機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制的安全管理體制分析

馬雅潔

摘? ?要：塔臺(tái)是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理的重要業(yè)務(wù)部分，完善塔臺(tái)管理機(jī)制不僅是影響民航工作效率的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是降低飛行事故率、提高顧客滿意度的重要途徑。采取簡(jiǎn)單有效的控制模式，建立健全安全管理體制，實(shí)現(xiàn)塔臺(tái)管制效用最大化，是保障飛行安全性與可靠性的重中之重。本文將以規(guī)范塔臺(tái)管制的安全管理機(jī)制為切入點(diǎn)，對(duì)安全管理辦法的創(chuàng)新應(yīng)用措施進(jìn)行闡述分析，旨在為機(jī)場(chǎng)安全管理工作提供一定參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)? 塔臺(tái)管制? 安全管理? 體制

中圖分類號(hào)：V328? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）10（a）-0184-02

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，人們對(duì)物質(zhì)精神文明生活的要求越來(lái)越高，飛機(jī)因快捷方便、輕松舒適等特點(diǎn)，逐漸成為大眾出行的最佳選擇之一。近些年，民航業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)于機(jī)場(chǎng)管制機(jī)制的要求與日俱增，如何建立健全塔臺(tái)安全管理體制，緩解空中交通壓力，完善機(jī)場(chǎng)工作效率顯得尤為重要。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視塔臺(tái)管制安全管理體制的全面性，對(duì)空中資源進(jìn)行合理分配，不斷提升飛行記錄的準(zhǔn)確性、有效性，從而避免飛行航線沖突，整體提升飛行運(yùn)行的安全性，為機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

1? 規(guī)范管理機(jī)制，提升安全系數(shù)

1.1 加強(qiáng)建設(shè)管理系統(tǒng)

空中管制的安全管理，應(yīng)從管理體系與管理體制兩個(gè)方面入手，二者相輔相成，不可偏廢。各級(jí)管理人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，確保政策的執(zhí)行能夠逐級(jí)落實(shí)、有效銜接，細(xì)化落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制定控制措施。塔臺(tái)管制的對(duì)象主要是航空器，范圍為起飛、著陸階段，也是飛行安全事故頻發(fā)的階段，這意味著塔臺(tái)管制室的任務(wù)艱巨且責(zé)任重大。一方面，塔臺(tái)管制室、進(jìn)近管制室、區(qū)域管制室三者之間的有效聯(lián)合互動(dòng)，可以避免部門銜接沖突，在很大程度上提高工作效率與工作質(zhì)量，為航空作業(yè)的順利開(kāi)展提供可靠保障;另一方面，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空公司積極交流溝通，統(tǒng)一管理航線，確保飛行安全。

1.2 縱觀全局統(tǒng)籌規(guī)劃

塔臺(tái)安全管理切不可“只見(jiàn)樹(shù)木”，而應(yīng)著眼全局，建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，占據(jù)運(yùn)行安全管理工作的主導(dǎo)地位，合理分配飛行量，實(shí)現(xiàn)資源集中管理，進(jìn)一步提升塔臺(tái)管制的精確性、全面性，從而能夠及時(shí)解決運(yùn)行安全等相關(guān)問(wèn)題。安全無(wú)小事，即便指揮數(shù)百萬(wàn)飛機(jī)無(wú)事故飛行，也無(wú)法彌補(bǔ)一次失誤帶來(lái)的重大損失。塔臺(tái)管制從業(yè)人員，除了要管控昂貴的航空器外，更重要的是要確保旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，機(jī)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)全局統(tǒng)籌意識(shí)，加大安全培訓(xùn)力度。飛機(jī)起降與飛行流量聯(lián)系緊密，塔臺(tái)要準(zhǔn)確掌握氣象狀況以及天氣變化趨勢(shì)，即使在雷雨天氣下，也不能應(yīng)接不暇，而是應(yīng)根據(jù)規(guī)定采取行之有效的措施，將運(yùn)行安全放在首位。塔臺(tái)管制人員要靈活機(jī)智，熟練掌握地域性英語(yǔ)，以便確保每一條指令都要準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)，要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，高度集中注意力，“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”，及時(shí)接收反饋航空飛行器的航線信息、維修請(qǐng)求、出港限制以及相關(guān)通告等等，并對(duì)各類信息的貫徹執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行及時(shí)跟蹤，確保管制機(jī)制處于可控狀態(tài)，保障管理工作安全化、信息化發(fā)展。

1.3 加大檢查監(jiān)督力度

任何工作的有效開(kāi)展都離不開(kāi)監(jiān)督與檢查。想要提高塔臺(tái)管制的工作效率與工作質(zhì)量，確保飛行的安全性與穩(wěn)定性，就應(yīng)從加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控入手。首先，可成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全工作，將之融入安全管理體系，加快飛行信息的接收與反饋流程，避免失誤。同時(shí)，還要對(duì)規(guī)章制度的落地實(shí)施進(jìn)行及時(shí)跟蹤考察，利用智慧化安全檢查單巡查、監(jiān)察，充分利用數(shù)據(jù)收集，定時(shí)定點(diǎn)對(duì)事故頻發(fā)時(shí)段、重要關(guān)注時(shí)段的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與糾錯(cuò)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)自我排查，尤其在飛行高峰期，更應(yīng)及時(shí)排查飛行路線是否存在沖突，安全保障措施是否全面落實(shí)等等，以便維護(hù)飛行秩序，提高現(xiàn)場(chǎng)管控質(zhì)量。其次，應(yīng)建立互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，按照塔臺(tái)管理人員的實(shí)際工作經(jīng)歷、教育背景以及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行分組，各組間相互監(jiān)督、相互影響，并在長(zhǎng)期磨合中，吸取他人經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提升自我。

2? 創(chuàng)新管理辦法，保障管制安全

2.1 提高安全意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)

人為因素是影響飛行安全的重要因素之一。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要注重培養(yǎng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，引導(dǎo)其養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。由于塔臺(tái)管制工作的特殊性與重要性，塔臺(tái)管制人員肩負(fù)重責(zé)。因此，想要?jiǎng)?chuàng)新安全管理模式，應(yīng)從提升管制員的安全意識(shí)著手，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。為確保飛行安全，管制員要將“安全第一”的方針貫徹落實(shí)，避免在管控指揮過(guò)程中出現(xiàn)信息錯(cuò)誤、遺漏等問(wèn)題。健全的規(guī)章制度是飛行安全、穩(wěn)定的根本保障，塔臺(tái)安全管理要做到法令先行、獎(jiǎng)懲鮮明，嚴(yán)禁“應(yīng)該”、“大概”、“差不多”等主觀臆測(cè)。另外，塔臺(tái)管制員應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)航空用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦程度，避免因口音或者方言問(wèn)題導(dǎo)致的信息接收錯(cuò)誤等問(wèn)題。

2.2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，消除安全隱患

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制流程中，風(fēng)險(xiǎn)因素是難以避免的，也是導(dǎo)致事故事件的重要原因。風(fēng)險(xiǎn)因素具有多樣性，包含人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等。一旦出現(xiàn)掉以輕心、監(jiān)管不力、設(shè)備故障或者信息接收不及時(shí)等問(wèn)題，會(huì)使運(yùn)行安全事件發(fā)生的可能性有所上升。因此，在塔臺(tái)管制過(guò)程中，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源，及時(shí)排查處置安全隱患，制定控制措施、管理措施，不斷提升管理水平。在進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)，要綜合各種因素，全面分析，并在控制措施提出后關(guān)注衍生風(fēng)險(xiǎn)。例如，人為風(fēng)險(xiǎn)因素包括錯(cuò)誤報(bào)告跑道運(yùn)行情況，飛行進(jìn)程單填寫(xiě)有誤，落地指令發(fā)布錯(cuò)誤等，由于管制人員能力欠缺或違規(guī)操作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素包括各類系統(tǒng)故障、設(shè)備缺失、設(shè)備失靈及運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷過(guò)高、維護(hù)保養(yǎng)不到位、設(shè)備關(guān)鍵備件不足等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要是天氣因素，如雷雨、大霧等。管理風(fēng)險(xiǎn)因素包括機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員排班不合理、人員培訓(xùn)不到位等。

2.3 編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故

管制工作中，難免遇到一些突發(fā)狀況，這就需要工作人員時(shí)時(shí)準(zhǔn)備，靈活應(yīng)對(duì)。面對(duì)突發(fā)狀況，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)。第一，要培養(yǎng)管制員的應(yīng)急能力，面對(duì)一些緊急情況能做出準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而指揮調(diào)配。良好的應(yīng)急能力能有效降低事故發(fā)生率，在事故發(fā)生前即采取有效的措施，有助于提高管制安全管理水平。第二，要建設(shè)并完善預(yù)警系統(tǒng)。可在地面建立專用的雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)，使該系統(tǒng)與信息系統(tǒng)有效傳遞，結(jié)合監(jiān)控信息，特別是對(duì)于雙平行跑道，建立有效的預(yù)警系統(tǒng)能夠及時(shí)展現(xiàn)航空器的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，便于管制人員針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效的采取應(yīng)對(duì)措施。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)安全管控在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理中占據(jù)著重要的主導(dǎo)地位。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理體制，著眼全局，全方位提升巡查、監(jiān)察管理質(zhì)量，提高塔臺(tái)管制系統(tǒng)的有效性、系統(tǒng)性。同時(shí)，應(yīng)積極采取“互動(dòng)監(jiān)管”的方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，消除事故隱患，注重創(chuàng)新安全管理模式，創(chuàng)設(shè)行之有效的緊急處置體系，為飛行安全提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)

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