國家濕地公園合理利用區(qū)規(guī)劃探析：以龍?jiān)磭覞竦毓珗@為例

鄧小明 王 榮 徐 博

（陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，陜西西安 710082）

陜西眉縣龍?jiān)磭覞竦毓珗@為2013年國家林業(yè)局批準(zhǔn)的國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。該濕地公園主要以渭河及其支流原生態(tài)較好的河流濕地為資源基礎(chǔ)，以多種保護(hù)水禽及自然、優(yōu)美的濕地風(fēng)光為特色，成為渭河流域最具代表性的濕地公園。濕地生態(tài)旅游既是生態(tài)旅游的一種形式，也是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源開發(fā)的有效方式(王磊等, 2016)。由于龍?jiān)磭覞竦毓珗@毗鄰眉縣縣城，其生態(tài)休閑功能對(duì)構(gòu)建眉縣友好、宜居型人居環(huán)境十分重要，因此在其總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中都對(duì)濕地資源的合理利用有較高訴求。本文根據(jù)該濕地公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中對(duì)合理利用區(qū)的設(shè)想及施工后的成效驗(yàn)證，力圖對(duì)濕地公園合理利用模式進(jìn)行探索與小結(jié)，并為濕地公園的合理利用規(guī)劃提供借鑒。

1 龍?jiān)磭覞竦毓珗@的資源特色

龍?jiān)磭覞竦毓珗@位于陜西省眉縣北部，橫貫縣境東西，包括渭河及其一級(jí)支流湯峪河、霸王河水系，以及槐芽泉、柿林泉兩處沼澤濕地。濕地公園南倚秦嶺，北接渭河，是連接關(guān)中平原河流生態(tài)系統(tǒng)與秦嶺山林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)體。公園內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)較其它一般的河流生態(tài)系統(tǒng)具有更豐富的生物多樣性。濕地公園所在地眉縣古稱“眉?jí)]”，歷史文化底蘊(yùn)深厚，是西周文化的發(fā)祥地之一。龍?jiān)磭覞竦毓珗@的建設(shè)順應(yīng)了周文化注重崇尚自然、敬畏天命的生態(tài)倫理，是對(duì)周文化的綠色傳承。

龍?jiān)礉竦毓珗@生物多樣性較為豐富，種子植物69科276種，其中有國家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物野大豆1種；有陸生脊椎動(dòng)物29目58科183種，其中國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3種，為黑鸛、大鴇、金雕；國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，為白琵鷺、大天鵝、灰鶴等；省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物13種，為蒼鷺、大白鷺、池鷺、豆雁、綠頭鴨等。濕地公園濕地類型多樣，濕地率達(dá)82.3%（表1）。

表1 龍?jiān)礉竦毓珗@的濕地類型Table1 Wetland types of Longyuan wetland park

2 龍?jiān)磭覞竦毓珗@合理利用區(qū)規(guī)劃

2.1 合理利用區(qū)的總體規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)《陜西眉縣龍?jiān)磭覞竦毓珗@總體規(guī)劃（2013）》，公園合理利用區(qū)規(guī)劃在金渠鎮(zhèn)河底村與槐芽鎮(zhèn)權(quán)西灘村，面積285 hm2，約占公園總面積的10%。該區(qū)沿渭河呈帶狀布局，緊鄰眉縣縣城與槐芽濕地。規(guī)劃目標(biāo)是在城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合濕地自然資源和景觀資源，借助濕地優(yōu)美的景觀資源，以保護(hù)為前提，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境美化為重點(diǎn)，著力打造濕地休閑區(qū)；同時(shí)借助金渠鎮(zhèn)河底村目前魚類養(yǎng)殖優(yōu)勢，著力打造綠色生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)。

2.2 合理利用區(qū)規(guī)劃理念和規(guī)劃內(nèi)容

2.2.1 規(guī)劃理念 為了指導(dǎo)公園的具體建設(shè)工作，建設(shè)單位于2016年編制了《陜西眉縣龍?jiān)磭覞竦毓珗@修建性詳細(xì)規(guī)劃(2016)》,詳細(xì)規(guī)劃秉承了總體規(guī)劃中對(duì)合理利用區(qū)的功能界定。公園合理利用區(qū)依渭河而建，自然度較高，同時(shí)融入渭河流域源遠(yuǎn)流長的濕地人文，既保證了濕地生境的連續(xù)性，維護(hù)了濕地公園系統(tǒng)的生態(tài)平衡,又提高了濕地公園的可觀賞性(馬沖亞等，2014)，主要有以下理念：

（1）順應(yīng)自然，澤被蒼生，讓游人站在渭河河堤能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（2）保護(hù)濕地、恢復(fù)植被，營造“蒹葭蒼蒼，白露為霜”的自然美景。良好的公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證（王亮等，2011）。

（3）引水入灘，恢復(fù)濕地功能，再現(xiàn)“一泓清波，鳥歡魚躍”的歷史畫卷。

（4）將公園景觀與周邊路網(wǎng)、環(huán)境協(xié)同考量，從北到南、從渭河北灘到眉縣縣城，形成從夢(mèng)境到畫境再到凡境的景觀序列，完成從原生態(tài)到近自然再到居住空間的過渡。夢(mèng)境：指濕地公園北部的保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，包括渭河北岸原生態(tài)的蘆葦、菖蒲與水域形成的夢(mèng)幻水鄉(xiāng)；畫境：指公園的合理利用區(qū)（包括柳舟湖畔、十里蘆溪等）所展示的如畫美景；凡境：指從濕地公園外圍城區(qū)街道展現(xiàn)出的繁華街肆和生活氣息。畫境所指的合理利用區(qū)承載著雙重功能，它既是公園嚴(yán)格保護(hù)區(qū)與城市之間的緩沖帶，也是公園向外界展示濕地風(fēng)光的窗口，是外界認(rèn)知濕地、親近自然的絕佳場所。

2.2.2 規(guī)劃內(nèi)容 根據(jù)濕地資源的特點(diǎn)與游覽線路，將合理利用區(qū)劃分為4個(gè)不同主題的濕地游憩區(qū)，從西到東依次為槐林水岸、十里蘆溪、柳舟湖畔和千畝荷塘(圖1)。

（1）槐林水岸。該區(qū)東西長約800 m，南北最寬處約110 m。以原有茂密的槐樹林為基礎(chǔ)資源，又緊鄰渭河河岸，是開展?jié)竦匦蓍e的理想?yún)^(qū)域。該區(qū)已建有部分園路、廣場、健身設(shè)施、休息設(shè)施等，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較為完備。設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和宣傳牌，開展?jié)竦乜破招麄鳌?/p>

（2）十里蘆溪。該區(qū)西起魏家堡大壩、東至干溝河（彩虹橋），長約4.2 km。河灘最寬處約350 m，最窄處約150 m。在魏家堡大壩下引水入河灘，串聯(lián)現(xiàn)有蒹葭臺(tái)水體以及其它低洼水坑，形成水系，并整合現(xiàn)有洼地建成一較大湖面，名為“如鏡湖”?！叭珑R”一詞語出白居易贊渭河詩句，“渭水如鏡色，中有鯉與魴?！毕麟S灘地向南而流，至鳳泉大橋處形成平緩水面，沿水岸設(shè)平臺(tái)、棧道等休閑設(shè)施，成為親水灣。另外，沿河堤坡腳、渭河水岸建設(shè)生態(tài)綠道，形成大環(huán)線，供人騎行游覽濕地風(fēng)光。在親水灣的西北平坦灘地設(shè)置一生態(tài)廣場，名為“秋水廣場”。園路、棧道、休息平臺(tái)、休息亭等根據(jù)需要設(shè)置，并同時(shí)規(guī)劃濕地植物恢復(fù)、濕地景觀提升等工程。

（3）柳舟湖畔。該區(qū)西起干溝河，東至渭河高鐵橋，長約3 km。河灘最寬處約300 m，最窄處約70 m。該處河灘由于以前的挖沙作業(yè)形成了大小不一的水坑，水坑深者可達(dá)5 m，在干溝河引入中水，從西向東形成濕地水系。中水剛?cè)牒訛┒尾捎脻竦刂参镞M(jìn)行水質(zhì)二次凈化，形成自然溪流，長約500 m。中水凈化后向東連接現(xiàn)有水坑形成較大湖面（柳州湖），水系過柳州湖向東又形成另一稍小湖面（映荷湖），周圍為農(nóng)田、荷花。在渭河河岸構(gòu)筑小型水閘，引水入柳舟湖補(bǔ)充生態(tài)用水，保證濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）千畝荷塘。該區(qū)西起渭河高鐵橋，東至現(xiàn)有人工魚塘最東端，東西長約3 km，河灘最寬處約500 m，最窄處約140 m?，F(xiàn)有荷塘、魚塘多分布在二級(jí)階地上，荷塘區(qū)域沿河堤呈帶狀分布，形成一處長約900 m、寬約230 m的人工濕地。在二級(jí)階地上對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行整修，并且沿路設(shè)置休息設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，以服務(wù)生態(tài)旅游。荷塘東北靠近渭河的一級(jí)階地呈中間寬、兩頭窄的梭子狀，將柳舟湖畔水系引入該區(qū)域，形成近自然溪流，千畝荷塘，香飄渭川（圖2）。一級(jí)階地中由于較容易受渭河河水季節(jié)性淹沒，故不規(guī)劃亭、廊等景觀設(shè)施，只設(shè)置簡易步道以便進(jìn)行管護(hù)，也可供游人行走。

圖2 自然水岸Fig.2 Natural Waterfront

圖1 合理利用區(qū)總平面規(guī)劃圖Fig.1 General Planning of Rational Utilization Area

3 合理利用區(qū)規(guī)劃的建設(shè)成效

濕地公園合理利用區(qū)于2016年底開始建設(shè)，至2018年6月主體建設(shè)基本完成并逐步對(duì)外開放。合理利用區(qū)建設(shè)嚴(yán)格以公園總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，建設(shè)內(nèi)容遵從規(guī)劃理念，做到了在保護(hù)的前提下，合理利用濕地資源，適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑活動(dòng)。

合理利用區(qū)為開放型游覽區(qū)，各入口緊鄰濱河大道，游人進(jìn)入濕地公園十分方便。依據(jù)“自然、生態(tài)、和諧”的規(guī)劃理念，濕地公園硬質(zhì)鋪裝、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、休閑設(shè)施、景觀小品均采用生態(tài)材料（石材質(zhì)、木材質(zhì)、透水材質(zhì)等）為主。依據(jù)現(xiàn)有地形進(jìn)行適當(dāng)改造，并結(jié)合水系設(shè)置，形成自然、流暢、柔和的地貌景觀，盡量減少人工痕跡。植物配置方面最大程度保留了原生植被（如蘆葦、香蒲、荷花、楊樹等），科學(xué)、適當(dāng)?shù)貎?yōu)化植物結(jié)構(gòu)，最終形成以草灌為主、喬木為輔，以濕生為主、旱生為輔的植物群落（圖3）。

濕地公園合理利用區(qū)開園以來，日均接待游人1 500人以上，為周邊居民提供了高品質(zhì)的濕地觀光體驗(yàn)，成為渭河流域濕地資源合理利用的最佳示范區(qū)，同時(shí)印證了公園總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中濕地資源的利用模式是科學(xué)可行的。

4 小結(jié)

自2005年我國開展國家濕地公園建設(shè)工作以來，國家濕地公園數(shù)量不斷增長，截至2017年底已達(dá)898個(gè)（含試點(diǎn)）。濕地公園不同于濕地自然保護(hù)區(qū)的顯著特征在于其具有更大的合理利用潛力和空間，濕地公園生態(tài)旅游體現(xiàn)的是人類與濕地自然環(huán)境的伙伴關(guān)系（汪輝等,2008）。因此，合理利用區(qū)規(guī)劃在國家濕地公園規(guī)劃中具有重要意義。

4.1 合理利用應(yīng)以資源保護(hù)為前提

生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)都是濕地公園規(guī)劃建設(shè)中不可缺少的基本內(nèi)容，兩者既矛盾對(duì)立，又相互依存（汪輝等,2008）。國家濕地公園不同于城市公園，其生態(tài)旅游必須是低強(qiáng)度、低密度的，這主要是由濕地公園本身相對(duì)脆弱的資源基礎(chǔ)決定的。濕地公園景觀資源以濕地風(fēng)貌、野生動(dòng)植物、自然水系為主，這類資源一旦受到破壞或超過其環(huán)境承載力，恢復(fù)難度較大、恢復(fù)時(shí)限較長。因此，資源的保護(hù)對(duì)濕地公園生態(tài)旅游的開展非常重要。

4.2 濕地觀光以線性空間為主

合理利用區(qū)一般毗鄰保育區(qū)或恢復(fù)重建區(qū)，后兩者要求的保護(hù)強(qiáng)度更高、生態(tài)敏感性更強(qiáng)。因此在合理利用區(qū)開展生態(tài)觀光，也應(yīng)給游人規(guī)劃一定的空間。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，線性空間（游步道、騎行道、固定的水路）對(duì)規(guī)范游人行為、保護(hù)濕地資源更有效。濕地公園的觀光體驗(yàn)必須具有一定的約束性，很多熱點(diǎn)旅游區(qū)都采取了控制游客量的措施并取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)（李睿等, 2007）。

圖3 保留的原生植被Fig.3 Primary vegetation retained

4.3 濕地風(fēng)光營造以自然、生態(tài)為基本理念

保護(hù)原生態(tài)較好的濕地風(fēng)貌，需人工優(yōu)化、改造的區(qū)域應(yīng)盡量恢復(fù)其自然面貌，包括對(duì)原生植被的保護(hù)、水系的連通、地貌的自然化等。充分利用濕地公園的現(xiàn)有條件，因地制宜，就地取材，盡量減少建設(shè)成本（佟帥,2016）。同時(shí)，合理利用區(qū)應(yīng)追求營造具有濕地特征的原生環(huán)境或近自然環(huán)境，而不是充滿人工痕跡、現(xiàn)代材料或奇光異彩的城市廣場。