張培林，李 闖，王曉佳

（1.武漢理工大學 交通學院，湖北 武漢 430063；2.武漢市交通科學研究所，湖北 武漢 430019）

1 引言

目前，專門針對城市交通運輸國際化的理論研究很少，相關研究主要集中在兩方面：一是以城市國際化為落腳點，從經(jīng)濟、政治、文化等多個領域設計評價指標體系，衡量城市在全球化發(fā)展中的融入程度[1-6]；二是分析國際化城市的交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，梳理國際化城市發(fā)展城市交通運輸?shù)乃悸?，總結各項舉措取得的正面效果，從中汲取經(jīng)驗以提高城市交通運輸國際化水平[7-12]。但是在以上兩方面的研究中，前者雖然建立了指標體系定量評價城市國際化，但是落腳點并非在城市交通運輸上，只能從城市國際化中窺探城市交通運輸國際化的模糊身影，后者雖然著眼于國際化城市的交通運輸，但更多的是總結其發(fā)展歷程及特點，未能給出城市交通運輸國際化水平的概念及其評價方法。為推動城市交通運輸國際化水平提升，本文探討城市交通運輸國際化水平評價方法，并選擇S市進行實例分析。

2 城市交通運輸國際化

2.1 定義與內(nèi)涵

城市交通運輸國際化是指以現(xiàn)代綜合交通體系為載體，協(xié)同城市國際化發(fā)展，實現(xiàn)城市人和物跨國界的位移，促進城市與世界融為一體的過程。其內(nèi)涵包括：

（1）城市交通運輸國際化是城市國際化的重要組成部分。作為全球化發(fā)展的網(wǎng)絡節(jié)點，城市既是全球化對一個國家或地區(qū)產(chǎn)生影響的效應器，也是國家或地區(qū)擁抱全球化的先行者。隨著多邊貿(mào)易的深入和日益激烈的國際競爭，國際化城市被看成是城市發(fā)展的高級形態(tài)，是地區(qū)或國家在全球化競爭中取得主動權的有力武器，而城市交通運輸國際化是城市國際化建設中的重要內(nèi)容，是促進城市與世界融為一體的重要推動力。客觀認識城市交通運輸國際化的優(yōu)點與不足，可為城市交通運輸國際化建設提供合理參考，對促進城市國際化發(fā)展具有重要意義。

（2）城市交通運輸國際化是建設過程。“國際化城市”是世界各地城市中的翹楚和優(yōu)秀者，屬于所有城市形態(tài)中的高級形態(tài)，而“城市國際化”是一個過程，是普通城市從低級形態(tài)逐步走向高級形態(tài)，最終蛻變?yōu)閲H化城市的過程。城市交通運輸國際化是城市國際化的一部分，所以城市交通運輸國際化自然也是城市交通基礎設施和服務水平的發(fā)展過程，該過程既包括加大城市交通基建投入和提升城市交通服務水平來提高城市內(nèi)部交通運行效率，也包括開辟更多的國際及地區(qū)運輸航線擴大城市國際運輸網(wǎng)絡覆蓋面來增強城市對外交通連通度。總體而言，該過程就是達到對內(nèi)暢通、對外連通的過程。

（3）城市交通運輸國際化引領城市國際化發(fā)展。城市交通運輸國際化和城市國際化相互影響，既是國際化城市的一部分，也是城市國際化發(fā)展的強勁推動力。城市交通運輸國際化是城市綜合交通樞紐、運輸網(wǎng)絡、國際客貨運輸需求和運營環(huán)境等要素的國際化。城市綜合交通樞紐吞吐能力是城市國際化的基礎條件，城市運輸網(wǎng)絡的國際覆蓋面是城市國際化的支持保障，而城市的經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)及其國際客貨運需求和良好的運營環(huán)境又是城市交通運輸國際化發(fā)展的驅(qū)動力。城市交通運輸國際化水平提升，一方面要著力于城市現(xiàn)代綜合交通體系的硬軟件要素的建設，另一方面又要著力于提高城市經(jīng)濟、政治、文化等綜合實力，尤其是城市現(xiàn)代科技、教育、貿(mào)易、金融和旅游等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市交通運輸國際化水平提升，要滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要，支撐并引領城市國際化發(fā)展。

2.2 構成要素

城市交通運輸國際化的構成要素可以從城市交通運輸國際化的供給、需求和運營環(huán)境等方面考慮，其中：

（1）國際化運輸供給。國際化運輸服務依靠包括城市綜合交通樞紐、城市交通運輸網(wǎng)絡、現(xiàn)代化載運工具在內(nèi)的現(xiàn)代綜合交通體系。城市綜合交通樞紐是實現(xiàn)城市交通運輸國際化的前提和基礎，主要包括大型航空樞紐、港口樞紐和鐵路樞紐，尤其是大型國際化航空樞紐，可以很大程度上提升城市國際化運輸網(wǎng)絡覆蓋面，擴大城市國際國內(nèi)輻射能力。城市交通運輸網(wǎng)絡是城市國際化客貨流正常流轉(zhuǎn)的重要保障，包括航空航線網(wǎng)絡、鐵路運營線路網(wǎng)絡、水路航線網(wǎng)絡、城市集疏運網(wǎng)絡。載運工具是實現(xiàn)交通運輸?shù)奈镔|(zhì)基礎，主要指現(xiàn)代化的客貨運飛機、運輸船舶、火車等交通工具。

（2）國際化運輸需求。城市交通運輸國際化服務于城市國際化及其國際化運輸需求，城市國際化運輸服務需求與所在城市經(jīng)濟發(fā)展水平、特色產(chǎn)業(yè)的國際影響力、國際貿(mào)易和人員往來需求等因素有關。城市經(jīng)濟發(fā)展水平越高，居民國際旅游出行的意愿越強，再如城市金融業(yè)、科教文化、制造業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)國際影響力越大，越能增加國際貿(mào)易和國際人員往來需求。國際化客貨運輸需求是城市交通運輸國際化的驅(qū)動力，能推動城市交通基建發(fā)展并提高城市交通運輸服務水平，是提升城市交通運輸國際化水平的出發(fā)點和落腳點。

（3）國際化運營環(huán)境。提升城市交通運輸國際化水平，需要良好的國際化運營環(huán)境，其主要包括口岸通關條件、交通信息化、國際化運輸輔助業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)和城市文明程度等。優(yōu)良的口岸通關環(huán)境提升貨物通關效率和旅客通關舒適度，一流的交通信息化水平是城市交通運輸國際化的有力支撐，國際化運輸輔助及相關產(chǎn)業(yè)是城市交通運輸國際化的支持保障，較高的城市文明程度才能吸引更多國際友人參與到城市間商業(yè)合作、旅游觀光和文化交流中。

3 城市交通運輸國際化水平評價指標體系及模型

3.1 評價指標體系

采用Delphi法得到城市交通運輸國際化水平評價指標體系，包括城市交通基礎設施、運輸服務、城市經(jīng)濟及運輸業(yè)和運營環(huán)境等4個一級指標和17個二級指標，見表1。

表1 城市交通運輸國際化水平評價指標體系

評價指標說明：

（1）基礎設施。A1：城市所有機場航站樓數(shù)量總和；A2：城市所有火車站數(shù)量總和；A3：城市所有港口泊位數(shù)量總和；A4：城市軌道交通運營里程密度，因城市市區(qū)與郊區(qū)密度差距很大，遂采用每百平方公里的運營里程長度作為評價指標單位。

（2）運輸服務。B1：城市所有機場國際及地區(qū)航空航線條數(shù)總和；B2：城市所有機場每周出發(fā)到達國際航班數(shù)總和；B3：城市所有機場每年旅客運輸量總和；B4：城市所有機場每年貨物運輸量總和；B5：城市港口每年貨物吞吐量總和；B6：城市地鐵、輕軌和其他鐵路運輸?shù)哪昕瓦\量。

（3）城市經(jīng)濟及運輸業(yè)。C1：城市地區(qū)生產(chǎn)總值與常住人口之比；C2：城市在旅游、金融、貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)的國際影響力，采用百分制；C3：進駐城市前十大國際運輸企業(yè)數(shù)量，以當年排名為準；C4：城市地區(qū)生產(chǎn)總值中的金融保險業(yè)產(chǎn)值占比。

（4）運營環(huán)境。D1：包括口岸條件、通關效率等衡量因素，采用百分制；D2：城市交通信息化的程度，采用百分制；D3：城市環(huán)境友好的程度，采用百分制。

3.2 評價模型

本文基于層次分析法（AHP）和廣義函數(shù)法構建城市交通運輸國際化水平綜合評價模型，即以層次分析法確定各指標的權重，再用廣義函數(shù)法將指標計算值轉(zhuǎn)換為評價指數(shù)值，計算評價對象總的評價指數(shù)，最后進行城市交通運輸國際化水平的等級評定。層次分析法與廣義函數(shù)法兩者有機結合構成的模型提高了評價結果的可靠性。

層次分析法將每個層次的因素成對比較得到各評價指標的相對重要性。廣義函數(shù)法先將不同指標值轉(zhuǎn)化為取值范圍相同的評價指數(shù)，然后根據(jù)一定的加權綜合計算出城市交通運輸國際化水平的總評價指數(shù)，最后根據(jù)總評價指數(shù)的分級數(shù)值范圍確定城市交通運輸國際化水平的等級。本文將評價結果按百分制打分標準統(tǒng)一，選取評價指數(shù)取值區(qū)間為[0，100]。具體步驟如下:

（1）通過實地調(diào)查和數(shù)據(jù)收集確定每個指標的具體值；

（2）根據(jù)指標值選擇相應的廣義函數(shù)表達式，將指標值轉(zhuǎn)換為無量綱指數(shù)I；

（3）計算評價對象的總評價指數(shù)，即：

式中：T為城市交通運輸國際化水平的總評價指數(shù)；Ii為第i個指標的無量綱化值，即單個指標的評價指數(shù)；ωi為第i個指標的權重。

每個指標分為五個級別，即{優(yōu)、良、中、差、很差}五個等級，每級對應一定的指標值范圍。指標分級值對應一定的評價指數(shù)分級，如圖1所示。

圖1 指標分級值和指數(shù)分級值

用圖1的分級方法建立指標值和評價指數(shù)之間的函數(shù)關系，該函數(shù)為連續(xù)分段函數(shù)，如下所示：

3.3 確定評價指標權重

由前述層次分析法確定各評價指標的權重，見表2。

表2 城市交通運輸國際化水平評價指標權重

3.4 評價指標等級劃分

根據(jù)北京、上海、廣州、香港四個國內(nèi)頂級城市以及紐約、倫敦、東京、巴黎四個世界頂級城市的指標數(shù)據(jù)以及專家意見，評價指標用Delphi法和AHP法分為五個等級區(qū)間。國內(nèi)外8個典型國際城市評價指標的數(shù)據(jù)見表3，評價指標等級劃分見表4。

表3 國內(nèi)外8個典型國際化城市評價指標數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各城市2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)或近三年統(tǒng)計數(shù)據(jù)加權平均整理所得。

表4 評價指標等級區(qū)間表

3.5 評價等級劃分

評價等級數(shù)量一般為4-9個等級。評價等級數(shù)太少會使評價結果顯得粗糙，不符合評價的合理性原則，而評價等級數(shù)量太多會超出詞匯區(qū)分范圍，使人難以判斷評價對象的歸屬等級。本文將城市交通運輸國際化水平評價等級劃分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、較差5個等級，等級劃分標準見表5。

表5 城市交通運輸國際化水平評價等級劃分標準

4 實證研究

本文以S市為例進行實證研究。首先，收集和處理2017年S市相關評價指標的數(shù)據(jù)，并計算二級指標評價值，見表6。其次，采用已構建的綜合評價模型，計算S市交通運輸國際化水平評價值，見表7。最后由表7評價結果可知，S市交通運輸國際化水平尚處于“較差”等級，其差距主要在于航空機場運輸能力、國際航空航線覆蓋面、國際航空航線航班密度、航空客貨運輸量等指標處于“差”等級。因此，目前提升S市交通運輸國際化水平的關鍵在于國際航空運輸領域，尤其是國際航空航線覆蓋面及其服務。

表6 S市交通運輸國際化水平評價二級指標評價表

表7 S市交通運輸國際化水平評價結果表

5 結語

本文建立的城市交通運輸國際化水平評價指標體系，包括城市交通基礎設施、運輸服務、城市經(jīng)濟及運輸業(yè)和運營環(huán)境等4大類17個2級指標，并構建了基于AHP和廣義函數(shù)法的城市交通運輸國際化水平綜合評價模型，運用該評價模型對S市進行實證研究，認為S市交通運輸國際化水平處于“較差”等級。研究表明，本文建立的城市交通運輸國際化水平評價指標體系評價模型具有科學性，同時指出了S市交通運輸國際化水平提升的重點，即需要著力提升S市航空樞紐客貨運能力、國際及地區(qū)航線覆蓋面和國際航班密度，著力提升城市國際客貨運量、國際貿(mào)易水平和對外交流能力。