鄉(xiāng)村振興背景下菏澤地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧策略研究

劉玉環(huán)

摘 要：鄉(xiāng)村振興的前提是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育精準(zhǔn)扶貧是最有效、最直接的扶貧，是助推鄉(xiāng)村振興的重要方式。菏澤地區(qū)在教育扶貧開發(fā)方面取得了顯著成績，但仍存在扶貧對象識別模糊、扶貧方法單一、沒有發(fā)揮地方高校和社會力量的作用等問題，需要進(jìn)一步探索扶貧策略，加大教育扶貧力度。本文根據(jù)菏澤地區(qū)教育實(shí)際，從學(xué)校、教師、學(xué)生等六個(gè)方面提出了策略，希望能對菏澤教育精準(zhǔn)扶貧起到幫助作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;教育精準(zhǔn)扶貧;扶貧策略

近年來，菏澤各級政府非常重視對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育的扶貧，并取得了一定成績。但是，教育扶貧在“精準(zhǔn)”方面做得還不夠，使得廣大農(nóng)村存在很多扶貧盲區(qū)，農(nóng)村教育和城市教育存在一定差距。為提高教育扶貧的精準(zhǔn)度，讓真正需要幫扶的對象獲得扶貧資源，特提出如下扶貧策略：

一、對貧困學(xué)生的扶貧策略

（一）構(gòu)建完善的建檔立卡資助體系，做到對貧困學(xué)生的精準(zhǔn)扶貧

當(dāng)前被幫扶的對象主要來自2014年以及之前的“建檔立卡”數(shù)據(jù)，因當(dāng)時(shí)程序不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致確實(shí)貧困的家庭沒有建檔立卡，而一些家庭條件相對較好借助某種關(guān)系進(jìn)入了建檔立卡的范疇。為了真正做到教育扶貧的真正精準(zhǔn)，首先應(yīng)當(dāng)做到對教育扶貧對象的精準(zhǔn)識別，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的識別程序?？梢园凑找韵虏襟E進(jìn)行篩選：（1）幫扶對象提出自主申請，對申請理由進(jìn)行詳細(xì)、如實(shí)陳述。（2）政府代表、工作人員代表、扶貧群體代表等組成評議小組對報(bào)名對象進(jìn)行深入調(diào)查，對家庭情況按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。（3）評議小組討論確定扶貧對象并對申請對象進(jìn)行排序。（4）對最終確定的扶貧對象進(jìn)行公示，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話。（5）報(bào)送上級部門審批后進(jìn)行審核，審核通過后最終確定為建檔立卡家庭。其次要建立動態(tài)的教育扶貧對象進(jìn)退監(jiān)督機(jī)制。每年對建檔立卡家庭進(jìn)行更新，及時(shí)對脫貧對象進(jìn)行銷戶處理，對因故致貧的家庭進(jìn)行建檔立卡添加至需要幫扶的對象名單中，以防止教育扶貧的漏扶現(xiàn)象發(fā)生。再者，對于建檔立卡家庭的學(xué)生，分學(xué)段按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，以確保他們不因家庭貧困終止學(xué)業(yè)。每學(xué)期末，學(xué)校可以組織專門人員深入貧困學(xué)生家庭進(jìn)行慰問，讓學(xué)生和他們的家庭感受到來自國家的關(guān)愛和溫暖，激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)、回報(bào)社會、報(bào)效祖國的積極性。

（二）關(guān)愛留守兒童健康成長，進(jìn)行文化幫扶和精神幫扶

很多外出務(wù)工人員能夠掙得可觀的收入，他們的子女一般不缺錢，而是缺少關(guān)愛和陪伴，缺少精神的扶持和引領(lǐng)。當(dāng)前，很多學(xué)校在幫扶留守兒童方面已做了很多努力，如在學(xué)校設(shè)立留守兒童關(guān)愛室、對他們進(jìn)行特殊關(guān)懷等，但這些關(guān)懷多發(fā)生在學(xué)校內(nèi)，在白天上學(xué)的時(shí)間段內(nèi)，放學(xué)之后的校外時(shí)間還沒有采取相應(yīng)的幫扶措施。為了消除他們校外生活的孤獨(dú)無助，幫助他們奪回被智能手機(jī)占據(jù)的閑暇時(shí)光，學(xué)校、村委會和社會組織可以相互配合，分別在不同的時(shí)間段對他們進(jìn)行幫扶。比如周一至周五的每天下午放學(xué)后，學(xué)校可以開設(shè)“四點(diǎn)半留守兒童小課堂”，對孩子們進(jìn)行集中授課、背古詩詞、做游戲、從事文體活動等。周末時(shí)間，村委會可以利用文化站和農(nóng)村書屋等地方，聯(lián)合學(xué)校和社會團(tuán)體對留守兒童進(jìn)行文化幫扶教育，讓他們有效、充實(shí)地利用閑暇時(shí)光，既能學(xué)得知識，也能收獲快樂，這樣才能多角度多渠道的幫助他們健康快樂地成長。

（三）完善特困家庭低齡兒童的扶貧策略

對于因大病、殘疾、亡故等原因造成的特困家庭，建檔立卡不能幫助他們從根本上解決問題，政府應(yīng)采取特殊策略對這種家庭的孩子進(jìn)行幫扶，全面解決他們在低齡階段無法解決的諸多問題。在特困家庭子女的精準(zhǔn)教育扶貧方面，單縣政府成立的博愛學(xué)校是一種有益的嘗試。單縣政府派專人組成工作班子，對全縣500多位村支書提供的412戶特困家庭進(jìn)行走訪，而后經(jīng)過多次討論、反復(fù)比較，第一批錄取了143名學(xué)生，其中孤兒10人，父母一方去世的65人，父母均患有重度疾病的44人。博愛學(xué)校實(shí)行寄宿制，對學(xué)生的吃、住和照管費(fèi)全部承擔(dān)，學(xué)生兩周回家一次，校車公司免費(fèi)接送。這種辦學(xué)方式大大減輕了他們家庭的負(fù)擔(dān)，學(xué)生可以全身心地投入到學(xué)習(xí)之中。菏澤其他縣區(qū)可以效仿單縣博愛學(xué)校的做法，把對特困家庭子女的教育扶貧真正落到實(shí)處，做到教育之路上孩子們一個(gè)也不能少，一個(gè)也不能掉隊(duì)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部、愛心人士、企業(yè)、團(tuán)體等與貧困生結(jié)對子，進(jìn)行幫扶與關(guān)懷

菏澤自古是禮儀之邦，菏澤人俠肝義膽，重義輕利，樂善好施，扶危濟(jì)困，喜歡做奉獻(xiàn)愛心的公益活動。近年來，社會組織參與扶貧的力量不斷壯大，越來越多的社會組織、企業(yè)和個(gè)人欲參與到教育扶貧隊(duì)伍中來。但由于政府沒有構(gòu)建連接社會組織和扶貧對象的平臺，所以扶貧一方與被扶貧方不能有效地進(jìn)行信息對接，造成想奉獻(xiàn)愛心的人愛心無處安放，急需幫扶的家庭和學(xué)生如同涸轍之鮒，處于無望等待的狀況。鑒于此，各縣區(qū)扶貧辦應(yīng)成立一個(gè)信息平臺，匯集雙方信息，然后進(jìn)行有效對接，讓領(lǐng)導(dǎo)干部，愛心人士、團(tuán)體、企業(yè)與貧困學(xué)生能夠成功結(jié)對子，對學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶和關(guān)懷。

二、對鄉(xiāng)村學(xué)校的扶貧策略

（一）在改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，把握好教育精準(zhǔn)扶貧的梯度

農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)務(wù)必要穩(wěn)扎穩(wěn)打，杜絕功利主義與形式主義。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的硬件問題，提升校舍、操場、道路等設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供舒適的、美觀的、現(xiàn)代化的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的軟件設(shè)施建設(shè)，充實(shí)圖書、微機(jī)、實(shí)驗(yàn)器材等教學(xué)資源。教學(xué)資源的豐富和配置，除了政府加大投入力度外，也可以發(fā)動全社會的力量，號召人們?yōu)檗r(nóng)村貧困學(xué)生免費(fèi)捐贈圖書、微機(jī)、文體器材等，既能充實(shí)教學(xué)軟件設(shè)施，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源，也能降低農(nóng)村貧困學(xué)生的上學(xué)成本。再者，要不斷為農(nóng)村學(xué)校充實(shí)師資力量，并給予鄉(xiāng)村教師優(yōu)厚待遇，讓鄉(xiāng)村教師愿意去、留得住。這樣才能保證鄉(xiāng)村教育維持良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源的校校通、班班通

目前，城區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校在利用互聯(lián)網(wǎng)+教育和教育信息化2.0方面，設(shè)備已比較齊全，技能也比較嫻熟，教師能夠有效利用優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，借助一些網(wǎng)絡(luò)軟件和APP平臺進(jìn)行課堂教學(xué)和布置課下作業(yè)，拓寬了教學(xué)渠道，豐富了學(xué)生做作業(yè)的方式，能夠開拓學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如單縣城區(qū)很多小學(xué)運(yùn)用作業(yè)幫、作業(yè)云等手機(jī)APP布置課下作業(yè)，提高了學(xué)生做作業(yè)的興趣和效率，受到了小學(xué)生的歡迎。但是這種現(xiàn)代化的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式在農(nóng)村貧困學(xué)校還未得到較好的運(yùn)用，建議教育行政部門把這作為教育精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建設(shè)好農(nóng)村貧困學(xué)校的微機(jī)室和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，配備優(yōu)質(zhì)微機(jī)教師，讓他們把先進(jìn)前沿的互聯(lián)網(wǎng)+教育理念帶到農(nóng)村學(xué)校的教師和學(xué)生心中，教授給他們正確利用網(wǎng)絡(luò)教育資源的方法，做到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的校校通、班班通，讓所有教師和學(xué)生都能與時(shí)俱進(jìn)，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保持同步。

（三）為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充師資，實(shí)行教學(xué)名師送課下鄉(xiāng)制和在校大學(xué)生頂崗支教實(shí)習(xí)制

提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興，補(bǔ)充足夠數(shù)額且有奉獻(xiàn)精神的教師是關(guān)鍵。當(dāng)前，很多偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)村學(xué)校教師緊缺，現(xiàn)有教師平均年齡偏大，需要補(bǔ)充大量師資。教育主管部門每年應(yīng)擴(kuò)大招聘教師的數(shù)量，及時(shí)向農(nóng)村貧困學(xué)校補(bǔ)充新鮮血液。為提升農(nóng)村貧困學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，教育局教研室可以把本縣區(qū)教學(xué)名師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，定期去農(nóng)村貧困學(xué)校上觀摩課，帶動鄉(xiāng)村教師搞教研，更新教學(xué)意識，提升教學(xué)水平。針對農(nóng)村學(xué)校教師緊缺的狀況，也可采取在校大學(xué)生頂崗支教實(shí)習(xí)制，可以從菏澤學(xué)院教師教育學(xué)院、單縣分校、鄆城分校等學(xué)校即將畢業(yè)的學(xué)生中選調(diào)優(yōu)秀學(xué)生，給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)充到有教師缺口的農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，這樣既能為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充師資力量，也能為這些學(xué)校增添生機(jī)和活力。

三、對農(nóng)村教師的扶貧策略

（一）對農(nóng)村教師加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

近幾年，菏澤非常注重對新入職的教師進(jìn)行培訓(xùn)，邀請知名教育專家舉行教育講座，安排教學(xué)名師進(jìn)行授課，能夠?yàn)樾氯肼毮贻p教師指明方向，鼓舞士氣，提高業(yè)務(wù)能力。但對老教師的培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)該把教育培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)常態(tài)化，每年暑假都要選擇合適的方式（國培、省培、市培、縣培、鄉(xiāng)培）進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓教師保持對教育的新鮮感，消除教育的惰性。

（二）提高鄉(xiāng)村補(bǔ)貼，發(fā)放交通補(bǔ)助，建造安居房，優(yōu)先晉職稱評優(yōu)秀

由于農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，交通不便，各種條件相對簡陋，很多習(xí)慣了都市生活的年輕教師不能適應(yīng)農(nóng)村生活環(huán)境，或提交辭呈，或想方設(shè)法往縣城學(xué)校搞調(diào)動，這在一定程度上影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。教育主管部門應(yīng)該針對這種現(xiàn)象采取破解方案，提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校距離縣城的遠(yuǎn)近發(fā)放不同的交通補(bǔ)助。在農(nóng)村學(xué)校內(nèi)為教師提供安置房，讓教師能夠安居樂教，提高工作積極性。同時(shí)評職稱評優(yōu)秀等政策要往農(nóng)村教師群體傾斜，讓他們獲得成就感。

（三）建立鄉(xiāng)村教師工作激情驅(qū)動機(jī)制，激發(fā)內(nèi)動力，培養(yǎng)榮譽(yù)感

在尊師重教的社會環(huán)境下，“鄉(xiāng)村教師”應(yīng)該是一個(gè)充滿榮譽(yù)感的稱謂，鄉(xiāng)村教師應(yīng)該更具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神和情懷，才能腳踏實(shí)地地干好本職工作，把學(xué)識才華毫無保留地奉獻(xiàn)給貧困學(xué)校的孩子。但目前很多鄉(xiāng)村教師做不到這一點(diǎn)，所以在福利待遇方面扶貧的同時(shí)也應(yīng)該對他們加強(qiáng)“扶志”的教育，激勵他們獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育的志向，培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村教師的使命感和榮譽(yù)感。為了提升鄉(xiāng)村教師的榮譽(yù)感，可以加大宣傳力度，教育主管部門可以聯(lián)合《菏澤日報(bào)》、市縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體，進(jìn)行“最美鄉(xiāng)村教師”的評選和獎勵活動。

四、引領(lǐng)菏澤地方高校參與教育扶貧

菏澤地區(qū)擁有菏澤學(xué)院、齊魯工業(yè)大學(xué)、菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校、菏澤家政學(xué)院、菏澤職業(yè)學(xué)院、菏澤技師學(xué)校、各縣區(qū)職業(yè)中專等多所高等或中等院校，政府應(yīng)增強(qiáng)這些學(xué)校的服務(wù)地方效能，發(fā)揮它們的智力扶貧優(yōu)勢，利用這些學(xué)校在人才、科技、智力、信息等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮教育扶貧作用?？梢宰裱缦伦龇ǎ阂皇沁@些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師密切關(guān)注本校建檔立卡學(xué)生，幫助他們培養(yǎng)一技之長，提供就業(yè)或創(chuàng)業(yè)渠道，讓他們盡快在社會上立足、掙錢，為家里減輕負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)家庭的貧困狀況。二是這些院校要依托自身的人才和專業(yè)優(yōu)勢，為地方輸送緊缺人才，為貧困村民開展技能培訓(xùn)。如菏澤學(xué)院可以選拔優(yōu)質(zhì)師范生參與農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，可以吸納學(xué)生組成義務(wù)幫扶小組利用周末和節(jié)假日赴農(nóng)村對留守兒童進(jìn)行文化幫扶;菏澤家政學(xué)院可以對農(nóng)村婦女進(jìn)行家政、月嫂技能培訓(xùn)?？傊诿遛r(nóng)村貧困戶基本需求的前提下，進(jìn)行精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，幫助他們在家可致富、出外能賺錢。

五、構(gòu)建新一代職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才引領(lǐng)脫貧

政府可以舉辦“農(nóng)民夜?！薄凹夹g(shù)講習(xí)所”之類的技術(shù)培訓(xùn)組織，對貧困村農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營型課程、綜合服務(wù)型課程、專業(yè)技能型課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程等多種課程。建立多層次人才梯隊(duì)，引入導(dǎo)入創(chuàng)新人才，培養(yǎng)本地經(jīng)營管理人才、專業(yè)種植技能人才、社會綜合服務(wù)人才，構(gòu)建農(nóng)村懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

六、調(diào)動社會力量廣泛參與，組建扶貧基金會并搭建信息對接平臺

教育扶貧需要以政府、學(xué)校為主導(dǎo)力量，同時(shí)吸收社會力量廣泛參與，協(xié)同推進(jìn)，形成合力，形成全社會廣泛參與的脫貧攻堅(jiān)格局，促使各方資源的效益最大化。應(yīng)該成立教育扶貧基金會，吸納愛心企業(yè)、組織和個(gè)人捐助的善款，由專門的公益人員管理用于教育扶貧項(xiàng)目。也應(yīng)該成立教育扶貧信息對接平臺，把愛心企業(yè)、社會組織以及個(gè)人的扶貧需求與求助人的需求進(jìn)行精準(zhǔn)對接，這樣可以提高教育扶貧的精準(zhǔn)性和效率。

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