非省會(huì)城市地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410000)

20世紀(jì)中葉之后，高等教育開始由精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段；經(jīng)過了幾十年的發(fā)展積累，我國的高等教育即將由大眾化階段邁入普及化階段。為滿足社會(huì)發(fā)展所帶來的許多職業(yè)對(duì)人才方面的需求，2000年以來，在政府主導(dǎo)下非省會(huì)城市出現(xiàn)了大批地方本科院校，它們或由?？茖W(xué)校直接升格而成，或由多所專科學(xué)校合并而成。由于客觀原因，這些學(xué)校面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，即如何更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，滿足社會(huì)人才的需求。本文試圖通過對(duì)非省市地方高校專業(yè)特色的分析，研究其轉(zhuǎn)型與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

一

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因地而異，歷史文化特征不同，自然條件差異很大，形成了區(qū)域發(fā)展不平衡的格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出海岸與內(nèi)陸差距拉大的基本特征(樊杰,劉漢初，2016)[1]。與省會(huì)城市相比，非省會(huì)城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源綜合利用程度低；對(duì)人才的吸引力相對(duì)較小。然而第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小是其特點(diǎn)之一[2]。各產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)專業(yè)技能技術(shù)應(yīng)用能力的需求程度增加，相對(duì)應(yīng)的高技能人才需求態(tài)勢(shì)也明顯增強(qiáng)(何文章等，2012)[3]。由此可見，非省會(huì)城市如何利用自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸引高技能人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

在上述背景下，位于非省會(huì)城市新升格的本科院校必須在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，直接服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前絕大多數(shù)地方本科院校的辦學(xué)模式趨同于向?qū)W術(shù)型本科方向發(fā)展，專業(yè)特色不強(qiáng)，人才培養(yǎng)的應(yīng)用型弱化。因此，探索非省會(huì)城市的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是構(gòu)建與國家現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)用型本科教育，增強(qiáng)綜合國力的重要戰(zhàn)略性動(dòng)因。

二

(一)非省會(huì)城市地方高校發(fā)展應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為主線

專業(yè)建設(shè)對(duì)學(xué)校增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、形成辦學(xué)特色、提高辦學(xué)水平、培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才具有重要作用。非省會(huì)城市地方本科高校的專業(yè)建設(shè)是通過把理論知識(shí)應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為基本主線。提高科技服務(wù)能力，引進(jìn)高層次人才，注重專業(yè)設(shè)置的行業(yè)性屬性，人才培養(yǎng)旨在適應(yīng)高科技應(yīng)用和智能控制和管理一線工作要求，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型高級(jí)復(fù)合人才。地方本科院校的生命力很大程度依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)其的依存度，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向?qū)W校提出了大量的問題，人才需求類型和技術(shù)服務(wù)類型等問題導(dǎo)致了當(dāng)?shù)乇究圃盒５陌l(fā)展。

(二)非省會(huì)城市地方高校應(yīng)具有行業(yè)導(dǎo)向性

大多數(shù)新興的本科院校已逐漸削弱了行業(yè)導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈，導(dǎo)致橫向服務(wù)沒有行業(yè)的縱向支持。由于缺乏支持點(diǎn)，他們變得非常空缺和盲目，人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)找不到合理的專業(yè)組合。它往往偏離專業(yè)應(yīng)用教育，與傳統(tǒng)的本科教育融為一體。因此，按照高等教育對(duì)外關(guān)系的規(guī)律，地方本科院校不僅要立足本地，而且要注重產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該處于更合理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)專業(yè)布局，適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)，滿足行業(yè)人才培養(yǎng)需求，適應(yīng)行業(yè)功能的技術(shù)服務(wù)，建立以行業(yè)為導(dǎo)向的需求驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，它將形成區(qū)域工業(yè)，科技和社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，拓展特色辦學(xué)的廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)新升本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)所在的城市的需求的方向，地域特色和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及文化背景出發(fā)，注重與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作，本地行業(yè)領(lǐng)先大學(xué)的實(shí)踐過程始終涉及整個(gè)人才培養(yǎng)過程。

(三)非省會(huì)城市地方高校應(yīng)以服務(wù)地方為基本職能

我國地方本科院校的產(chǎn)生適應(yīng)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本價(jià)值趨向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著高等教育的發(fā)展，高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。地方本科院校是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要基地，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)用型人才的迫切需求；依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，建立了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育培訓(xùn)體系，不斷提升人力資本，同時(shí)降低失業(yè)率，提高國家競(jìng)爭(zhēng)力。

地方本科院校催生了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，不但搭建了校地、校企合作的橋梁，而且促進(jìn)了學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)與雙贏。目前，非省會(huì)城市新升本地方院校正以其獨(dú)到的科技力量，成為新知識(shí)、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化源，成為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)體系中的中流砥柱。

三

(一)非省會(huì)城市地方高校面臨的問題

1.特色專業(yè)少，專業(yè)特色不明顯

從高等學(xué)校特色專業(yè)的分布情況來看，地方本科院校占高等學(xué)校特色專業(yè)的比例少于1/2這說明，地方高校尚未充分利用地區(qū)特色，建立了特色專業(yè)。地方本科院校與研究型大學(xué)相比，在科研水平、生源質(zhì)量、辦學(xué)條件等方面都有很大差距，只有辦出特色走個(gè)性化發(fā)展道路，才能生存和取勝。

2.師資結(jié)構(gòu)不盡合理

利用高校與企業(yè)行業(yè)之間信息共享的平臺(tái)關(guān)系，深入企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行兼職，接受實(shí)際培訓(xùn)，提高實(shí)踐能力。可是，目前地方本科院校的教師在走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地方面欠缺，教師的實(shí)踐能力結(jié)構(gòu)并沒有達(dá)到地方本科院校“雙師型”的基本要求。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接性有待加強(qiáng)

新升本地方院校的特點(diǎn)是依托地方、服務(wù)地方，其專業(yè)設(shè)置必須符合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。由于很多地方本科院校建于地級(jí)市，屬于省市共建的性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來源于省市兩級(jí)政府，其生源主要是本省招生。因此，這些院校的專業(yè)設(shè)置與省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都應(yīng)有一定的對(duì)接性，但應(yīng)該以市為主，因?yàn)槭?nèi)其他院校同樣能為全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

(二)非省會(huì)城市地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

1.確定當(dāng)?shù)乇究圃盒５胤藉e(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃

通過錯(cuò)位的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)制度與地方經(jīng)濟(jì)的共生。在每所學(xué)校的發(fā)展過程中，將出于各種原因形成一些傳統(tǒng)的優(yōu)越學(xué)科。這些傳統(tǒng)學(xué)科大多數(shù)是在過去形的，具有特定的社會(huì)需求，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及特定的社會(huì)和學(xué)校條件。由于歷史，地理和傳統(tǒng)，這是辦學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于區(qū)域社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要和條件，學(xué)科的傳統(tǒng)特征得到調(diào)整，重組，升級(jí)和完善。尋求新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)科的社會(huì)適應(yīng)能力和辦學(xué)的活力。

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)具有較強(qiáng)的路徑依賴性，需要從概念，方案和實(shí)施三個(gè)層面解決問題。首先，我們首先要明確培養(yǎng)什么樣的人才，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。在教學(xué)過程中，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高綜合自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的比例，同時(shí)提高實(shí)踐教學(xué)總時(shí)數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，獨(dú)立工作能力和實(shí)踐能力。在課程體系中，實(shí)行模塊化教學(xué)，圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以能力培養(yǎng)為指導(dǎo)，建立應(yīng)用本科模塊化課程體系；在教學(xué)內(nèi)容中，它反映了以應(yīng)用為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和應(yīng)用為原則，優(yōu)化和整合課程與重復(fù)或重疊的課程或理論和實(shí)踐。在教學(xué)方法上，要突出培養(yǎng)學(xué)生的能力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極采用啟發(fā)式互動(dòng)式教學(xué)方法。尤其是在專業(yè)教學(xué)階段，圍繞工作過程，廣泛開展項(xiàng)目教學(xué)和任務(wù)教學(xué)。

2.制定科學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

地方本科院校要在了解現(xiàn)有師資資源的基礎(chǔ)上根據(jù)其人才培養(yǎng)類型的特點(diǎn)以及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，制定合理的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。按照自身的發(fā)展需要來分析、預(yù)測(cè)人才的供需情況，以及從何渠道向外部招聘人才，既要避免人才斷層和人才閑置，也要降低人力資源開發(fā)成本。主要工作包括：在教師數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等具體指標(biāo)上，按照教育部本科教學(xué)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)定位。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)結(jié)合。一方面加大人才的引進(jìn)力度，廣納優(yōu)秀人才，另一方面，要加緊現(xiàn)有教師的培養(yǎng)和提高。

3.專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)地方本科院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

非省會(huì)城市地方本科院校的生命力取決于專業(yè)設(shè)置是否依托區(qū)域和行業(yè)以及為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。一方面，學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行合作，以市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)人才的知識(shí)、技能需求為依據(jù)，打破傳統(tǒng)專業(yè)和課程知識(shí)體系，根據(jù)現(xiàn)代工作技能的要求，在專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容，課程設(shè)置和教學(xué)方法等方面與企業(yè)的需求相適應(yīng);另一方面，地方本科院校的建立，調(diào)整和提升必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的大局出發(fā)。研究區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，考慮辦學(xué)的進(jìn)步和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。