如何提升縣級(jí)供電企業(yè)“本質(zhì)安全水平”

周結(jié)昌

摘? ?要：安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。隨著縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)網(wǎng)施工、檢修作業(yè)點(diǎn)多面廣，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是縣公司安全生產(chǎn)的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而消減風(fēng)險(xiǎn)、杜絕人身事故發(fā)生最有效的機(jī)制，就是扎實(shí)開(kāi)展“本質(zhì)安全水平提升”各項(xiàng)安全工作機(jī)制，促使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類人員積極做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格使用工程施工全過(guò)程管控系統(tǒng)，嚴(yán)肅執(zhí)行“十不干”和安全生產(chǎn)禁令，確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查、停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線、懸掛標(biāo)示牌等工作到位。通過(guò)近一年的實(shí)踐，公司本質(zhì)安全水平提高顯著，公司本部及外來(lái)施工單位各類人員的安全管理管控能力越來(lái)越強(qiáng)，確保了人身安全“零傷害”，萬(wàn)年公司安全生產(chǎn)形式日益平穩(wěn)向好。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè)? 管理短板? 改進(jìn)目標(biāo)? 改進(jìn)方法

中圖分類號(hào)：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）10（a）-0188-02

1? 管理短板

從目前縣級(jí)供電公司的安全狀況來(lái)看，本質(zhì)安全水平極低，安全責(zé)任落實(shí)漂浮，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全技術(shù)能力普遍差，安全管控人員素質(zhì)大部分不高，現(xiàn)場(chǎng)安全管控不力，安全隱患多整改率低;等等，人身安全風(fēng)險(xiǎn)非常大。

2? 改進(jìn)思路和目標(biāo)

2.1 目標(biāo)

控制目標(biāo)：確保公司“零傷害”，崗位安全零傷害，班組安全零事故，公司不發(fā)生七級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

重點(diǎn)工作目標(biāo)：

（1）“兩票三制”執(zhí)行到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“可控、能控、在控”;

（2）安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題及事故隱患有效整改;

（3）安全資金投入足額和有效;

（4）安全工作獎(jiǎng)懲考核及時(shí)到位;

（5）生產(chǎn)及安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品配置齊全、保管100%合格，使用正確;

（6）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo);

（7）安全培訓(xùn)嚴(yán)教實(shí)學(xué)真會(huì)，使各類人員安全成為行為習(xí)慣;

（8）應(yīng)急處置快捷安全正確高效。

2.2 思路

嚴(yán)格執(zhí)行公司“13245”總體思路，扎實(shí)開(kāi)展“本質(zhì)安全水平提升”的各項(xiàng)安全工作。

（1）圍繞“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控”1條工作主線。

（2）加強(qiáng)“班組安全建設(shè)”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“應(yīng)急能力建設(shè)”3個(gè)建設(shè)。

（3）嚴(yán)抓“安全評(píng)價(jià)問(wèn)題及隱患整改”、“安全風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估防范”2項(xiàng)工作。

（4）提升“安全領(lǐng)導(dǎo)能力”、“專業(yè)安全管控能力”、“班員“四不傷害”能力”、“應(yīng)急處置能力”4個(gè)能力。

（5）確保“安全責(zé)任落實(shí)到位”、“安全工作部署到位”、“安全跟進(jìn)指導(dǎo)到位”、“安全督辦檢查到位”、“安全考核問(wèn)責(zé)到位”5個(gè)到位。

3? 改進(jìn)的主要做法

扎實(shí)開(kāi)展“本質(zhì)安全水平提升”各項(xiàng)安全工作，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，深化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，強(qiáng)化安全素質(zhì)提升。

3.1 安全責(zé)任落實(shí)

（1）增強(qiáng)安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

公司各級(jí)各類人員均應(yīng)保持“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”的高度警醒，要增強(qiáng)“敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責(zé)”的高度自覺(jué)，始終以等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的緊迫感。把安全工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，貫穿于安全生產(chǎn)全過(guò)程。

（2）強(qiáng)化層級(jí)化、專業(yè)化安全管控。

公司各部門、各保證體系主體責(zé)任落實(shí)的原則，強(qiáng)化層級(jí)化、專業(yè)化安全管控，重點(diǎn)抓好隱患排查治理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。

各類施工單位必須嚴(yán)格準(zhǔn)入并依法依規(guī)簽訂施工及安全協(xié)議，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。

（3）加強(qiáng)安全檔案建設(shè)。

逐級(jí)開(kāi)展“十不干”、“無(wú)違章”安全承諾等安全責(zé)任狀簽訂工作;

公司建立各類安全檔案，重點(diǎn)對(duì)違反“安全生產(chǎn)禁令”和各類違章人員，一律納入個(gè)人年度安全檔案;

完善安全工作獎(jiǎng)懲考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)安全職責(zé)不履行部門和個(gè)人，一律進(jìn)行懲處和及時(shí)通報(bào)警示;

對(duì)安全管理混亂的部門，一律列為安全不放心部門，對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示，列為重點(diǎn)整治對(duì)象;

積極主動(dòng)接受地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管，營(yíng)造安全誠(chéng)信的外部環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控

（1）嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”;依托“工程施工全過(guò)程管控系統(tǒng)”，做到所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)100%使用APP管控，做到所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)都有管理人員到崗到位，都有安全稽查。充分發(fā)揮公司三級(jí)安全網(wǎng)作用，逐級(jí)落實(shí)安全管理及“兩票三制”管理責(zé)任。

（2）推行生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)勘查單記錄、施工方案及工作票的會(huì)商審查，確保科學(xué)安排作業(yè)任務(wù)，依規(guī)履行編、審、批程序，認(rèn)真做好危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承載力分析、安全交底、“三措一案”等安全工作;確?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施正確完備，嚴(yán)格落實(shí)防觸電、防感應(yīng)電、防高墜、防誤操作等安全技術(shù)措施。

（3）加強(qiáng)反違章查處力度。

安全總監(jiān)牽頭，由安質(zhì)部、黨建部及其他生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門組成現(xiàn)場(chǎng)稽查小組，按照“四不兩直”要求每天在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行反違章稽查，重點(diǎn)嚴(yán)肅查處違反“三無(wú)”、“十不干”及“十個(gè)嚴(yán)禁”現(xiàn)象。

針對(duì)同類違章現(xiàn)象或同一班組、同一班員、同一工作負(fù)責(zé)人等違章加倍處罰。對(duì)屢教不改的進(jìn)行下崗學(xué)習(xí)并對(duì)班長(zhǎng)進(jìn)行誅連乃至免職處分。

嚴(yán)查施工單位的資質(zhì)及施工人員的資格，嚴(yán)查生產(chǎn)工器具及安全工器具，嚴(yán)查施工單位的各類人員到位情況等。查到外委施工單位違反“三無(wú)”、“十不干”及“十個(gè)嚴(yán)禁”現(xiàn)象，提格處理，并停工整頓三天，整頓不到位、認(rèn)識(shí)不深刻繼續(xù)停工。

公司系統(tǒng)內(nèi)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章和違反十條禁令作業(yè)，立即責(zé)令停工整頓，由經(jīng)理或書(shū)記組織，召集相同作業(yè)類型人員進(jìn)行違章分析，對(duì)違章的工作負(fù)責(zé)人及班員安排到公司電教室學(xué)習(xí)和反復(fù)做《安規(guī)題庫(kù)》直至考試合格。

嚴(yán)懲不履行安全管控職責(zé)到崗到位管理人員。各類到崗到位人員在現(xiàn)場(chǎng)要以“雞蛋里挑骨頭”的原則，按照《安規(guī)》等要求進(jìn)行履職，對(duì)沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履職被省公司查到了違章，對(duì)到崗到位人員進(jìn)行處罰。

3.3 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

（1）切實(shí)規(guī)范作業(yè)前的安全準(zhǔn)備工作。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與管控，嚴(yán)肅會(huì)商審查作業(yè)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)勘查單記錄、施工方案及工作票，確保四個(gè)環(huán)節(jié)一條線相對(duì)應(yīng)地?zé)o紕漏，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施正確完備。

（2）加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題整改及隱患排查治理。

針對(duì)專家評(píng)價(jià)出的問(wèn)題，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。凡整改不力、追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展“春、秋季“安全大檢查和各類專項(xiàng)安全檢查工作，及時(shí)整治隱患。

（3）開(kāi)展“三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

認(rèn)真開(kāi)展公司部室安全管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所站、班組重點(diǎn)工序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及處置能力。

完善安全生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置系統(tǒng)，通過(guò)應(yīng)急能力評(píng)估提升應(yīng)急處置安全水平及能力。

4? 改進(jìn)效果

通過(guò)查閱計(jì)劃與許可、兩票的對(duì)應(yīng)性;檢查施工方案安措是否完善和針對(duì)性強(qiáng)，檢查班前班后會(huì)的安全交底效果和工作總結(jié)成效等安全基礎(chǔ)工作;檢查反違章情況和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況等，發(fā)現(xiàn)自扎實(shí)開(kāi)展“本質(zhì)安全水平提升”各項(xiàng)安全工作以來(lái)，安全責(zé)任落實(shí)得到強(qiáng)化，人員安全素質(zhì)有較高提升，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控強(qiáng)化，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控有力，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序，大大降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)年公司安全生產(chǎn)形式越來(lái)越平穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)了“零傷害”目標(biāo)。

5? 結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)供電企業(yè)要生存和發(fā)展，要確保員工生命安全和家庭幸福，須扎實(shí)開(kāi)展“本質(zhì)安全水平提升”各項(xiàng)安全工作機(jī)，法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化開(kāi)展本質(zhì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，最終落地到“安全成為行為習(xí)慣”，確保“零傷害”和長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃琳.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及解決辦法[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2017（40）：177.

[2] 雷玉梅.縣級(jí)供電企業(yè)電力安全管理現(xiàn)狀分析與新理念[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018，15（24）：174，176.

[3] 陳陽(yáng).安全需要心無(wú)旁騖[J].農(nóng)村電工，2018，26（11）：58.