后G20視角下杭州社會志愿服務組織發(fā)展研究

摘要：后G20時代，杭州的城市發(fā)展水平步入一個新階段，以展示更佳的城市形象，社會對志愿服務的要求也隨之提高。張能慶公益服務站是杭州市社會志愿組織發(fā)展的典型代表，在長期的發(fā)展過程中取得了較為不錯的成績，但同時也存在著急需解決的問題。本文從張能慶公益服務站出發(fā)，從機制建設、專業(yè)化、資金、宣傳四個方面探究社會志愿服務組織發(fā)展存在的問題并提出針對性的解決意見，借以作為杭州市社會志愿服務組織未來發(fā)展的參考，以此促進城市形象的提高。

關鍵詞：后G20視角;社會志愿服務組織;城市形象

社會志愿服務組織是以開展志愿服務為宗旨的非營利性社會組織，是匯聚社會資源、傳遞社會關愛、弘揚社會正氣的重要載體。而G20峰會在杭州的舉辦則是杭州社會志愿服務組織發(fā)展壯大的一個契機，為踐行杭州志愿服務，展示杭州志愿風采搭建了平臺。與此同時G20峰會后，杭州又承辦了一系列大型國際賽事、會議以及會展活動，這對杭州社會志愿服務組織的整體服務水平有了更高層次的要求。杭州社會志愿服務組織正在從提供優(yōu)質志愿服務向展現(xiàn)和提升城市形象、促進社會治理發(fā)展，在“后G20時代”下顯現(xiàn)出其獨特之處。在這一時代背景下，杭州社會志愿服務組織可謂任重道遠。基于此，我們對杭州社會志愿服務組織進行了實例研究，以期歸納杭州市社會志愿服務組織的發(fā)展方向，提出相應對策，促進組織成長。

杭州G20峰會的召開是眾多社會志愿服務組織知曉度提升的一個機遇，此前杭州注冊志愿者數(shù)量已有52萬;G20峰會主辦地消息宣布后，數(shù)字翻了一倍，超過100萬。這意味著更多的志愿者加入到了社會志愿服務組織的隊伍之中。而張能慶公益服務站作為杭州一個頗具影響力的社會志愿組織，發(fā)展成就及其存在的問題對于社會志愿服務組織更好地發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、社會志愿服務組織“張能慶公益服務站”發(fā)展成效分析

張能慶公益服務站前身是張能慶草根工作室，上城區(qū)備案組織，成立于2013年2月，2014年9月上城區(qū)民政局注冊為張能慶公益服務站，2015年7月成立公益黨支部，以“黨建引領公益，公益促進黨建”的理念，開展公益助老、助困、助學等公益服務活動及宣傳活動;參與城市清潔、慰問特殊人群等公益活動;開展各類宣傳，引導大家關注環(huán)衛(wèi)工人、低保戶、外來務工人員等弱勢群體。服務站旗下目前運營五個項目，分別是“銀絲坊”公益理發(fā)店項目、“微愛”助學項目、“清籃行動”服務項目、“益起來”公益（峰會）項目，后峰會·前亞運公益項目;還建有益起來義工總隊，轄銀絲坊助老服務隊、微愛助學服務隊、黨員先鋒服務隊、文明引導服務隊、平安巡防服務隊、清籃行動服務隊、旅游咨詢服務隊等八支服務隊伍。項目自建立以來，成績頗豐。

其一是專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。張能慶公益服務站自成立至現(xiàn)在，志愿者隊伍不斷壯大，志愿者來源廣泛，社會群眾參與度高，各界專業(yè)人員的加入一定程度上提高了公益活動的專業(yè)化。并與高校建立了長期穩(wěn)定的合作，大學生的參與為張能慶公益服務站注入了新鮮的活力。張能慶公益服務站積極與專業(yè)人員進行交流與探討，力求公益活動更加專業(yè)、有效的開展，例如與共享單車企業(yè)負責人和城管委對共享單車所存在的問題進行商討、向志愿前輩蔣雅萍同志學習等。張能慶公益服務站公益活動的專業(yè)化水平在不斷提升。

其二是黨建理念引領服務站建設。2018年1月29日，民政部印發(fā)了《關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》，鼓勵社區(qū)黨員擔任社區(qū)社會組織負責人，把符合條件的社區(qū)社會組織骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把社區(qū)社會組織中的優(yōu)秀黨員吸收到城鄉(xiāng)社會黨組織班子中。2015年，張能慶就已經(jīng)開始了探索。張能慶公益服務站的特點之一，就是“黨建引領公益，公益促進黨建”的理念。在這一理念的指引下，開展了公益助老、助困、助學等一系列的公益活動，形成了較為完備的黨建組織結構和活動模式。

其三是基層常態(tài)化服務機制。為進一步推進基層社會治理法治化，推動國際化現(xiàn)代化美麗上城建設，上城區(qū)司法局首推“五位一體”基層司法行政工作模式，建立“尚法工作室”，將人民調解、法律援助、法治宣傳、社區(qū)矯正、律師服務等五項工作觸角延伸到社區(qū)，張能慶公益服務站結合上城區(qū)司法局的實際情況，成立“張能慶尚法工作室”構建基層常態(tài)化服務機制，工作室安排了既有法律專業(yè)特長、又熱心于幫助居民排憂解難的工作人員，更加有力地發(fā)揮了司法行政在預防化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

其四是媒介資源豐富，宣傳方式多樣。服務站多年來得到了中央電視臺、浙江電視臺、杭州電視臺、人民日報、浙江日報、杭州日報、人民網(wǎng)、澎湃網(wǎng)等全國各地數(shù)百家主流媒體網(wǎng)站的爭相報道與轉載。張能慶公益服務站也建立了自己的微信公眾號與官博，用于開展公益助老、助困、助學、助推城市文明和環(huán)境提升等公益活動及宣傳活動，更新頻率和質量都很高。

二、社會志愿服務組織“張能慶公益服務站”發(fā)展存在問題分析

經(jīng)過五年的發(fā)展，張能慶公益服務站的發(fā)展得到了社會各界的廣泛關注，它在社會志愿服務組織中的影響力也愈加廣泛。但是隨著張能慶公益服務站的不斷壯大和其多樣化志愿服務的不斷豐富，一些問題也不可避免的出現(xiàn)了，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一是組織架構不清晰，機制不健全。社會志愿服務組織若想持續(xù)發(fā)展，清晰地組織機構機制必不可少。而從張能慶公益服務站來看，其組織架構沒有明確展示，組織成員在冊記錄少，相關資料缺乏;對于每項主題活動的領導及組織人員缺乏一定的職責明確，對組織工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導性;在對接社區(qū)、高校及其他公益組織時，沒有特定的一部分人員進行對接，對外聯(lián)系和對外合作機制在一定程度上有欠缺。

其二是活動規(guī)范不完善，制度不健全。從張能慶公益服務站來看，雖然其志愿活動類型豐富，志愿者來源廣泛，但志愿者不固定，流動性強，導致并非每次公益活動都能嚴格遵循《志愿服務條例》。而且杭州志愿活動與其他城市志愿活動相比存在獨特性，在大型賽事活動中的志愿活動對志愿人員有更高的要求，社會志愿服務組織缺乏志愿者基本素質培訓、志愿者規(guī)范培訓、專項志愿活動專業(yè)化培訓等，因此志愿活動規(guī)范性與志愿活動制度完善體制均有待提高。

其三是資金來源少，去向不透明。通常社會志愿服務組織資金來源于企業(yè)、社會與政府，在這三項中政府給予了較大的幫助，一旦政府不提供補貼，組織將面臨生存的危機，而政府對于社會志愿服務組織的幫助又十分有限，這樣的情況使得組織的發(fā)展在一定條件下受到制約。同時，社會志愿服務組織在得到捐款后通常不會將使用每一筆款項公示出來，部分民眾會產(chǎn)生不信任組織的情緒，再加上個別社會志愿服務組織出現(xiàn)騙款現(xiàn)象，民眾更難相信組織募捐是真的做了公益事業(yè)、幫助了有需要的人，會產(chǎn)生質疑。

其四是宣傳形式單一，內(nèi)容乏味。有關張能慶公益服務站的媒體報道多為籠統(tǒng)的介紹，并不詳細具體，而介紹相對具體的張能慶公益服務站的公眾號以及官博，其粉絲、點贊數(shù)、閱讀量、轉載量都少之甚少，且以文字宣傳為主，沒有更多的對外宣傳方式手段，形式比較單一;并且宣傳報道內(nèi)容與寫作手法較為生硬死板，缺少創(chuàng)新和亮點，達不到很好的宣傳效果，這與社會志愿服務組織不具備專業(yè)的宣傳人員有很大關系，其負責宣傳的人員文字功底有限，專業(yè)水平較低，缺乏專業(yè)知識技能培訓。

三、后G20視角下促進杭州社會志愿服務組織發(fā)展的對策

由于后G20時代背景的獨特性，杭州社會志愿服務組織面臨著更大的機遇與挑戰(zhàn)?；诖?，為促進組織成長，引導發(fā)展方向，達到使組織更加成熟完善的目標，本課題組針對上述問題，提出以下幾點建議：

其一是組建志愿者培訓團隊，規(guī)范完善組織制度。社會志愿服務組織應在志愿活動開展前對志愿者進行培訓，提高志愿者的素質、服務水平和服務質量;邀請專業(yè)人員對專項志愿活動進行專項培訓，開展公益骨干能力建設，培養(yǎng)公益人才，傳承優(yōu)秀志愿活動;認真學習《志愿者服務條例》，規(guī)范志愿活動，在志愿服務過程中做好監(jiān)控管理，規(guī)范志愿者行為;志愿活動結束后進行總結，不斷改進完善志愿服務;完善組織制度，使組織能高效有序地運行。另外，社會志愿服務組織可以建立職業(yè)公益人制度，以此維持組織的良好有序運行，使公益行業(yè)加入新鮮血液和活力。

其二是開拓融資渠道，明示資金去向。社會志愿服務組織不僅可以通過社會、政府、企業(yè)進行融資，還可以通過國際合作獲取境外資金。在與企業(yè)合作時可以與較多利益相關的企業(yè)進行合作，從企業(yè)方面來說能夠為企業(yè)帶來知名度，從社會組織本身來說，也能夠提高公益活動的專業(yè)性并解決資金問題。除此，社會志愿組織還可以建立較為正規(guī)權威的募捐平臺，可以建立一個官方網(wǎng)站，或使用其他權威網(wǎng)站對活動進行發(fā)布與募捐，并適時跟進活動的進程，同時社會組織也可以盡量將籌資的主要渠道從政府轉向社會，減輕對政府補助的依賴性。最后是定期發(fā)布資金去向，社會志愿服務組織在收到一筆款項后定期向社會公示資金及物品去向，或是向社會招募資金監(jiān)督員或招募志愿者，跟隨服務站的員工使用資金物品，提高民眾對組織的認同感和信任度，也增加了民眾對活動的參與度，為之后社會融資打開更大的通道。

其三是建立宣傳機制，積極打造公益品牌。宣傳推廣是提高社會志愿服務組織品牌影響力的最主要，也是最重要的手段。社會志愿服務組織的公益品牌只有通過不斷的宣傳推廣，才能讓社會了解并認知。社會志愿服務組織首先應該配備專職宣傳人員，拓寬對宣傳人員的錄用渠道，從相關專業(yè)中選配人員，加強信息宣傳人員的整體力量;其次應加大培訓力度，全面提升信息宣傳工作人員的整體素質，提升宣傳人員的積極性;最后要建立完整有效的宣傳機制，統(tǒng)籌宣傳工作，打造公益品牌。

四、結論

在后G20時代背景下，杭州未來將承攬更多的國際盛會，為了展示一個文明開放富有活力的城市形象，全社會對于志愿服務組織的能力提出更高的要求。從張能慶公益服務站出發(fā)，從個性中尋找歸納共性規(guī)律，研究社會志愿服務組織存在的問題，針對問題提出具有建設性的意見，以促進社會志愿服務組織得到更好的發(fā)展。

（指導老師：金穎）

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作者簡介：

馬夢鴿，弓敏，程沅廿伊，邱丹婷，王玖霞，浙江省杭州市，中國計量大學。