淺析我省農(nóng)村地區(qū)食品安全問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施

摘要：我們安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，每年對(duì)食品需求的數(shù)量是非常之大。然而近年來(lái)在食品消費(fèi)問(wèn)題上存在著嚴(yán)重的不安全因素，它直接威脅到了我省農(nóng)民的身體健康，甚至是生命安全。同時(shí)也危及我省農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。為了加快推進(jìn)我省美麗鄉(xiāng)村振興，更好地使我省全面步入小康行列。就必須從經(jīng)濟(jì)、政治以及法律制度的完善上采取切實(shí)有效的措施，解決好我省的食品安全問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：安徽農(nóng)村;食品安全;應(yīng)對(duì)措施

我省農(nóng)村食品安全問(wèn)題十分突出，不僅影響到人們的日常生活而且影響到人民群眾身體健康和生命安全，造成了我省很大一部分人對(duì)社會(huì)的信任危機(jī)和對(duì)社會(huì)的恐慌心理。為此，解決好我省食品安全問(wèn)題就顯得十分必要。

一、我省農(nóng)村地區(qū)食品安全所存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)藥化肥的使用量嚴(yán)重超標(biāo)

在調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民根本不懂農(nóng)藥化肥使用的原則和使用標(biāo)準(zhǔn)，在使用過(guò)程中盲目增大使用量。有的菜農(nóng)果農(nóng)為了增加產(chǎn)量，甚至使用高毒劇毒農(nóng)藥來(lái)殺滅害蟲(chóng)。這就導(dǎo)致了化肥、農(nóng)藥等嚴(yán)重超標(biāo)量的物質(zhì)殘留，普遍存在蔬菜、水果之中。這樣的農(nóng)產(chǎn)品被消費(fèi)者食用后，輕則中毒影響人們身體健康，重則會(huì)危機(jī)人的生命甚至導(dǎo)致消費(fèi)者死亡。

（二）食品加工制造使用劣質(zhì)原料

俗話(huà)說(shuō)：“民以食為天”，可見(jiàn)食品原料質(zhì)量的好壞影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展?？墒窃谖沂∞r(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)生活中，的確存在著許多對(duì)人體有害的食品。如用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸類(lèi)食品;以及問(wèn)題奶粉等的存在。

（三）添加劑化學(xué)用品使用量超標(biāo)

一些企業(yè)和商家在高額利潤(rùn)的誘惑下，無(wú)視消費(fèi)者的生命和健康的需求，在食品加工的過(guò)程中違規(guī)使用和添加食品添加劑、抗生素、激素等，有的甚至摻加有毒的化學(xué)用品。如為使大米、餅干增亮使用礦物油;用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮;使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉），改善米粉、腐竹口感;在面粉中添加超限量的增白劑“過(guò)氧化苯甲?！?在腌菜中超標(biāo)量使用苯甲酸;在飲料中超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑;還有蘇丹紅、三聚氰胺等等這些老百姓看不見(jiàn)，摸不著，聞不到，嘗不出卻能導(dǎo)致人們食物中毒甚至死亡的化學(xué)物質(zhì)到處可見(jiàn)，令人防不勝防。

（四）企業(yè)違規(guī)排放重金屬污染環(huán)境

城市工礦企業(yè)違規(guī)排放的廢水過(guò)量浸入到飲用水源中，會(huì)使飲用水源受到重金屬污染。一些用來(lái)盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬污染的重要來(lái)源，這些垃圾若不及時(shí)處理，過(guò)量滲入到土壤中會(huì)導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)發(fā)生改變，構(gòu)成土壤污染。

二、我省農(nóng)村食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

其一，執(zhí)法者監(jiān)管不力，法律執(zhí)行不到位。我國(guó)食品安全方面除有基本法律《中華人民共和國(guó)食品安全法》外，還有一些部門(mén)法規(guī)。但這些部門(mén)法規(guī)相互交叉甚至矛盾，有些方面法規(guī)缺乏。以致在食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中，讓生產(chǎn)者感到困惑，讓執(zhí)法者感到無(wú)奈。廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)與執(zhí)行人員的稀缺構(gòu)成一對(duì)矛盾，且農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不能有效監(jiān)測(cè)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品。

其二，經(jīng)營(yíng)者盲目逐利，職業(yè)素養(yǎng)不高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，不法商販在各個(gè)環(huán)節(jié)采取多種方式謀取利潤(rùn)。由于城市食品安全監(jiān)管無(wú)縫可鉆，他們就將問(wèn)題食品偷偷運(yùn)進(jìn)農(nóng)村，坑害農(nóng)村消費(fèi)者。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明知我國(guó)對(duì)食品違法行為的懲處力度不夠以及農(nóng)村監(jiān)管不嚴(yán)，故意將生產(chǎn)的假冒偽劣商品銷(xiāo)往農(nóng)村。

其三，農(nóng)民素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)收入水平不高。農(nóng)民知識(shí)水平不高，缺乏相關(guān)的食品安全科普知識(shí)，且在傳統(tǒng)崇尚節(jié)儉的風(fēng)潮下形成“量入為產(chǎn)”的消費(fèi)觀(guān)。物美價(jià)廉只重視“價(jià)廉”而忽視“物美”。一些正規(guī)商家基于利潤(rùn)考慮不愿進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)就會(huì)被不法商販所占據(jù);農(nóng)村食品安全事件頻發(fā)與食品安全投訴率極低的反常現(xiàn)象就普遍存在。這無(wú)形中助長(zhǎng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理，為不法分子制假售假、販賣(mài)劣質(zhì)食品提供了市場(chǎng)空間。

三、我省農(nóng)村食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。我國(guó)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，連續(xù)出臺(tái)中央文件。大力扶持新型產(chǎn)業(yè)落戶(hù)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。職業(yè)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、村官工程等措施的推行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和人才支持;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民增收了。農(nóng)村市場(chǎng)的有效需求不斷擴(kuò)大，正規(guī)的商業(yè)組織就會(huì)進(jìn)入農(nóng)村，從而改善農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村的食品安全。

第二，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行力度。加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村食品安全問(wèn)題開(kāi)展立法工作，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供法律保障;政府部門(mén)應(yīng)制定具體的行政法規(guī)，健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系。明確界定農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違法制售問(wèn)題食品的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追懲。充分發(fā)揮公民的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿情監(jiān)督和政府的行政監(jiān)督作用，形成多元參與的監(jiān)督機(jī)制。為解決我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題提供長(zhǎng)效的制度保障。

第三，加強(qiáng)輿論宣傳，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。改變相應(yīng)的生產(chǎn)和消費(fèi)的觀(guān)念。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引導(dǎo)，充分利用多種宣傳途徑，因地制宜，普及食品安全相關(guān)的科普和法律知識(shí)，提高農(nóng)民的自我保護(hù)能力。國(guó)家制定新的消費(fèi)政策，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)，從消費(fèi)終端上消除農(nóng)村食品安全的隱患。農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)商品質(zhì)量意識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任。買(mǎi)賣(mài)公平之下，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。從而構(gòu)建起食品安全的道德鏈，為解決農(nóng)村食品安全問(wèn)題構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境。

第四，建立健全公眾參與監(jiān)管機(jī)制。在大力宣傳教育食品安全知識(shí)和倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，全面提高人民群眾的食品安全意識(shí)。我們既要增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力意識(shí)，也要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者是緊密聯(lián)系的，既是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也是生產(chǎn)食品的消費(fèi)者。食品安全與全民有關(guān)，對(duì)食品的關(guān)注與監(jiān)管必須是人人有責(zé)。只有把公眾對(duì)食品安全關(guān)注的情感激發(fā)出來(lái)，形成共同監(jiān)管，才能確保群眾消費(fèi)的知情權(quán)，更好地維護(hù)受害者的消費(fèi)權(quán)利。食品安全問(wèn)題才不會(huì)在光天化日之下，遁于無(wú)形。那些食品經(jīng)營(yíng)謀利者，才不敢冒天下之大不韙而以身試法。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜楠雅.農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀及原因探析[J].北京農(nóng)業(yè)，2011（5）.

[2]肖月強(qiáng).農(nóng)村食品安全問(wèn)題及其監(jiān)管體系的建構(gòu)策略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（39）.

[3]宋林飛.西方社會(huì)學(xué)理論[M].南京：南京大學(xué)出版社，1997.

作者簡(jiǎn)介：

李有國(guó)，高級(jí)講師，安徽省安慶市，安徽省中共望江縣委黨校;安徽省望江縣老年大學(xué)。