五大舉措推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

成都市公安局高新區(qū)分局

為全面深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，成都市公安局高新分局牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，采取五大舉措推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，有力推動(dòng)分局反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨，對(duì)基層所隊(duì)開(kāi)展巡檢

為了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使“兩個(gè)責(zé)任”在基層取得實(shí)效，不斷強(qiáng)化基層民警隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高基層派出所的凝聚力、戰(zhàn)斗力，按照分局黨委的安排部署，從2018年7月開(kāi)始，分局成立2個(gè)巡檢工作組，由分局黨委委員任組長(zhǎng)，抽調(diào)紀(jì)檢、政治處民警，分期分批對(duì)分局所有派出所和業(yè)務(wù)單位開(kāi)展巡檢工作。通過(guò)召開(kāi)進(jìn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)巡檢相關(guān)工作，采取走訪轄區(qū)內(nèi)小區(qū)院落和公司企業(yè)、查閱資料臺(tái)賬、開(kāi)展個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)等方式，全面掌握被檢單位情況。在巡檢工作中，為確保巡檢工作的嚴(yán)肅性和良好效果，工作組詳細(xì)研究巡檢的程序、內(nèi)容、方式方法、進(jìn)度，明確相關(guān)紀(jì)律，使派出所的巡檢工作進(jìn)展順利。通過(guò)巡檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)黨的路線方針政策和“兩個(gè)責(zé)任”在基層真正落地生根。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立立體監(jiān)督管理機(jī)制

一是建立群眾舉報(bào)投訴三色預(yù)警機(jī)制（試行）。對(duì)觸發(fā)黃色、橙色、紅色預(yù)警的單位下發(fā)預(yù)警通知書(shū)，切實(shí)提高民警、輔警服務(wù)群眾的能力。二是出臺(tái)高新公安分局現(xiàn)場(chǎng)督察69條。進(jìn)一步健全和完善分局警務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，從源頭上追溯監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍管理。三是制定執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定（試行）和數(shù)字身份證書(shū)管理辦法（試行）。加強(qiáng)檢查各單位數(shù)字身份證書(shū)、執(zhí)法記錄儀的使用情況，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字證書(shū)使用管理工作，監(jiān)督考核民警執(zhí)勤執(zhí)法工作情況，維護(hù)民警和執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益。四是制定分局民警、輔警八小時(shí)以外管理制度（試行）。動(dòng)態(tài)掌握民警輔警思想狀況，確保對(duì)隊(duì)伍苗頭性問(wèn)題進(jìn)行提前捕捉、提前介入。五是制定分局派出所每日值班細(xì)則30條。進(jìn)一步加強(qiáng)派出所規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高派出所值班接待、接處警工作水平，明確派出所值班領(lǐng)導(dǎo)及民警職責(zé)，規(guī)范派出所民警值班的工作程序。六是制定談話談心制度（試行）。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與民警（輔警）等之間的交流、溝通，全面深入地掌握談話談心對(duì)象的思想、工作、生活、家庭等方面的情況，充分發(fā)揮談話談心在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、凝聚警心、構(gòu)建和諧警營(yíng)中的重要作用，提高隊(duì)伍管理的精細(xì)化水平。隨著立體監(jiān)督管理工作機(jī)制的建立，2018年以來(lái)共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題35個(gè)，并得到及時(shí)整改，下發(fā)《預(yù)警通知書(shū)》等11份，開(kāi)展各類(lèi)談心談話580人次，有效地凈化整肅了隊(duì)伍，杜絕了違法違紀(jì)案（事）件發(fā)生。

創(chuàng)新科技引領(lǐng)，研發(fā)使用智能管理柜

為強(qiáng)化公安數(shù)字證書(shū)源頭管理，從嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)數(shù)字證書(shū)管理規(guī)定入手，與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)推出了“公安數(shù)字證書(shū)網(wǎng)絡(luò)審批智能管理柜”，從而降低了數(shù)字證書(shū)違規(guī)操作、隨意保管、違反審批程序的概率。智能管理柜全面投入使用后，發(fā)揮了三方面明顯作用：一是嚴(yán)格公安部、省廳、市局關(guān)于數(shù)字證書(shū)集中保管、嚴(yán)格審批、精準(zhǔn)使用的明確要求，以智能管理柜為載體，杜絕分散式管理的現(xiàn)象，確保數(shù)字證書(shū)的安全。二是網(wǎng)絡(luò)審批，層級(jí)管理，責(zé)任到人，溯源便捷，能通過(guò)后臺(tái)自動(dòng)生成并打印出數(shù)字證書(shū)使用、申領(lǐng)、審批表。三是利用該系統(tǒng)的提示和推送功能，培養(yǎng)民警、輔警良好的數(shù)字證書(shū)申領(lǐng)、使用習(xí)慣，增強(qiáng)數(shù)字證書(shū)使用者的自覺(jué)性、自律性。在數(shù)字證書(shū)的審批、領(lǐng)用環(huán)節(jié)，分局適時(shí)推送涉及數(shù)字證書(shū)管理規(guī)定的各類(lèi)條款摘錄和警示案例，提醒民警嚴(yán)格遵守?cái)?shù)字證書(shū)管理規(guī)定，嚴(yán)防失、泄密事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)警示提醒常態(tài)化的效果。

加強(qiáng)警企聯(lián)系，完善“1+X+N”監(jiān)督措施

為大力營(yíng)造公安機(jī)關(guān)“親商、安商、護(hù)商”的良好氛圍，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和治安環(huán)境，主動(dòng)融入高新區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局，積極貢獻(xiàn)公安力量，分局制定了“1+X+N”警企聯(lián)系機(jī)制（1即公安分局，x即服務(wù)企業(yè)的具體措施，N即高新區(qū)企業(yè)）暨服務(wù)高新區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條措施。分局制定了相關(guān)警企共建服務(wù)企業(yè)具體監(jiān)督措施。一是在企業(yè)中聘請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，借助企業(yè)外部力量加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。二是建立企業(yè)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督工作微信群，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)在為企業(yè)服務(wù)中的執(zhí)法行為，加強(qiáng)溝通交流，搭建警企合作平臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投訴問(wèn)題的處置，積極辦理相關(guān)投訴，提升服務(wù)企業(yè)意識(shí)，為企業(yè)需求提供有效保障。四是拓寬外部監(jiān)督渠道，加強(qiáng)同企業(yè)聯(lián)系，主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)反映的有警不接、有案不查、工作不力等不作為、慢作為的行為，對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕利用辦案之機(jī)“吃、拿、卡、要”，辦人情案、關(guān)系案。通過(guò)采取警企聯(lián)系的監(jiān)督措施，完善了公安機(jī)關(guān)在為企業(yè)服務(wù)中的執(zhí)法行為監(jiān)督，從而保持公安機(jī)關(guān)和民警“公正、規(guī)范、文明、廉潔”的良好形象。

規(guī)范內(nèi)部控制，推進(jìn)信息化制度化建設(shè)

為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，分局立足公安工作實(shí)際，研發(fā)了以預(yù)算為主線、資金管控為核心，將預(yù)算管理與業(yè)務(wù)流程控制融為一體的內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋了財(cái)務(wù)管理、裝備管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、維修（護(hù)）經(jīng)費(fèi)管理、車(chē)輛管理、合同管理、政府采購(gòu)管理、工資管理、后勤服務(wù)管理、文件流轉(zhuǎn)管理、網(wǎng)頁(yè)管理等警務(wù)保障業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了線上審批和流程跟蹤等功能，推進(jìn)警務(wù)保障工作精細(xì)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。2018年，分局被確定為成都高新區(qū)唯一的內(nèi)控體系及信息化建設(shè)試點(diǎn)單位。