張福旭
【摘要】馬克思主義告訴我們經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟一定程度上決定政治,政治源于經(jīng)濟,也是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。新中國自1949年成立后,至今,已經(jīng)取得了長足的進步和發(fā)展。隨著改革開放的進程,經(jīng)濟特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立,招商引資,對中國經(jīng)濟的活力產(chǎn)生了深遠的影響。中國的經(jīng)濟實力的增強明顯提升了我國的國際地位,對世界的和平與發(fā)展做出了重大的貢獻。中國提出的新倡議和國際戰(zhàn)略也開始越發(fā)受到國際社會的關(guān)注,但“中國威脅論”的聲音在西方世界總是此起彼伏,尤其,近來世界唯一的超級大國美國挑起了“中美貿(mào)易戰(zhàn)”,帶動西方媒體指責(zé)中國的種種政策和做法違反WTO規(guī)則,侵犯美國利益。目前,兩國貿(mào)易摩擦仍在升級,對雙方的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響,引起了各界學(xué)者的重視和研究。本文另辟蹊徑,旨在以中美貿(mào)易戰(zhàn)為研究對象,討論中美兩國的政治和經(jīng)濟關(guān)系,對這一領(lǐng)域提供研究素材。
【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn) 政治關(guān)系 經(jīng)濟關(guān)系
【中圖分類號】F757.12 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2019)06-0240-02
中國是世界上首屈一指的大國,在國際社會上的地位越來越高,這離不開中國強勁而迅猛發(fā)展的經(jīng)濟。美國則作為世界上唯一的一個超級大國,其科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟綜合實力都讓世界嘆為觀止。中美關(guān)系對我國和世界都有一定的影響。
以第二次世界大戰(zhàn)為分界線,中美政治、經(jīng)濟和外交關(guān)系等一直在波動中發(fā)展。二戰(zhàn)前,美國與中國關(guān)系談不上朋友,尤其是一戰(zhàn)結(jié)束后,為爭取其他國家利益,在巴黎和會上把中國當(dāng)成犧牲品。二戰(zhàn)時,中國與美國成為戰(zhàn)爭盟友,一同打擊法西斯勢力,擊退日本力量。1949年新中國成立后,中國與蘇聯(lián)等社會主義國家交好,與以美國為首的資本主義世界相抗衡,中國的發(fā)展受到美國遏制。隨后,1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華,雙方發(fā)表《中美聯(lián)合公報》,邁出了中美建交的第一步。1978年,中美兩國發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》。1979年1月1日,中美兩國正式建立大使級外交關(guān)系。中美關(guān)系在20世紀(jì)70年代逐步正?;?,并建立積極的雙邊關(guān)系。
根據(jù)中國外交部官方資料顯示,21世紀(jì)的中美政治、貿(mào)易、科技和教育等領(lǐng)域都展開了廣泛的合作和發(fā)展。例如,在政治層面,2008年1月和12月,中國和美國分別進行了第五次和第六次中美戰(zhàn)略對話,推動兩國的雙邊關(guān)系。2011年,應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請,我國國家主席胡錦濤隨即對美國進行國事訪問。2012年,應(yīng)美國副總統(tǒng)拜登邀請,國家副主席習(xí)近平對美國進行國事訪問。2015年,國家主席習(xí)近平應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請對美國進行國事訪問。2017年4月,國家主席習(xí)近平應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普邀請在美國佛羅里達州舉行會晤。在經(jīng)濟層面,2010年,第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行。2013年,第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓舉行。次年,第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在美國芝加哥舉行,我國國務(wù)院副總理汪洋同美國商務(wù)部長普利茲克、貿(mào)易代表弗羅曼共同主持會議。2017,國務(wù)院副總理汪洋應(yīng)約與美國財政部長雅各布·盧通電話(中國外交部,2018)。
從上述歷史事件的歸納總結(jié)來看,兩國自正式建交后,經(jīng)濟貿(mào)易往來頻率增多,相應(yīng)的政治外交等都有一定的增加,是兩國經(jīng)濟和政治關(guān)系和諧期,也證實了經(jīng)濟對政治的決定作用,政治對經(jīng)濟的反作用。
近些來,雖然兩國間的政治和經(jīng)濟往來依然有跡可循,但自美國換屆選舉,新總統(tǒng)特朗普上臺后,出臺的一系列新政,有意無意地挑起兩國之間的貿(mào)易摩擦。尤其是今年伊始,美國政府開始對中國的部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,中國多次提出強烈反對意見,但無果,隨即開始了對美國部分產(chǎn)品加征關(guān)稅的反擊行為。至此,貿(mào)易戰(zhàn)仍十分激烈,不見停息。
一、中美貿(mào)易戰(zhàn)概況
2017年,美國新總統(tǒng)特朗普上臺后,雷厲風(fēng)行,對許多國家炮轟,提出各項新政策和手段來刺激美國經(jīng)濟,中國未能例外。中美貿(mào)易戰(zhàn)起初只是美國的單方面炮火,中方除了紙面上的反對和譴責(zé),并無實際反擊行為。見美國政府未息貿(mào)易戰(zhàn)之勢,如法炮制,用加征關(guān)稅反擊,讓兩國直面貿(mào)易戰(zhàn)。
2018年1月,美方批評中國沒有遵守入世承諾。特朗普政府宣布對進口大型洗衣機和光伏產(chǎn)品分別征收最高稅率達30%和50%的關(guān)稅。2月,宣布對進口中國的鑄鐵污水管道配件征收109.95%的反傾銷關(guān)稅。3月,美國政府發(fā)布《有關(guān)外國貿(mào)易壁壘的全國貿(mào)易估計報告》,攻擊中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓措施、知識產(chǎn)權(quán)問題等。宣布對中國商品征收500億美元關(guān)稅,實施知識產(chǎn)權(quán)方面的投資限制。
同年3月,中國商務(wù)部針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品列出一系列中止減讓產(chǎn)品清單,擬對美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅,以平衡美國單方面加征關(guān)稅所造成的巨大損失。4月,中方正式回應(yīng)美方挑起的“貿(mào)易戰(zhàn)”,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的相關(guān)規(guī)定,決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車等14類106項商品加征25%的關(guān)稅(中興,2018)。
至此,兩國貿(mào)易戰(zhàn)硝煙未斷,在這樣的背景下,這場影響廣泛的中美貿(mào)易戰(zhàn)究竟能反映出什么樣的大國關(guān)系,包括中美兩國的政治和經(jīng)濟關(guān)系,值得斟酌一二,這個問題作為本文的研究重點,將在下文進行詳細的討論和分析。
二、從中美貿(mào)易戰(zhàn)看兩國關(guān)系
根據(jù)馬克思主義思想,經(jīng)濟在社會生活中占據(jù)了制高點,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。這從另一個層面來說,是指經(jīng)濟關(guān)系一定程度上決定了政治關(guān)系,政治源自經(jīng)濟,同時,也反作用于經(jīng)濟。
國家與國家的關(guān)系,很大程度上是國家利益的分歧,也常被稱為國際關(guān)系(International Relations),研究國際社會,包括國家、政府和非政府國際組織和跨國企業(yè)等,之間的政治、軍事、外交等關(guān)系和事務(wù)。
如今,我們利用中美貿(mào)易戰(zhàn)為素材來討論中美兩個大國之間的經(jīng)濟和政治關(guān)系,就是從兩個層面進行分析,一是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的政策行為的緣由,二是是否影響了兩國原有的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系模式。
(一)經(jīng)濟關(guān)系
自特朗普組建,這位美國總統(tǒng)的諸多行為讓國際輿論轟然,特朗普作為商人、作為企業(yè)家,擔(dān)任總統(tǒng)后為響應(yīng)之前競選的口號和想法,重整美國經(jīng)濟,為美國民眾和企業(yè)注入新的血液,提出了一系列新政策,例如發(fā)布了新的稅收政策,降低個人所得稅和企業(yè)所得稅率,減輕民眾和企業(yè)的稅收負擔(dān)。
而且挑起貿(mào)易戰(zhàn)是挽回中美貿(mào)易逆差的舉措,從這個角度來看,特朗普發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn),是出于最初的競選宣言,要帶領(lǐng)美國經(jīng)濟的騰飛和發(fā)展。乍一看,好像是政治原因主導(dǎo)了經(jīng)濟政策。但是實質(zhì)上是由于美國今年來經(jīng)濟增長速度放緩,經(jīng)濟發(fā)展的需求,讓競選者的政治方向和政策措施有了一定的指向性。為實現(xiàn)這一潛在的經(jīng)濟目標(biāo),因此以貿(mào)易戰(zhàn)為借口,施行對抗中國的政策。體現(xiàn)了經(jīng)濟決定政治的正確性。
此外,國家關(guān)系的實質(zhì)是國家利益的關(guān)系,國家間的共同利益是合作的基礎(chǔ),利益沖突是矛盾和摩擦的根源。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn),針對中國的《中國制造2025》戰(zhàn)略進行壓制,控訴中方破壞入WTO貿(mào)易規(guī)則,指責(zé)中國企業(yè)對美方知識產(chǎn)權(quán)的侵犯等。從表象上看是在維護美國自身的國家利益。與此同時,在面對美方的不合理關(guān)稅的挑釁,中國政府也硬碰硬,對美國的部分產(chǎn)業(yè)也同樣回以高額關(guān)稅征收,用以挽救我國企業(yè)的經(jīng)濟損失。
從這一點來看,兩國為了維護各自國家的經(jīng)濟利益,采取了一系列對應(yīng)措施。國家利益同則國家和睦,國家利益異則國家多紛爭。
(二)政治關(guān)系
經(jīng)濟全球化趨勢下,除了經(jīng)濟日益緊密,國與國之間的政治、教育、科技和文化等領(lǐng)域也有更好的互動和合作。
如今,中美貿(mào)易戰(zhàn)不但沒有停息的預(yù)兆,反而愈演愈烈,對其他領(lǐng)域的發(fā)展有很大的威脅。美方民眾常常抱怨人民幣匯率受到干預(yù),中國政府對本國企業(yè)的不公平補貼,對知識產(chǎn)權(quán)侵犯一再放任,這些輿論激勵了越來越多的美國強硬派對中國的抵制,很可能從經(jīng)濟領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)蔓延到政治上的“冷戰(zhàn)”和敵對形勢。
這也體現(xiàn)了經(jīng)濟關(guān)系對政治關(guān)系的影響和作用。同時,貿(mào)易戰(zhàn)相關(guān)政策的實施也會對經(jīng)濟領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的反作用,例如被兩國提高關(guān)稅的部分產(chǎn)品,面臨著進出口損失的代價。
中國自改革開放后,在經(jīng)濟領(lǐng)域有了翻天覆地的變化,之后成功加入WTO,經(jīng)濟實力的增強也帶動了我國國際地位的提升。如今,中美貿(mào)易戰(zhàn)一再升級,對世界其他國家而言,為了維護自己的國家利益,也可能面臨著“選邊站”的危機。尤其是加劇地緣政治的風(fēng)險,鄰國不得不趨利避害,迫于無奈在中國和美國兩個國家壓力下進行陣營選擇,如果事態(tài)嚴(yán)重,歷史上社會主義和資本主義兩大陣營對抗的局面將再次上演。
這樣一來,中美兩國的政治關(guān)系將僵化、惡化,形成兩敗俱傷的局面,有違和平與發(fā)展的時代主題。
三、總結(jié)
中美貿(mào)易戰(zhàn)的形勢和現(xiàn)狀引起了中美民眾,甚至是相關(guān)國家的重視和關(guān)注,經(jīng)濟與政治關(guān)系是大國關(guān)系的重要內(nèi)容,同時,經(jīng)濟對政治其決定作用,政治對經(jīng)濟有一定的反作用。從中美貿(mào)易戰(zhàn)來看,美國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是出于對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和國家利益維護的需求,經(jīng)濟決定政治政策。目前,兩國經(jīng)濟關(guān)系緊張,對其他領(lǐng)域也產(chǎn)生了一定的負面影響,尤其如果中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈,對地緣政治風(fēng)險的加劇將產(chǎn)生極大的影響,對國際政治平穩(wěn)形勢帶來潛在的威脅。希望中美貿(mào)易戰(zhàn)能及時止損,找到雙方的共同利益,發(fā)展新型的大國關(guān)系。
參考文獻:
[1]蔡潔,陳軍亞.中美貿(mào)易發(fā)展對兩國政治關(guān)系的影響[J].經(jīng)濟評論,2011(03):117-123+142.