義烏開(kāi)放模式及其演變進(jìn)程

□胡柏清

義烏于20 世紀(jì)80年代開(kāi)始“興商建市”戰(zhàn)略，發(fā)展小商品市場(chǎng)，并以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)了商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又拉動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成了一種以小商品市場(chǎng)建設(shè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以點(diǎn)帶面的加速度推進(jìn)方式為特征的一種新型開(kāi)放發(fā)展模式。在開(kāi)放性市場(chǎng)的帶動(dòng)下，義烏成為一座充滿國(guó)際化氣息的新興城市，市場(chǎng)外向度達(dá)到60%以上，每天有8000多名外商常駐義烏采購(gòu)商品、有數(shù)萬(wàn)名來(lái)自全國(guó)各地的商人與旅客；年出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱超過(guò)40萬(wàn)只，物流輻射到全球212個(gè)國(guó)家和地區(qū)。義烏的市場(chǎng)從區(qū)域開(kāi)放型到國(guó)際開(kāi)放型的模式其內(nèi)在的成功因素可為其他地區(qū)提供有益的借鑒。

義烏的開(kāi)放模式核心在于市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型開(kāi)放。表現(xiàn)為：建設(shè)小商品市場(chǎng)，發(fā)展成全國(guó)性商品市場(chǎng)，努力建設(shè)國(guó)際大商都。義烏小商品市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程及其不同階段特點(diǎn)：

（一）從傳統(tǒng)的地?cái)偸袌?chǎng)到小商品城（1992年前）

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在著人們生活的多樣化需求和小商品有效供給不足的矛盾，這成全了義烏敲糖幫的生存空間，人們對(duì)小商品的需求則成了小商品市場(chǎng)自發(fā)形成的需求基礎(chǔ)。從市場(chǎng)發(fā)展的初期形態(tài)看，依托的是傳統(tǒng)的農(nóng)村集市，集市成為了一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)民互通有無(wú)、調(diào)劑余缺的交換場(chǎng)所。1982年前，義烏政府對(duì)萌芽狀態(tài)的市場(chǎng)采取了堵截、驅(qū)趕、處罰的做法，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

1982年，義烏市提出了“以商興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。政府當(dāng)局認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看到了義烏人這種走街串巷的叫賣從而形成敲糖幫是迫于義烏資源稟賦的不足而難以維持他們生計(jì)的原因，認(rèn)識(shí)到這是一種無(wú)法抗拒的自發(fā)力量，是時(shí)間沉淀下來(lái)而形成的一種商業(yè)文化、商業(yè)意識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等非正式制度。與其阻撓，不如引導(dǎo)，于是推出了“四個(gè)允許”的政策：允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、允許開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許農(nóng)民經(jīng)銷工業(yè)品、允許長(zhǎng)途販運(yùn)，這種默認(rèn)的態(tài)度為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。義烏由此出現(xiàn)了沿街設(shè)攤式的馬路市場(chǎng)。

1984年以后，政府從默認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苻k結(jié)合，籌資建設(shè)了第二代市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)攤位為180個(gè)，從此義烏的市場(chǎng)有了固定的場(chǎng)所和空間，辦市場(chǎng)由群眾的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)楣倜衤?lián)動(dòng)。政府提出“以商興工、以商轉(zhuǎn)工”戰(zhàn)略，直接介入辦市場(chǎng)，并進(jìn)入市場(chǎng)微觀管理；制定政策、采取措施，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為；通過(guò)發(fā)揮專業(yè)與行業(yè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。結(jié)果市場(chǎng)迅速崛起，與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅速起飛。從1986年起，義烏市場(chǎng)經(jīng)歷了從第三代到第四代市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)張。

這一階段義烏市場(chǎng)的產(chǎn)生發(fā)展也提供了一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：政府不能違背市場(chǎng)規(guī)律，必須順應(yīng)市場(chǎng)作為。

（二）全國(guó)性商品市場(chǎng)(1993-1999年)

市場(chǎng)發(fā)展必然要求開(kāi)放。義烏小商品是通過(guò)市場(chǎng)向市外、省外擴(kuò)張，區(qū)際開(kāi)放的結(jié)果是義烏市場(chǎng)迅速發(fā)展成為一個(gè)全國(guó)性的跨區(qū)域的大市場(chǎng)。政府對(duì)市場(chǎng)實(shí)行了管辦分離，建立股份有限公司(商城集團(tuán))進(jìn)行市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。與此同時(shí)，政府提出“以商促工、工商聯(lián)動(dòng)”和“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”的戰(zhàn)略決策，引導(dǎo)商業(yè)資源和資本向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，以期達(dá)到市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互促共榮的效果；市場(chǎng)管理部門開(kāi)展打擊制假販假活動(dòng)，不遺余力打造信用市場(chǎng)，從傳統(tǒng)買賣發(fā)展到現(xiàn)代網(wǎng)上交易。1994年，市場(chǎng)成交額突破百億元大關(guān)，“買全國(guó)貨，賣全國(guó)貨”，義烏小商品市場(chǎng)成為了全國(guó)性的大市場(chǎng)。1994年，義烏小商品城正式被命名為中國(guó)小商品城。期間，中國(guó)小商品城開(kāi)始將市場(chǎng)辦到全國(guó)去，在省外一些地方開(kāi)設(shè)中國(guó)小商品城分市場(chǎng)，不但使義烏本地的小商品市場(chǎng)成為買全國(guó)貨、賣全國(guó)貨的全國(guó)貨市場(chǎng)，還使義烏中國(guó)商品城成為全國(guó)性經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)。

該階段發(fā)展的特點(diǎn)：政府由對(duì)市場(chǎng)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化服務(wù)、發(fā)展相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的隱性支持，標(biāo)志著市場(chǎng)的發(fā)展步入成熟階段。

（三）國(guó)際化市場(chǎng)(1999年以來(lái)）

20世紀(jì)90年代后期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)，各地各種市場(chǎng)紛起，義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍受到空前的挑戰(zhàn)。期間，國(guó)家逐步開(kāi)放生產(chǎn)企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管制，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在這樣的形勢(shì)下，義烏政府開(kāi)始實(shí)施“外貿(mào)帶動(dòng)”策略，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展全球貿(mào)易。到2005年，義烏市場(chǎng)己擁有經(jīng)營(yíng)面積260萬(wàn)平方米，匯聚34個(gè)行業(yè)、1502個(gè)大類、32萬(wàn)種商品，幾乎囊括了所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)1/3強(qiáng)，并在國(guó)際上具有極強(qiáng)的竟?fàn)幜ΑＪ袌?chǎng)中70%的商戶從事了外貿(mào)生意，自營(yíng)出口連續(xù)四年翻番增長(zhǎng)，市場(chǎng)成為了中國(guó)小商品出口和外商采購(gòu)的重要基地。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)際物流中心等涉外機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)志著外貿(mào)促進(jìn)體系的日臻完善。同時(shí)，政府依托小商品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地發(fā)展會(huì)展業(yè)，走“以貿(mào)興展、以展促貿(mào)”的新路子，舉辦了中國(guó)小商品博覽會(huì)和各類專業(yè)性展會(huì)，吸引了來(lái)自全球的商人甚至是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)義烏小商品市場(chǎng)采購(gòu)，商品輻射206個(gè)國(guó)家和地區(qū)，行銷東南亞、中東、歐美等地，年出口量占總成交額的50%強(qiáng)。義烏成為國(guó)際性的小商品流通、研發(fā)、展示中心，義烏小商品市場(chǎng)正式走上了國(guó)際化的道路。義烏開(kāi)始以建設(shè)“世界小商品之都”為目標(biāo)，加大對(duì)外開(kāi)放。

2008年金融危機(jī)對(duì)義烏出口貿(mào)易造成了一定沖擊，而其后網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起也對(duì)義烏市場(chǎng)形成威脅。義烏開(kāi)放發(fā)展再次面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）國(guó)際商貿(mào)大都市（2009年以來(lái)）

在全球金融危機(jī)沖擊的背景下，義烏以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)大都市為目標(biāo)，加大了改革開(kāi)放。

大力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制改革創(chuàng)新。義烏在2010年?duì)幦〉絿?guó)家戰(zhàn)略：義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，通過(guò)改革外貿(mào)體制，主推外貿(mào)便利化，建設(shè)陸地海關(guān)。根據(jù)義烏商品市場(chǎng)的特色，創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，使義烏出口貿(mào)易出現(xiàn)了高速發(fā)展勢(shì)頭；與此同時(shí)，加大進(jìn)口貿(mào)易改革，開(kāi)展多國(guó)貿(mào)易、鼓勵(lì)進(jìn)口貿(mào)易，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展新業(yè)態(tài)，開(kāi)展電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)線上線下綜合發(fā)展。

建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市?！耙粠б宦贰背h提出后，義烏大力建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，將義烏打造成海上絲綢之路與陸上絲綢之路的重要樞紐。2013年“義烏—寧波北侖”的海鐵聯(lián)運(yùn)專列開(kāi)通，借助寧波港口，浙江海上絲綢之路聯(lián)通到了浙中義烏。借助陸上新絲綢之路，浙江積極推動(dòng)“義新歐”（義烏—中亞五國(guó)）國(guó)際貨運(yùn)專線建設(shè)。2014年1月，“義新歐”集裝箱專列首發(fā)，標(biāo)志著義烏直達(dá)中亞的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)物流大通道基本建成。同時(shí)，浙江提出了義甬舟大通道戰(zhàn)略，通過(guò)打造義烏到寧波—舟山港口的便捷大通道，使其成為對(duì)外開(kāi)放的捷徑。義烏有著全世界最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，通達(dá)于東西方的絲綢之路再度崛起，義烏已當(dāng)之無(wú)愧地成為現(xiàn)代絲路新起點(diǎn)。義烏借助義新歐與義甬舟大通道建設(shè)，全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路重要支點(diǎn)，將“義新歐”建成安全、便捷、全天候、大運(yùn)量的綠色通道。在義烏家門口即可直接將商品送至中亞各國(guó)及歐洲等地。

全力打造國(guó)際大商都。以義博會(huì)等重要展會(huì)為平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。義博會(huì)實(shí)現(xiàn)了從全國(guó)性展會(huì)向國(guó)際性展會(huì)的新跨越，成為繼廣交會(huì)、華交會(huì)之后國(guó)內(nèi)第三大貿(mào)易類展會(huì)。構(gòu)建與內(nèi)外開(kāi)放相適應(yīng)的市場(chǎng)體系，建設(shè)商貿(mào)與物流、金融等配套一體、有形市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)并重、出口與進(jìn)口貿(mào)易相協(xié)調(diào)，以實(shí)體市場(chǎng)為核心，電商物流金融、文化會(huì)展旅游為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)體系。加快互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)變革。以商貿(mào)城電子信息化改造、打造電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，培育發(fā)展富有義烏特色的無(wú)形市場(chǎng)體系，打造全國(guó)網(wǎng)商中心促進(jìn)義烏商貿(mào)大發(fā)展。明確電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，確立“全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心、跨境電子商務(wù)高地”目標(biāo)，將打造三大“中心”作為電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)與核心。加快有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展，建設(shè)全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心。

義烏依靠小商品市場(chǎng)起家，依靠靈活的政策先人一步，建立起市場(chǎng)。同時(shí)發(fā)揮本地與周邊眾多輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，加大商品區(qū)際流通，買全國(guó)貨、賣全國(guó)貨，迅速成為全國(guó)最大的商品市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化后，大力推進(jìn)國(guó)際化，加快機(jī)制改革創(chuàng)新，使義烏成為了國(guó)際大商都。義烏的成功開(kāi)放模式為我國(guó)三四級(jí)城市如何以商帶工、工商聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)貨物區(qū)際、國(guó)際流動(dòng)、做大市場(chǎng)提供了有益的參考。