計信息質量

實施新政府會計制度能夠科學規(guī)范事業(yè)單位內部財務核算工作，制定科學和符合當前財務管理實際的會計標準體系，實現(xiàn)提高事業(yè)單位會計信息質量的目的。實施新政府會計制度后，對事業(yè)單位財務會計工作的要求更高了，權責發(fā)生制的強制運用能進一步保證事業(yè)單位會計核算工作的科學性和客觀性，同時要求會計事項屬于當期必須計入當期可以從根本上提高財務核算工作的及時性和可靠性。新政府會計制度明確規(guī)定了固定資產計提折舊及攤銷，可以一目了然地展現(xiàn)事業(yè)單位的資產價值，切實提高財務管理水平。

2.2 提高資金使用效益

新政府會計制度實行收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結合的核算方式，單位稅制緊密結合會計信息，構建的預算制度較為完善。實施新政府會計制度能使單位成本的準確性進一步得到提高，建立科學的績效評價制度，使資金使用效益得到有效提高。

2.3 創(chuàng)新固定資產核算

固定資產核算在新政府會計制度中提出了明確的要求，有公允價必須根據公允價值入賬，否則應根據合同規(guī)定入賬。要在同一個核算系統(tǒng)中反映事業(yè)單位的財務會計與預算會計要素，當資產核算涉及到現(xiàn)金業(yè)務時，預算會計要開展核算工作，保證會計信息來源于財務核算工作及其準確性。

3? 應對措施

3.1 全面提高財務核算意識

財務核算工作與事業(yè)單位經濟效益和社會效益以及全體員工的經濟利益緊密相關。事業(yè)單位要對員工開展新政府會計制度和財務核算工作重要性的培訓和教育和系統(tǒng)學習活動，開拓員工眼界，全面提高全體員工認知財務核算重要性的能力，保證有序開展財務核算工作，達到促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.2 切實提高財務核算能力和水平

實施新政府會計制度后，事業(yè)單位應切實轉變固有的財務核算方式，最大化發(fā)揮事業(yè)單位內的資金使用效益，核算科目和資金管理強度要進一步加強，合理化監(jiān)督事業(yè)單位相關賬面。要結合單位戰(zhàn)略性發(fā)展目標進一步加強內部控制，開展的預算編制工作要具有科學性和合理性，科學化管理事業(yè)單位資金流量和資產。隨著科技技術的迅速發(fā)展，會計核算方式的科學化和高效化可以促進事業(yè)單位的全面發(fā)展，所以必須探究新政府會計制度，實現(xiàn)財務管理方式的科學化，才能不斷完善和提高財務核算工作的質量和水平。事業(yè)單位內部財務管理人員要合理劃分財務核算工作給相關人員并使其明確基本職責，以便風險問題出現(xiàn)在財務核算工作之中能找到負責人員，同時能根據風險實際及時采取針對性的措施解決相應風險問題，切實提高財務核算能力和水平。

3.3 強化固定資產核算管理工作

為保證事業(yè)單位內部資金正常運轉，降低稅負，對固定資產核算應采用折舊法完成，促進事業(yè)單位的正常運行。

為提供事業(yè)單位順利開展后續(xù)工作的科學依據，財務人員要分析重要信息，根據固定資產折舊年限，制定科學化合理化的計劃，進而編制財務報告。

為保證事業(yè)單位賬實相符，要建立完善的內部控制體系和制度，從內部固定資產結構優(yōu)化出發(fā)，轉變固有管理模式，促進業(yè)務記錄工作的進一步規(guī)范，安排專人定期核對明細。

為從根本上避免核算造成的人為損失，要加大固定資產管理力度，構建完善的管理平臺，核算分析重要數(shù)據，實現(xiàn)動態(tài)化日常監(jiān)督和隨機監(jiān)督的有機結合。

為實現(xiàn)固定資產核算工作的科學化管理，要建立崗位不相容制度，保證事業(yè)單位內部員工不能一人擔任多個要職，有效避免財務風險和經營風險的發(fā)生。

3.4 確定事業(yè)單位經濟業(yè)務范圍

在實施新政府會計制度的過程中，事業(yè)單位應進一步加強賬務清理和全面清查的工作質量和水平。相關人員必須切實履行職責，要根據相關規(guī)章制度及時處理長期掛賬的應收賬款和未得到收益的長期投資，進一步展現(xiàn)資產負債及盈利水平。要結合本單位戰(zhàn)略性發(fā)展目標，進一步梳理和清理資產負債，確定財務核算范圍。

為最大化發(fā)揮財務報表的實際價值，要進一步建立健全的財務報表體系，根據新政府會計制度轉變報表內容和結構，財務核算人員要及時觀察單位的資金狀況，最大化發(fā)揮現(xiàn)金流量表的作用，為重大經營決策提供科學而合理的依據。

為最大化發(fā)揮財務核算的作用，要借助現(xiàn)金流量表科學分析資金使用效果，最大化發(fā)揮資金使用效益，進一步加強事業(yè)單位的資金管控能力，提高財務核算能力，不斷提高經濟效益和社會效益。

3.5 全面加強經費預算管理

新政府會計制度實施，要求事業(yè)單位必須加強財務預算管理，尤其是要注重搜集預算績效管理反饋信息，細致化預算管理，將支出掌握在合理范圍內。事業(yè)單位在預算管理和執(zhí)行方面，要加大預算計劃控制，注重預算審計監(jiān)督，將各項預算執(zhí)行落到實處。

3.6 建立健全財務核算內部控制制度

內部控制制度是事業(yè)單位內部自發(fā)形成的自我調節(jié)、約束、監(jiān)督、檢查的一種控制體系。事業(yè)單位必須根據《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》和本單位實際，制定出能夠促進單位協(xié)調發(fā)展的財務核算內部控制制度。為保證資產保值增值、重大經濟業(yè)務的科學性合理性以及獲得合法、真實、完整、準確的會計和預決算資料，要充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，全面監(jiān)控單位資產，監(jiān)督單位所有重大經濟業(yè)務以及會計和預決算資料。財務人員必須執(zhí)行定期輪崗制度，嚴格執(zhí)行不相容崗位相分離制度，相互監(jiān)督，相互制約。為避免和有效控制財務核算風險的產生，要加大宣傳財務核算內部控制制度，增加財務管理的透明度，不斷提高內控制度約束力。

加強事業(yè)單位財務核算工作，能夠有效降低事業(yè)單位資金風險。新政府會計制度調整和細化了事業(yè)單位會計核算模式和會計科目，其頒布實施為事業(yè)單位的財務核算工作指明了方向，也為財務核算工作提供了有利的發(fā)展條件，為正確反映自身財務狀況、合理決策提供了參考依據。事業(yè)單位要采取切實措施，優(yōu)化內部的財務核算工作，建立提升社會效益的財務核算體系，不斷提升財務管理的水平，避免和降低財務核算風險，保證事業(yè)單位的高效規(guī)范運行。新政府會計制度的頒發(fā)和實施，要求事業(yè)單位必須改革財務核算工作，根據核算內容與核算過程的變化創(chuàng)新工作模式和固定資產核算方式，優(yōu)化與完善新的管理模式，使財務部門的主體地位和會計職能得到進一步明確。要結合事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標，不斷完善財務核算制度，明確經濟業(yè)務范圍，進一步構建完善并有效實施內部控制制度，保證行政事業(yè)單位的各項經濟活動規(guī)范運作，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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