金堂縣五大舉措推進(jìn)縣域創(chuàng)新

文/金堂縣經(jīng)濟(jì)科技和信息化局

金堂縣地處成都平原東北部，被稱為“千里沱江第一城”，有“天府花園水城”之美譽(yù)。在《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018）》中，金堂縣位列2018 年全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）首位。2018 年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.2 億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)3.5%。

近年來(lái)，四川省金堂縣持續(xù)加大財(cái)政科技投入，制定和完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策，整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，研發(fā)并轉(zhuǎn)化了一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的尖端技術(shù)，培育了一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列成都市及四川省前列，四次被評(píng)為“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，先后榮獲“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國(guó)家環(huán)保裝備制造基地”“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）”“全國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”“四川省排名第一的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”等殊榮，2018年，金堂縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值424.1億元、增長(zhǎng)10.5%，本級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)1.54億元，占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的3.66%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.62%；有效高新技術(shù)企業(yè)33家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)91億元。

2018年，金堂縣成功入選全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。入選一年來(lái)，金堂縣積極開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，以五大舉措推進(jìn)縣域創(chuàng)新發(fā)展。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

金堂縣黨委和縣政府高度重視科技創(chuàng)新，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接。按照《創(chuàng)新型縣（市）工作指引》，金堂縣成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣級(jí)相關(guān)職能部門為成員單位的創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并結(jié)合實(shí)際制訂了《金堂縣建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣工作方案》，提出了建設(shè)總體目標(biāo)，對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解部署，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)跟蹤管理。

搭建平臺(tái) 開(kāi)展雙創(chuàng)載體建設(shè)

建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由縣政府發(fā)起，聯(lián)合四川環(huán)能科技、成都美富特環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)，以及四川大學(xué)、四川理工大學(xué)、省環(huán)科院等高校院所，建成四川聯(lián)合環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域唯一的省級(jí)產(chǎn)研院），組建節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展各類學(xué)術(shù)研討和成果推介活動(dòng)30余場(chǎng)，促成技術(shù)交易1.6億元，實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與推廣100多項(xiàng)，獲得國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)30多個(gè)。

建設(shè)孵化服務(wù)載體。為進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技企業(yè)培育體系，建成國(guó)家、省、市孵化載體9個(gè)，面積達(dá)50多萬(wàn)平方米。其中，浩旺創(chuàng)業(yè)孵化園獲得國(guó)家中小企業(yè)孵化基地認(rèn)定。引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)20多家，目前在孵化企業(yè)達(dá)100多家。2018年，新備案聚峰谷、農(nóng)耕云、云合鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體3個(gè)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。

校院企共建研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。按照“平臺(tái)+中心+基地”模式，著力建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、工程技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，先后與清華大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展深度合作，建成正鑫農(nóng)業(yè)、四川起重產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、壓力容器工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)70余個(gè)；與中科院院士、西班牙馬德里理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、川農(nóng)大等深度合作，建成國(guó)家蛋雞十大良種繁育基地、四川農(nóng)科院食用菌科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、四川柑桔母本園等成果轉(zhuǎn)化載體36個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)（川鍋鍋爐國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、新世紀(jì)線纜國(guó)家電纜燃燒實(shí)驗(yàn)室、中小型鍋爐高效節(jié)能技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心），省、市創(chuàng)新平臺(tái)30多個(gè)。

深度合作 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

推進(jìn)校院企地深度合作。按照《全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和成都市深入推進(jìn)校院企地深度融合發(fā)展工作要求，金堂縣制訂《金堂縣深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與校院企深度融合發(fā)展工作方案》，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)校院企地深度融合發(fā)展工作。先后與清華大學(xué)、四川大學(xué)、電子科大、西南交大、中國(guó)建材、中節(jié)能等高校、研究院、央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議30項(xiàng)，開(kāi)展“超磁水體分離技術(shù)、燃?xì)忮仩t整體協(xié)同低氮燃燒技術(shù)”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目200多項(xiàng)。其中，獲得國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)71項(xiàng)，研發(fā)形成國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)50項(xiàng)，中節(jié)能反光材料公司的“一種靜電反光布及其制作方法”PCT專利通過(guò)國(guó)際檢索；實(shí)施高性能混凝土抗裂防腐減水劑產(chǎn)業(yè)化、水污染治理技術(shù)應(yīng)用等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目500多項(xiàng)，培育科技型企業(yè)100多家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)33家，國(guó)家、省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品50個(gè)，納入省、市名優(yōu)產(chǎn)品目錄325個(gè)，以高新技術(shù)企業(yè)為代表的科技型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著。

搭建科技成果對(duì)接平臺(tái)。每月組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)政策宣講會(huì)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)家進(jìn)校園、科學(xué)家進(jìn)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，搭建“校企雙進(jìn)”、“東進(jìn)”組團(tuán)行動(dòng)、功能區(qū)發(fā)展論壇等平臺(tái)，先后走進(jìn)成都電子科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，組織園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)積極參加全國(guó)雙創(chuàng)周、“蓉漂人才薈”、院士專家基層行、首屆國(guó)際航空3D打印高峰論壇、國(guó)際應(yīng)急會(huì)議（杭州）等重點(diǎn)活動(dòng)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、人才引進(jìn)等活動(dòng)，搭建企業(yè)技術(shù)需求和高校院所科技成果對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)縣域企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，拓寬縣域企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果推廣。先后與中國(guó)農(nóng)科院、華大基因、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)建立深度合作，建成國(guó)家蛋雞良種繁育基地、省級(jí)食用菌工程研究中心等科技創(chuàng)新載體23個(gè)，建成羊肚菌核心示范基地、四川柑桔母本園等成果轉(zhuǎn)化載體36個(gè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種引選育、新技術(shù)集成研究和示范推廣500多項(xiàng)，100余項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。培育國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品5個(gè)、省著名商標(biāo)19個(gè)、四川名牌16個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)50家，成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。

大力支持 培育雙創(chuàng)主體

大力培育科技型企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)、高新企業(yè)培育項(xiàng)目庫(kù)，成立高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)，逐步形成“初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”的階梯型培育體系。2018年，投入高企縣級(jí)專項(xiàng)扶持資金520萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上年度科技型企業(yè)研發(fā)投入給予一定比例的補(bǔ)貼，培育科技型中小企業(yè)22家、市級(jí)上市培育儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)20家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)11家、新三板掛牌企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)33家、上市公司或其子公司12家。

著力引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才。制定和實(shí)施“金堂人才新政20條”、《金堂縣人才安居工程實(shí)施辦法》等人才“筑巢引鳳”“1+N”制度體系，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2018年，依托與高校院所共建的創(chuàng)新平臺(tái)，深入西北工業(yè)大學(xué)等“雙一流”高校開(kāi)展“蓉漂人才薈”等系列活動(dòng)20場(chǎng)次，柔性引進(jìn)專家人才100人、緊缺人才451人；評(píng)選縣本級(jí)高層次人才“水城英才”19人、“享受政府特殊津貼補(bǔ)助人才”50人。同時(shí)，積極培養(yǎng)本土人才，依托縣域內(nèi)西南交大希望學(xué)院、成都文理學(xué)院、四川西南航空職業(yè)學(xué)院、成都五月花高級(jí)技工學(xué)校，每年培養(yǎng)技能人才1萬(wàn)余人。

強(qiáng)化實(shí)施 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照重塑“一區(qū)三線多鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)地理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈匹配創(chuàng)新鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展食用菌、油橄欖、柑桔、金堂黑山羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制，開(kāi)展金堂農(nóng)業(yè)“十園百莊百場(chǎng)”建設(shè)，建成一村一品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)村66個(gè)、農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地1904個(gè)；先后與中科院院士、西班牙馬德里理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、川農(nóng)大等深度合作，大力實(shí)施新品種、新技術(shù)研究與推廣，成功研發(fā)全國(guó)首創(chuàng)的羊肚菌人工種植技術(shù)，培育和推廣食用菌、油橄欖等新品種100余個(gè)。其中，“金堂臍橙”“金堂明參”“金堂姬菇”“金堂紫薯”“金堂黑山羊”榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”稱號(hào)，聚峰谷橄欖油斬獲2018年國(guó)際特級(jí)初榨橄欖油大賽金獎(jiǎng)；先后與四川大學(xué)華西醫(yī)院、港中旅、中國(guó)電信、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、中科院電子信息公司建立深度合作，實(shí)施“交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、移動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)”等科技惠民成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50多項(xiàng)，開(kāi)展重大疾病關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、慢性病防控醫(yī)療技術(shù)示范推廣等科技惠民項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目200多項(xiàng)。