檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中質(zhì)量管理體系運(yùn)行分析

趙 晉

（山西省水利水電科學(xué)研究院，山西 太原 030002）

建立質(zhì)量管理體系，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行的前提和保障，可以減少浪費(fèi)和資源消耗，降低成本，提高效率，確保檢測(cè)結(jié)果的高可靠性，保證檢測(cè)服務(wù)的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。只有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科學(xué)管理，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。因此，在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中建立一套完善的質(zhì)量管理體系，一方面能提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平，另一方面能提供符合法律法規(guī)要求、滿足顧客需要的檢測(cè)信息，為客戶提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

1 體系的建立

為提高管理水平，確保實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)驗(yàn)室利用過程方法、管理的系統(tǒng)方法和和持續(xù)改進(jìn)方法，建立管理體系，形成文件，確保所有產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)均依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范和檢測(cè)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行，并對(duì)所出具的數(shù)據(jù)負(fù)法律責(zé)任。建立并完善質(zhì)量體系文件是為了明確職責(zé)與權(quán)限，實(shí)施動(dòng)態(tài)上的全覆蓋。確保向客戶提供科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢測(cè)服務(wù)。

2 體系的內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建立的依據(jù)，是山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證證書。管理體系覆蓋了實(shí)驗(yàn)室固定設(shè)施、場(chǎng)所和移動(dòng)設(shè)施的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。體系內(nèi)容滿足《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的所有要求，保證具有出具技術(shù)上有效數(shù)據(jù)和結(jié)果的能力。

質(zhì)量體系文件，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)書指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄。

質(zhì)量手冊(cè)是實(shí)驗(yàn)室綱領(lǐng)性文件，概述了管理體系中所有文件的架構(gòu)，規(guī)定了程序文件，闡明了管理體系概況，質(zhì)量方面和質(zhì)量目標(biāo)，管理體系的范圍，有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，明確了服務(wù)質(zhì)量水平，目標(biāo)責(zé)任制，向社會(huì)做出應(yīng)有的承諾和保證。

程序文件具體規(guī)定了負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)活動(dòng)的人員的職責(zé)和權(quán)限，闡述了步驟和方法。

作業(yè)指導(dǎo)文件，是體系運(yùn)行的依據(jù)，包括計(jì)量檢測(cè)規(guī)程，校準(zhǔn)規(guī)范、試驗(yàn)大綱、通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)等。

質(zhì)量記錄是整個(gè)活動(dòng)過程實(shí)現(xiàn)的證明，記錄表格可根據(jù)需要自行設(shè)定，并在右上角加注編號(hào)標(biāo)識(shí)以確保唯一性，不得隨意更改。

實(shí)驗(yàn)室以“科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效、服務(wù)顧客、和諧發(fā)展”為質(zhì)量方針，以“方法科學(xué)、行為公正、結(jié)果準(zhǔn)確、服務(wù)及時(shí)”為服務(wù)承諾，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，高效完成檢測(cè)任務(wù)，增強(qiáng)客戶滿意。

3 體系的運(yùn)行

在管理體系的運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)范要求的工作時(shí)，通過開展內(nèi)部審核和管理評(píng)審等方式進(jìn)行糾正和改進(jìn)，使其更加適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，通過持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)客戶滿意，獲得第三方對(duì)本機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的認(rèn)可。步驟包括：試運(yùn)行計(jì)劃、文件批準(zhǔn)發(fā)放、運(yùn)行、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、體系改進(jìn)。

3.1 組織機(jī)構(gòu)

實(shí)驗(yàn)室管理體系涉及所有管轄部門，是一項(xiàng)全員參與的全面工作，根據(jù)業(yè)務(wù)能力范圍，建立如圖1 所示的組織結(jié)構(gòu)，各部門各司其職，保質(zhì)保量、穩(wěn)定有序地運(yùn)行。

圖1 組織機(jī)構(gòu)示意圖

質(zhì)量監(jiān)督組，負(fù)責(zé)《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》的編制、修訂及管理；負(fù)責(zé)內(nèi)審及管理評(píng)審的組織落實(shí)；負(fù)責(zé)內(nèi)部結(jié)果質(zhì)量控制計(jì)劃的編制；負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)劃的編制及組織實(shí)施。

檢測(cè)室下設(shè)水泥檢測(cè)組、化學(xué)檢測(cè)組、土工檢測(cè)組、砂石檢測(cè)組、力學(xué)檢測(cè)組和拌和檢測(cè)組，各組各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)結(jié)果質(zhì)量負(fù)責(zé)；保持本組儀器設(shè)備、環(huán)境條件的安全、整潔、有序；貫徹執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督、法律、法規(guī)和管理體系文件，確保管理體系的有效運(yùn)行。

收發(fā)業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)委托書的簽訂及評(píng)審；負(fù)責(zé)下發(fā)試驗(yàn)指令，負(fù)責(zé)登記收發(fā)樣品；負(fù)責(zé)檢測(cè)報(bào)告的蓋章及發(fā)放；負(fù)責(zé)檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)文件歸檔。

設(shè)備物資室，負(fù)責(zé)設(shè)備定檢計(jì)劃的部署實(shí)施；負(fù)責(zé)檢驗(yàn)設(shè)備的周期檢定與期間核查；負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的購(gòu)置評(píng)估、廢舊設(shè)備的評(píng)估；負(fù)責(zé)檢定證書與檢驗(yàn)報(bào)告的管理；負(fù)責(zé)全站設(shè)備檔案的管理。

3.2 人員職責(zé)

實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理體系的整體運(yùn)作，授權(quán)發(fā)布質(zhì)量方針和相關(guān)聲明，確保管理體系持續(xù)改進(jìn)；技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員管理，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》開展技術(shù)運(yùn)作活動(dòng)；質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理體系文件的貫徹，并監(jiān)督和分析管理體系的執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和違反文件規(guī)定的行為，及時(shí)解決和糾正；監(jiān)督員對(duì)管理體系技術(shù)運(yùn)作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢測(cè)過程相關(guān)的人、機(jī)、料、法、環(huán)、溯等影響結(jié)果不確定度的因素進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；各崗位人員依據(jù)各自崗位職責(zé)開展技術(shù)管理、質(zhì)量管理、行政管理和安全管理活動(dòng)等。

3.3 體系運(yùn)行

3.3.1 內(nèi)部審核

對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，是一種自我評(píng)價(jià)、自我完善、自我改進(jìn)的系統(tǒng)活動(dòng)，所有部門崗位人員都納入審核范圍。由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核方案的策劃和批準(zhǔn)，規(guī)定審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法，每年至少實(shí)施一次，采用集中式的審核方式，當(dāng)管理體系有重大變化時(shí)可隨時(shí)審核，審核組成員必須與被審核部門無直接責(zé)任關(guān)系，并具備內(nèi)審員資格的人員擔(dān)任，根據(jù)實(shí)施計(jì)劃到現(xiàn)場(chǎng)通過查、看、問等方式收集客觀證據(jù)并記錄，根據(jù)審核結(jié)果編寫審核報(bào)告，限期整改。

3.3.2 管理評(píng)審

管理評(píng)審是管理層對(duì)質(zhì)量方針和目標(biāo)、對(duì)質(zhì)量體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性進(jìn)行的戰(zhàn)略性評(píng)價(jià)，由最主要負(fù)責(zé)人主持，質(zhì)量監(jiān)督室負(fù)責(zé)制定每年度的管理評(píng)審計(jì)劃，周期為12 個(gè)月內(nèi)至少一次，采用會(huì)議方式進(jìn)行，應(yīng)就管理體系、質(zhì)量方針、目標(biāo)是否適應(yīng)環(huán)境變化，管理體系文件的適用性等作出評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)管理體系的修改與改進(jìn)，糾正與預(yù)防措施提出要求，提出質(zhì)量改進(jìn)意見，采取的措施及時(shí)間要求，下年度的目標(biāo)計(jì)劃等。

3.3.3 體系改進(jìn)

實(shí)驗(yàn)室通過實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)，應(yīng)用內(nèi)部審核、管理評(píng)審、糾正措施和預(yù)防措施等，來持續(xù)改進(jìn)管理體系，解決產(chǎn)生的問題，提高效果、效率，改善經(jīng)營(yíng)狀況。持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)不間斷的過程，是不斷完善不斷向上的永恒的目標(biāo)。

4 結(jié)語

質(zhì)量管理體系要嚴(yán)格遵循《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的全部要求建立，通過質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)，不斷提高技術(shù)能力，并能提供正確的技術(shù)評(píng)價(jià)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化的管理，以更高的質(zhì)量和更高的效率保證其服務(wù)質(zhì)量，提高管理效果，以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)和日益發(fā)展的需求。