試論農(nóng)村土地整治對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的影響

李丹丹 徐曉秋 張紅雷

摘要：土地整治工作主要包括農(nóng)村的田、水、路、林以及村的綜合治理，它屬于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的一項系統(tǒng)工程，能夠進一步改善農(nóng)村目前的生態(tài)環(huán)境以及生活條件，并且促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模性經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。本文研究的內容主要是對目前農(nóng)村整治的狀態(tài)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的情況，并對我國實施的土地整改項目中存在的問題進行分析，這些問題限制了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程發(fā)展。除此之外對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及未來土地整治的內容，下文也進行了歸納總結。但是在進行實際土地整治和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程需要結合國內的新形勢以及新要求進行具體的工作操作。

關鍵詞：農(nóng)村土地；現(xiàn)代化；發(fā)展

一、土地整改基本屬性

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，在轉型的過程中，為了能夠讓農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著優(yōu)質高效的方向發(fā)展，各種傳統(tǒng)分散式的小農(nóng)經(jīng)濟逐漸被淘汰。生產(chǎn)效率低的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)不能順應時代的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展方向應該具有產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化以及機械化。農(nóng)村目前具有的土地資源需要進行整改之后，才能促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的安全、高效、生態(tài)以及優(yōu)質性的發(fā)展。

土地整治的最終目的是合理的利用土地，并提高耕地的質量，在整治完成之后，土地的耕地面積將會被改善，以及農(nóng)村的生產(chǎn)條件生態(tài)環(huán)境也會隨著優(yōu)質高效的方向發(fā)展。在此基礎上，我國經(jīng)濟社會以及土地資源可持續(xù)利用也會穩(wěn)定發(fā)展。進行土地整改過程中，對于目前存在的低效不合理的土地使用計劃需要進行改造，但是改造過程難免會涉及到社會經(jīng)濟與自然等多方面的內容。

二、土地整改在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中存在的問題

1.實施區(qū)域與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)域不協(xié)調

為了了解每個區(qū)域的土地整治率，我們可以通過將土地整治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行對比分析。對收集到的數(shù)據(jù)進行分析之后，我們發(fā)現(xiàn)利用土地整改后的土地進行農(nóng)作物的生產(chǎn)可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的程度。但是目前我國大部分縣級甚至市級的土地整改率處于較低的水平，所以在這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展程度也相對較低。土地整改的過程與每個區(qū)域的耕地資源、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及特色農(nóng)業(yè)之間存在密切的聯(lián)系。這也說明這土地整改內容與每個區(qū)域的土地流轉問題和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展問題存在不協(xié)調的情況。

2.投資標準較低

每個地區(qū)的財政局對于土地整改項目的資金投入非常少，對于條件好的地方土地整治的原則就是按照缺什么補什么的形式進行操作。但是利用這種形式進行土地整治項目的操作不能從根本上解決土地利用的問題，而且有部分區(qū)域大部分的設施都沒有完善，政府卻只撥了每畝1500元的資金進行土地整治。再加上一直以來我國對土地整改項目的資金投資都不足夠引進先進的設施，長此以往，農(nóng)村土地使用的設施仍然處于落后的狀態(tài)，限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.土地整治為與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化充分結合

目前大部分土地整治規(guī)劃都是在原有的基礎上進行建設，畢竟土地規(guī)劃設計的最終目的是為了方便農(nóng)民的日常生活以及生產(chǎn)，如果進行大幅度的改革那么原有的生活模式將會被改變。但是在原有基礎上進行建設的土地整治規(guī)劃，并沒有按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的需求進行操作。雖然目前土地整治規(guī)劃建設的基礎設施不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展的需求，但是在進行土地平整以及將農(nóng)業(yè)基礎設施進行配套時，需要按照每個地區(qū)的具體情況進行設備的采買。在土地整治方面，主要整治內容是對耕地進行整治，對于其他類型的農(nóng)用地整治相對較少。

三、完善農(nóng)村土地整治，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

1.按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求構建農(nóng)村土地整治標準體系

為了適應我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，進行土地整治過程中必須要加快整治的步伐，并且在原有的系統(tǒng)上梳理出適合本地區(qū)的操作標準。農(nóng)村土地整治的具體原則是按照政府組織以及部門主導的模式進行操作，與此同時，在進行實際整治過程中，在面對多個任務時可以分先急后緩以及突出重點 當然最終農(nóng)村土地整治的標準體系需要與國家標準和地方標準相匹配的同時，也要按照企業(yè)標準和行業(yè)標準進行具體的體系改革，總而言之，在制度層次方面需要盡力保持體系表的清晰。

2.積極開展以特色農(nóng)產(chǎn)品為導向的土地整治

土地整治的最終目標是為了讓農(nóng)民有更高的經(jīng)濟收入，這時他們在進行整治操作過程中需要以市場導向為基礎，并且以規(guī)模化，高標準田園化作為操作的原則將土地整治示范基地的建設具有特色和優(yōu)勢。優(yōu)化區(qū)域布局，以促進農(nóng)產(chǎn)品為主要操作內容的土地整治過程需要將區(qū)域內的特色果業(yè)，特色蔬菜以及特色林產(chǎn)業(yè)等內容進行結合。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設的要求，農(nóng)民在進行土地整治過程中還需要因地制宜改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。

3.因地制宜，按需整治

如果土地整治過程主要以政治任務形式下達，以及操作那么最終的整治效果將不能達到預期的目標。因此我們在進行土地改革時必須要因地制宜，準備聯(lián)系當?shù)貐^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的特異性以及域經(jīng)濟發(fā)展的需求，進行實際的土地整改操作。當?shù)氐恼约叭罕娦枰谫Y金以及人力物力方面，大力支持地方進行土地整治，并且按照區(qū)域土地整治項目規(guī)劃方案中的內容進行實際的操作。

4.發(fā)揮土地整治投資引導作用

今后我國農(nóng)村土地整改的關鍵因素將會是資金統(tǒng)籌的內容，但是目前土地整治還是需要形成政府投入持續(xù)加大，人民群眾積極參與的多元化投入機制。如果僅僅是使用傳統(tǒng)的方法進行土地整治投資的引導，那么整治后土地的利用就會脫離非糧化的軌道。因此為了構建出鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當?shù)卣枰獙⑼恋卣瓮顿Y結構進行優(yōu)化，并具體實施有關農(nóng)業(yè)資金聚合機制。

5.擴大土地整治政策時空效應

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型需要符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，政府在進行當?shù)赝恋卣沃贫鹊闹贫〞r，需要考慮到廣度和深度的時空效應，保證農(nóng)村土地進行整治后，仍然具有一定的生命周期。農(nóng)村土地在實際整改過程中需要完成排水設施改善，道路拓寬，土地流轉以及規(guī)定土塊的基本內容，在完成以上步驟之后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展才能朝著良好的方向發(fā)展。針對目前我國土地整改以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的情況，我們需要使用多元回歸模型來分析土地整改與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的關系，并且從這兩個內容來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

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（作者單位：洪河農(nóng)場）