我國當代公共事業(yè)管理內涵及價值探究

蔣冰松

【摘要】我們國家眼下的公益事項管理工作重點還是以政府機構作為職能發(fā)揮的中樞，其是屬于社會組成當中的公益性組織，其工作的基本宗旨是為了實現(xiàn)廣大民眾在物質和精神生活品質上的提升，同時爭取獲取最大的生活效益。伴隨著科技事業(yè)的不斷發(fā)展，我國公益事業(yè)管理工作的任務及操作方法等亦發(fā)生了與時俱進性的改變，故此強化在當今社會公益事業(yè)管理模式上的變革工作，對達到既定的公益事業(yè)管理目標可發(fā)揮出極大的促進作用。

【關鍵詞】公益事業(yè)管理模式工作內涵

變革策略

引言

針對于當今社會公益事業(yè)管理工作方面的學術研究，側重運用科技體系中各類學科的技術與手段來做好公意事業(yè)管理中的具體操作環(huán)節(jié)、運作體制、發(fā)展規(guī)律等事項?，F(xiàn)階段，我們國家已把此種公益事業(yè)管理工作視作一個需要側重發(fā)展的前瞻性學科，且以經濟結構、管理體制、運用法律等多項內容作為管理工作的著眼點，從而擬建出系統(tǒng)化的公益事業(yè)管控機制。依據對我國現(xiàn)實公益事業(yè)的發(fā)展狀況所做出的觀察可知，實施公益事業(yè)管理工作的基本目標總體來說就是為了完整化建立專注于公益事業(yè)的職能機構，從而更全面地為廣大民眾提供出所需的生活物品，然而亦不能疏忽于對現(xiàn)有經濟運行體制及社會事業(yè)運行體制要做出深入的分析，必須在公益事業(yè)體制獲取到不斷的完善，而且可以發(fā)揮出其本身特有的服務職能的情況下，方可真正達到所向往的管理效果。

一、開展公益事業(yè)管理的工作內涵綜述

相關于公益事業(yè)管理工作內涵的探討，須由如下幾項內容上進行著眼：

1.社會公益事業(yè)中的管理工作須和歷史階段相適應

我們國家內部針對于公益事業(yè)管理的相關概念的推出，是基于我國過去特有的計劃經濟發(fā)展模式下的專屬狀況需求而發(fā)生的事情。這里所言的“事業(yè)”一詞，它的具體內涵總體上是代表著除了政治、經濟兩方面內容之外的事物，即傳統(tǒng)意義上所泛指的與人類生存緊密相關的事務。此種公益事業(yè)管理行業(yè)性概念的推出，在一種意義上其充分彰顯了公益性職能且演變成事業(yè)性的機構;從另外一種意義上說即為在過去傳統(tǒng)的民生事務意義前提下添補了帶有營利性的專屬公益產品內涵的事物。

2.公益事業(yè)管理和公益性社會事務兩概念的辯證分析

由寬泛的意義上去分析，公益事業(yè)一般是針對于整體人類事業(yè)或者廣大百姓事業(yè)來說的，其從業(yè)者或者說其工作的主要群體即是社會大眾。故此，我們國家的公益事業(yè)的概念實質是和國際上普遍認同的社會公益性事務在概念意義上非常接近，即相當于帶有充分社會性的公益事務，都密切地關聯(lián)著整個社會的公正化生活質量及群體利益，它是內涵著豐富性的社會行為及運作結果。所言社會公益事務的概念內涵基本被囊括于社會化公益產品及專屬型公益服務產品的意義之下，通常來說，社會公益性產品還包括著私用化產品及公益化產品兩個系列。

二、公益事業(yè)管理工作的基本特征

由前述內容可知，公益事業(yè)管理工作具體來說就是由行政事業(yè)管理工作中離析出來的一個分支，然而其依然具備自身特有的管理屬性。其一，公益事業(yè)管理工作中的運作體制和企業(yè)類的經營管理工作有著很大的區(qū)別性，和所有經營企業(yè)都追求最高利益這一本質目標大有不同，公益事業(yè)管理工作中的追求是獲取最高的公益性利益，即等同于常說的非營利化目標。企業(yè)的經營成本統(tǒng)統(tǒng)是投資者付出，而公益事業(yè)的活動資金即是取之于公共財物。

三、增強公益事業(yè)管理效能的可行方案

1.深化政府機構在公益事業(yè)管理過程中的職能作用

伴隨著我們國家政府管理職能的持續(xù)轉變，公益事業(yè)發(fā)展已經逐漸形成“整個社會”的發(fā)展環(huán)境。故此，我們的政府機構須徹底轉變過去那種獨攬公益事物的格局，須變革統(tǒng)攬社會事務的模式，持續(xù)構建科學化的公益事業(yè)管理職能構，以管理組織的建立作為著眼點，對公益性職能部門提供支持。

2.持續(xù)完善公益事業(yè)的管理職能

我國目前現(xiàn)有的社會公益事業(yè)管理機構，一般都是由政府統(tǒng)領的事業(yè)機構分離而出，其組織職能和以往形態(tài)相差無幾，已經不能滿足現(xiàn)實公益事業(yè)發(fā)展的要求，故此要想提升公共事業(yè)管理的價值，應加強對其組織結構的調整與優(yōu)化。應改變傳統(tǒng)意義上的“橫向組織結構”，也就是改變原先的條塊分割，以及大而全、小而全的計劃形式布局，構建出多形式的公共事業(yè)管理結構。

3.制定公共事業(yè)管理的相關制度

一是加強領導決策管理。公共事業(yè)組織機構的管理決策應更趨向民主化、科學化，這也是符合當代新形勢需要的重要標志。建立民主化的領導決策，利于公共事業(yè)兩權分離的實現(xiàn)，再利用公共事業(yè)的組織委派或者推選代表等形式，依照法律規(guī)定出臺公共事業(yè)管理章程，形成長效的領導機構二是改革財務管理制度，應加強以國有資產管理及事業(yè)成本核算為核心，形成統(tǒng)一的公共事業(yè)財務管理。

結語

基于前述，與我國行政管理的發(fā)展速度相比，公共事業(yè)管理仍有所滯后，需要工商管理、經濟管理、法律制約等多方面因素的促進與融合，這將是今后進一步發(fā)展的方向。隨著對當代公共事業(yè)管理的基本內涵與價值的深入分析，我國經濟發(fā)展、國民消費能力等也會隨之提高，公共服務的短缺狀況正在逐步妥善解決。