凝聚全社會(huì)力量 構(gòu)建大扶貧格局

藍(lán)捷

習(xí)近平書記深刻指出，“全面建成小康社會(huì)，絕不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”，要求我們一定要把老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果。落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，讓貧困群眾早日脫貧致富，確保貧困群眾到2020年與全國人民同步進(jìn)入全面小康，這是貧困縣干部一份沉甸甸的政治責(zé)任。

于都縣屬國定貧困縣、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃范圍，是瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)縣份。為了尋找扶貧攻堅(jiān)的突破口，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，于都縣貧困群眾中，脫貧難度最大的群體是居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾。特別是于都縣還有436個(gè)自然村（居民點(diǎn)）8173戶35621人居住在生存發(fā)展條件較為惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，上學(xué)難、就醫(yī)難、致富難問題突出，就地脫貧成本高、難度大、且不可持續(xù)。綜合這些考慮，我們堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”理念，圍繞“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作原則，推行在“三送”工作中強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)，整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新設(shè)置工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村三級(jí)梯度安置模式，深入實(shí)施深山區(qū)移民搬遷扶貧“進(jìn)城進(jìn)園”，成為了全省試點(diǎn)示范縣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在中辦《專報(bào)》、省委辦《工作情況交流》、省委農(nóng)工部《三農(nóng)要情》等權(quán)威刊物刊發(fā)，得到了中央、省市及相關(guān)部委的充分認(rèn)可，強(qiáng)衛(wèi)書記批示：對(duì)貧困山區(qū)采取搬遷移民的方式扶貧路子是對(duì)的，不僅要推廣，而且要加大力度。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年得到各類扶貧項(xiàng)目（含土坯房改造）精準(zhǔn)扶持以及干部、社會(huì)幫扶的貧困人口達(dá)8萬人，當(dāng)年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的貧困人口達(dá)4.5萬人。其中，移民搬遷“進(jìn)城進(jìn)園”方面，2015年春節(jié)前，上歐工業(yè)小區(qū)移民安置示范區(qū)已有510戶2168人搖號(hào)分配到戶，其中36戶已搬遷入?。粠X背鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)移民搬遷扶貧新型社區(qū)（一期500戶）已建安置住宅200棟，已搬遷入住86戶；羅坳大橋200戶移民新村已建移民安置住宅129棟，已搬遷入住72戶。

2015年3月3日，瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)正式批復(fù)實(shí)施，于都打造“贛南等原中央蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)先行區(qū)、貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”迎來了新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中央已經(jīng)改變對(duì)貧困縣的考核機(jī)制，要求“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”，釋放出脫貧摘帽的強(qiáng)烈信號(hào)，迎來了精準(zhǔn)扶貧新常態(tài)、新要求。結(jié)合于都實(shí)際，圍繞新機(jī)遇、新常態(tài)下全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，談幾點(diǎn)思考。

一、精準(zhǔn)扶貧的“力量來源”：全社會(huì)動(dòng)起來

貧困既是民生問題，也是社會(huì)問題，貧困問題需要全社會(huì)一起來解決。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，以大扶貧格局推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，就要緊緊扭住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、社會(huì)主扶”這四個(gè)關(guān)鍵。

1.黨委“主責(zé)”。貧困縣抓扶貧，是應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。各級(jí)黨委應(yīng)將精準(zhǔn)扶貧融入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中考量，樹立扶真貧、真扶貧的政績(jī)觀，強(qiáng)化“不抓精準(zhǔn)扶貧就是失職”的意識(shí)，擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任，真正加快脫貧摘帽步伐。尤其是，黨委要把舵發(fā)展方向，不搞華而不實(shí)的形象工程，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，將主要精力投入扶貧攻堅(jiān)。這些年來，于都將“貧困縣”壓力化為動(dòng)力，始終把精準(zhǔn)扶貧作為各級(jí)黨委的主體責(zé)任，在縣委的帶領(lǐng)下，各級(jí)黨委主動(dòng)擔(dān)起“脫貧摘帽”的主體責(zé)任，組織成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人分別任組長和第一副組長，設(shè)立大扶貧工作辦公室，明確各縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧職責(zé)，層層傳遞責(zé)任壓力，凝聚社會(huì)各界資源力量，橫下一條心加快脫貧摘帽進(jìn)程。

2.政府“主抓”。政府是推動(dòng)政策落地實(shí)施的執(zhí)行者，各級(jí)政府對(duì)落實(shí)扶貧政策、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧負(fù)有“主抓”責(zé)任。貧困縣各級(jí)政府尤其要將抓好精準(zhǔn)扶貧作為工作的主旋律，加快貧困群眾脫貧致富步伐。新常態(tài)下，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧“主抓”責(zé)任，關(guān)鍵要解決好“扶持誰”、“誰扶持”、“怎么扶”三個(gè)問題。對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵問題，于都主要抓實(shí)了以下三個(gè)方面：一是精準(zhǔn)識(shí)別，搞準(zhǔn)“扶持誰”。比如，在推進(jìn)移民搬遷扶貧的過程中，以居住點(diǎn)或自然村為單位，嚴(yán)格“硬杠杠”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)界定了搬遷區(qū)域、識(shí)別了移民對(duì)象，做到“應(yīng)識(shí)盡識(shí)”。再如，準(zhǔn)確識(shí)別全縣所有扶貧對(duì)象并建檔立卡，共識(shí)別出貧困群眾3.76萬戶13.6萬人，摸清了每戶的“家底”，分析總結(jié)了因病、因?qū)W、缺技術(shù)等12種致貧原因，為精準(zhǔn)扶貧打牢了基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)分責(zé)，搞清“誰扶持”。始終以“三送”工作為抓手，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)23個(gè)工作隊(duì)、352個(gè)工作組、5156名“三送”干部，深入幫扶貧困戶，將扶貧任務(wù)安排到具體單位、干部，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系、手把手幫扶”，精準(zhǔn)分解了扶貧責(zé)任。三是精準(zhǔn)落實(shí)，搞好“怎么扶”。根據(jù)致貧原因分析，因人、因時(shí)、因地制定了搬遷移民扶貧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、文教衛(wèi)生廣電扶貧、社會(huì)保障扶貧、金融扶貧、干部結(jié)對(duì)幫扶等7個(gè)方面的幫扶措施，并設(shè)置了7個(gè)專項(xiàng)小組，根據(jù)各貧困戶的具體情況，精準(zhǔn)選擇、落實(shí)。尤其是，結(jié)合于都實(shí)際，大力發(fā)展油茶、光皮樹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)阿里巴巴村級(jí)淘寶點(diǎn)建設(shè)，培育新型合作經(jīng)營主體，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，每年分別幫助1.3萬、300名貧困對(duì)象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，激活貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。移民搬遷扶貧則在“深化”上作文章，規(guī)劃建設(shè)移民安置社區(qū)二期，強(qiáng)化扶持政策落實(shí)，確保所有移民戶實(shí)現(xiàn)“搬進(jìn)來就脫貧了”。對(duì)無勞動(dòng)力的貧困戶，由政府保障“兜底”，逐步提高保障水平。

3.干部“主幫”。干部是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的“滴灌的管道”。精準(zhǔn)扶貧的好政策、好措施，最終要靠干部精準(zhǔn)落實(shí)。經(jīng)過這幾年的“三送”工作，已經(jīng)為精準(zhǔn)扶貧編織了一張全覆蓋、常態(tài)化的“管網(wǎng)”，關(guān)鍵在于用好、用活。比如，于都較早推行在“三送”中強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”中加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施方案》，各級(jí)干部深入聯(lián)系貧困村、貧困戶，幫扶加快發(fā)展、脫貧致富。當(dāng)前，于都正以“三送”為抓手和載體，依托2014年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡信息平臺(tái)，以村為單位、以戶為對(duì)象，將幫扶責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到各單位、分解到每個(gè)干部，立下“愚公志”、結(jié)交“窮親戚”，長期聯(lián)系、常態(tài)幫扶，定對(duì)象、定措施、定責(zé)任，做到“不脫貧、不脫鉤”。

4.社會(huì)“主扶”。消除貧困、精準(zhǔn)扶貧，是全社會(huì)共同的理想和愿望，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織應(yīng)將自身發(fā)展與社會(huì)責(zé)任高度統(tǒng)一起來，投身到扶貧攻堅(jiān)的偉大事業(yè)中。2014年，國務(wù)院決定將每年的10月17日設(shè)立為全國“扶貧日”，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)，許多個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織紛紛投身社會(huì)公益事業(yè)，社會(huì)主扶力量更加凸顯。于都在助學(xué)、救濟(jì)、修路等方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)愛心人士、愛心企業(yè)參與，開展了一系列捐建、扶貧助學(xué)等公益活動(dòng)，取得良好效果。為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，于都還利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介，建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧需求信息與社會(huì)扶貧資源信息無縫對(duì)接。通過企業(yè)幫扶資金稅前列支、向幫扶企業(yè)給予政策優(yōu)惠傾斜以及幫扶情況作為推薦人大代表、政協(xié)委員的重要指標(biāo)等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開展“一對(duì)一”幫扶助學(xué)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈(zèng)等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困對(duì)象就業(yè)。同時(shí)，積極支持貧困對(duì)象之間互幫互助、抱團(tuán)取暖，支持在外于都人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回饋家鄉(xiāng)，先富帶后富，先脫貧帶后脫貧，真正讓全社會(huì)都“動(dòng)”起來，舉全縣之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、精準(zhǔn)扶貧的“生機(jī)活力”：市場(chǎng)化運(yùn)作好

市場(chǎng)化運(yùn)作是充分運(yùn)用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化的利好手段。充分利用各個(gè)市場(chǎng)主體的作用和力量，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧生機(jī)活力的進(jìn)發(fā)，這是科學(xué)扶貧、創(chuàng)新扶貧的必然要求。

1.強(qiáng)化財(cái)政“撬動(dòng)”。社會(huì)資本蘊(yùn)含著巨大力量，關(guān)鍵在于政府的引導(dǎo)、市場(chǎng)化的運(yùn)作。扎實(shí)用好現(xiàn)有財(cái)政資金，利用銀行、金融等“杠桿”，可以撬動(dòng)放大資金使用率，解決資金不足、效率不高的問題。比如，于都縣財(cái)政安排1.3億元上交贛州市扶貧開發(fā)擔(dān)保有限公司，重點(diǎn)為扶貧對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營、吸納貧困對(duì)象的重點(diǎn)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。大力實(shí)施“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、小額信貸等措施；整合農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地權(quán)、林權(quán)等，進(jìn)行抵押、擔(dān)保、貸款，盤活了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)，扶貧資金難問題得到有效緩解。建立了產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立“于都縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，防范了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。尤其是，為解決移民搬遷扶貧安置資金問題，我們算好“經(jīng)濟(jì)賬”，綜合利用購房款、扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等，整合資金2.3億元。同時(shí)，將安置區(qū)的店面、車庫、柴間進(jìn)行出售，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“撬動(dòng)”效益最大化，讓項(xiàng)目自求平衡、可復(fù)制、可推廣。

2.善用改革“驅(qū)動(dòng)”。習(xí)近平總書記指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力?！备母锸羌ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“關(guān)鍵一招”。應(yīng)以改革創(chuàng)新的舉措吸引資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生活力。于都在這方面也有不少探索。比如，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革，重點(diǎn)做好農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。積極培育新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，僅2014年，全縣新增合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)16家。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展“家庭電商”，增強(qiáng)脫貧致富的能力。加快涉農(nóng)財(cái)政資金整合，將貧困地區(qū)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌謀劃、合理布局，集中精準(zhǔn)發(fā)力，防止“條塊分割”、“撒胡椒面”。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與貧困地區(qū)水、電、路、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。

3.突出開放“帶動(dòng)”。深化對(duì)外開放，這是蘇區(qū)振興的重要途徑，精準(zhǔn)扶貧同樣如此。通過對(duì)外開放合作，借勢(shì)借力，利用好外部資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)扶貧可以實(shí)現(xiàn)在大開放的格局中提速增效。這些年，于都堅(jiān)持在開放中抓扶貧，以扶貧倒逼深化開放合作，依托蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、瑞興于先行先試三大“國字號(hào)”政策機(jī)遇，著力構(gòu)建大開放格局，為精準(zhǔn)扶貧匯聚起了強(qiáng)大的政策流、資金流、項(xiàng)目流。比如，緊抓對(duì)口支援，強(qiáng)化溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取利于扶貧的政策、資金、項(xiàng)目，向?qū)谥г畣挝粻?zhēng)取了縣級(jí)公立醫(yī)院改革、于都糧油產(chǎn)業(yè)園、于都縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等政策項(xiàng)目，降低了群眾就醫(yī)費(fèi)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了扶貧后勁。再如，緊緊扭住促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、群眾脫貧致富，引進(jìn)了贏家服飾、以泰電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持綠中源公司等企業(yè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，吸納貧困人口就業(yè)，增加貧困群眾收入。同時(shí)，注重政策導(dǎo)向，對(duì)吸納貧困人口就業(yè)多、支持扶貧工作的企業(yè)提供資金、技術(shù)支持，鼓勵(lì)外商投資興業(yè)，全面提升開放合作“帶動(dòng)”效益。

三、精準(zhǔn)扶貧的“疊加效益”：多贏局面要形成

全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，最基本的要求是實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧融入到振興發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，可以極大驅(qū)動(dòng)“四化”同步發(fā)展，形成多贏局面，最大限度地釋放精準(zhǔn)扶貧“溢出效益”。

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施的實(shí)施，可以吸引市場(chǎng)要素向農(nóng)村流動(dòng)、資源向農(nóng)村集聚，助推發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。比如，于都通過整合涉農(nóng)資金，依托于都油茶、株木果油等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓國家加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，高位推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)輻射助推貧困群眾脫貧，全力爭(zhēng)取于都列入全國木本油料重點(diǎn)縣，打造國家級(jí)木本油料之鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙贏”。再如，適應(yīng)群眾對(duì)“舌尖上的安全、舌尖上的美味”的追求，以農(nóng)村電商試點(diǎn)為重要契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，這既能拓寬貧困戶收入渠道，也能培育一大批新型農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)者，還可以促進(jìn)拉動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

2.推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。以提高人民生活水平為核心，引導(dǎo)貧困人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民市民化，可以加速以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。于都綜合運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、技能扶貧、教育扶貧，吸引人口到圩鎮(zhèn)、縣城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué)，既可以集聚城鎮(zhèn)人口、凝聚城鎮(zhèn)人氣、做旺消費(fèi)市場(chǎng)，也可以帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。比如，實(shí)施深山區(qū)移民搬遷扶貧，實(shí)現(xiàn)人口縣城（工業(yè)園）、中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同有序推進(jìn)，圩鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模、縣城擴(kuò)容提質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)加快完善，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高了新型城鎮(zhèn)化水平。

3.推動(dòng)新型工業(yè)化。通過實(shí)施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育扶貧，既可以增加貧困群眾收入、增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展能力，也可以為企業(yè)發(fā)展帶來多重利好，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。比如，于都采取移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧等措施，將各種類型的勞動(dòng)力向中心村、中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)集中，并通過金藍(lán)領(lǐng)工程、雨露計(jì)劃，開展“訂單式”培訓(xùn)，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)充足的產(chǎn)業(yè)工人，極大地降低了生產(chǎn)成本，有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。再如，積極扶持貧困對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望、有一技之長、有豐富經(jīng)驗(yàn)的貧困群眾開農(nóng)村淘寶店、個(gè)體經(jīng)營店，創(chuàng)辦小微企業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“毛細(xì)血管”。此外，于都還有針對(duì)性地引進(jìn)光伏、新能源、新興電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在最大限度吸納貧困人口就業(yè)的同時(shí)，也為于都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

4.推動(dòng)信息化和生態(tài)化。通過以貧困村為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善貧困戶居住生活環(huán)境的同時(shí)，也加快了信息化和生態(tài)化進(jìn)程。比如，于都通過農(nóng)家書屋、信息資源共享工程、鄉(xiāng)村廣播“村村響”、有線電視“戶戶通”等方式，提高了信息通達(dá)水平，促進(jìn)了信息化。通過整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃，集中投入、規(guī)范運(yùn)作，人居環(huán)境和現(xiàn)代化公共服務(wù)都得到提升，不管是搬遷移民群眾，還是就地脫貧群眾，都可以享受現(xiàn)代化的公共服務(wù)，享受信息化和生態(tài)化帶來的紅利，讓生活快捷舒適，讓群眾無論身在何處都能“記得住鄉(xiāng)愁”。

責(zé)任編輯：邵猷芬