防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

2019年，共和國歷史的坐標(biāo)，在慶祝改革開放40年的歡慶聲中，又邁進(jìn)了中華人民共和國70華誕之年，也走進(jìn)了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。

新年伊始，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班于1月21日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國形勢(shì)總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，全國各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記在講話中就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，多次告誡全黨要樹立底線思維。越是取得成績(jī)的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我國發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國家如此，重慶也是如此。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，重慶干部群眾必須以真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁的精神狀態(tài)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國人民從此站起來了，社會(huì)主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎(chǔ)。1978年，中國開啟改革開放進(jìn)程。1982年，我國開始三西地區(qū)扶貧工作。1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（1993年改為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）成立，標(biāo)志著中國開始啟動(dòng)大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)。1993年以來，國家開始實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。新中國成立后特別是改革開放以來，中國減貧成就舉世矚目。2012年底，根據(jù)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)全國仍然還有近億農(nóng)村貧困人口，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象依然任重道遠(yuǎn)。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，必須全力做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。習(xí)近平總書記多次鄭重宣示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！?018年10月17日，在第五個(gè)國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡?，F(xiàn)在，中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題，就要?dú)v史性地得到解決，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。

習(xí)近平總書記指出，行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區(qū)各部門切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、真抓實(shí)干，只要貧困地區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標(biāo)加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

黨的十八大以來，我國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績(jī)。截至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計(jì)減少8239萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，年均脫貧人數(shù)1373萬人。重慶自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，尤其是2017年7月以來，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和對(duì)重慶扶貧工作的重要指示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，以貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為主線，以“大力度、高質(zhì)量”為基本要求，“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，“廉”字托底，持續(xù)強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任、優(yōu)化政策供給、細(xì)化幫扶舉措、深化作風(fēng)建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯的階段性成效。截至目前，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)8個(gè)“國重縣”、4個(gè)“市重縣”整體脫貧摘帽，1886個(gè)貧困村、170余萬貧困人口脫貧。奉節(jié)、石柱2縣有望高質(zhì)量脫貧摘帽，貧困區(qū)縣將由14個(gè)減至4個(gè)，貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)降至0.7%。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2018年10月18日至11月30日，中央第四巡視組對(duì)重慶市開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。在重慶重整行裝再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，十九屆中央第二輪巡視對(duì)重慶開展巡視監(jiān)督，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)重慶工作的高度重視和親切關(guān)懷。中央第四巡視組反饋專項(xiàng)巡視情況，充分肯定了重慶市脫貧攻堅(jiān)取得的明顯成效，嚴(yán)肅指出存在的問題，提出明確整改要求，是對(duì)重慶脫貧攻堅(jiān)工作的有力督促和鞭策。市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好巡視反饋意見整改落實(shí)，推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記殷殷囑托更好地落實(shí)在重慶大地上。

做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵在落實(shí)。必須提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起巡視整改的政治責(zé)任，把巡視反饋意見整改落實(shí)作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體行動(dòng)，作為全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的重要手段，作為堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的有力抓手，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。必須嚴(yán)肅對(duì)待巡視反饋問題，從思想認(rèn)識(shí)上找原因、在責(zé)任落實(shí)上找差距，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，拿出吹糠見米、滾石上山的勁頭，奔著問題去，揪著問題改，不斷提高解決問題的能力。必須著力抓好反饋意見整改，深化思想武裝，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，注重標(biāo)本兼治，確保全面改、深入改，改徹底、改到位。

黨的十九大將脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。這意味著，到2020年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題將首次整體消除，這是一個(gè)足以載入中國發(fā)展史、世界發(fā)展史、人類社會(huì)發(fā)展史的巨大成就，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

新的一年，面對(duì)貧中之貧、困中之困、難中之難，我們更應(yīng)有迎難而上的勇氣、堅(jiān)定不移的信心，在脫貧攻堅(jiān)中充分展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，真正兌現(xiàn)“全面小康一個(gè)也不能少”的諾言，實(shí)現(xiàn)每一家、每一戶乃至每一個(gè)人對(duì)美好生活的向往。（執(zhí)筆：張新華）

責(zé)任編輯：胡 越