粵港澳大灣區(qū)五大定位，打造具有全球影響力的國際科創(chuàng)中心

文／史 詩 綜合報(bào)道

2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這一備受關(guān)注的規(guī)劃綱要正式出爐，明確提出了粵港澳大灣區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：充滿活力的世界級(jí)城市群；具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心；“一帶一路”建設(shè)的重要支撐；內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)；宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（珠三角九市），總面積5.6萬平方公里。

根據(jù)《綱要》，兩區(qū)九城定位明確。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

香港

鞏固和提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國際大都會(huì)。

澳門

建設(shè)成世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

廣州

充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。

深圳

發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。

此外，據(jù)央視新聞報(bào)道，本次《規(guī)劃》凸顯四大重點(diǎn)舉措：

重點(diǎn)1：推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)

加強(qiáng)海內(nèi)外科技創(chuàng)新合作。推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺(tái)。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與國家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新孵化基地，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在粵港澳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺(tái)。

重點(diǎn)2：培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

重點(diǎn)3：支持內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

金融方面也將有重大改革，支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。支持內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不斷完善“滬港通”“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)4：允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)

《綱要》提出，要大力拓展直接融資渠道，依托區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)。支持香港私募基金參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)，將香港發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)在接受央視采訪時(shí)表示：中國的五大主要城市群（粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江中游、成渝、京津冀）的逐步形成有助于支撐生產(chǎn)力增長，而粵港澳大灣區(qū)是這其中發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)的橋頭堡。與其他四個(gè)城市群分別僅專注于若干行業(yè)不同，粵港澳大灣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)更為多樣化，包括高端制造業(yè)（分布于多個(gè)珠三角城市）、IT創(chuàng)新（深圳）、金融（香港和深圳）、專業(yè)服務(wù)（香港）、休閑娛樂（澳門和珠海），以及航運(yùn)（整個(gè)區(qū)域）。此外，珠三角地區(qū)在過去近30年一直是中國改革開放、吸引外商直接投資的橋頭堡，也受益于此發(fā)展出完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步向高端制造業(yè)邁進(jìn)。

預(yù)計(jì)，在進(jìn)一步改革開放政策的支持下，基于樞紐城市間的協(xié)同效應(yīng)和對(duì)衛(wèi)星城的輻射作用，粵港澳大灣區(qū)的全要素生產(chǎn)率增速有望在未來十年保持在1.5-2.2%的區(qū)間，延續(xù)過去十年的勢(shì)頭。同時(shí)，參考國際城市群的人口密度和本區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)粵港澳大灣區(qū)人口規(guī)?？稍谖磥?0年從目前的7000萬增至7600萬到8800萬之間。

如此一來，到2030年，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量或?qū)⒎环陨?，達(dá)到3.2萬億-4.1萬億美元的范疇（2017年為1.5萬億美元），超過英國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而相當(dāng)于全球GDP第五大經(jīng)濟(jì)體，為全國GDP的增長貢獻(xiàn)1/5。同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域內(nèi)收入趨同步伐加快，衛(wèi)星城市與樞紐大都市（廣州、深圳）的人均收入差距有望從目前的43%縮小至2030年的1/3左右。