山東省資源環(huán)境狀況分析

(青海師范大學(xué) 青海 西寧 810000)

一、問題的提出

山東省位于中國東部，下轄17個地市，是中國的沿海經(jīng)濟大省，長期占據(jù)中國各省經(jīng)濟總量第三的位置。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，山東省也逐漸暴露出一系列的問題，首先，由于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡，科技創(chuàng)新力不足，導(dǎo)致山東經(jīng)濟發(fā)展后勁受到影響；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展的同時，資源環(huán)境問題日漸突出，比如霧霾天氣、海洋污染等等。因此，本文擬從資源環(huán)境方面對山東省的生態(tài)狀況做出分析，并試圖找出山東省發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題。

二、山東省資源環(huán)境狀況分析

(一)水資源及海洋資源利用狀況。近年來，山東省制定了海洋強省的發(fā)展規(guī)劃，青島、日照、威海等臨海城市海洋經(jīng)濟不斷發(fā)展。2017年，全省海洋生產(chǎn)總值1.48萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的19.1%、全省生產(chǎn)總值的20.4%，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為全省經(jīng)濟的重要組成部分。

但從2010年到2017年山東省的水資源總量下降了84億立方米，并且在2014年達到最低點，2017年，全省水資源人均占有量不到全國人均水平的1/6，山東省的水資源形勢嚴峻。2017年12月，國家海洋督察組發(fā)現(xiàn)山東海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，海洋資源利用依然粗放，違法圍填海和海洋生態(tài)環(huán)境破壞問題依然存在，海洋生態(tài)環(huán)境保護問題突出?！岸讲旖M在了解山東省入海排污口設(shè)置等情況時，山東省環(huán)保部門提供了558個入海污染源的情況，經(jīng)督察組排查發(fā)現(xiàn)，全省各類陸源入海污染源899個，僅有153個納入監(jiān)管”。

(二)資源能源利用狀況。山東省從2010年以來，對于一次能源生產(chǎn)總量是連續(xù)上升的，到了2015年開始下降，而對于水電、風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電等清潔能源的生產(chǎn)總量卻是逐年上升的，八年間的生產(chǎn)總量翻了十倍，這說明2014年以后山東省的整體環(huán)保意識增強，對資源的開采力度減小。其中煤炭的消耗量是連續(xù)升的，2017年煤炭消費占總能源消耗的80%，能耗居全國首位煤炭消費總量大、占比高是山東能源結(jié)構(gòu)的突出矛盾。2017年能源消耗占全國的9%，能源消費總量卻居全國首位，萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標準煤。這說明山東人們的生活當中對能源的需求是十分巨大的，再加上重工業(yè)對資源的需求，山東省的資源能源現(xiàn)狀十分嚴峻，從資源的利用上來說不利于可持續(xù)的發(fā)展。

(三)污染物排放及處理。2010年以后山東省的廢水、廢氣的排放量逐年下降，但工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量每年都是大于處理量的，這說明山東省的污染物排放量巨大，污染物的處理仍然沒有徹底解決。由于山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%，重工業(yè)的發(fā)展更加加劇了山東省的污染物排放情況，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國第一，山東省面臨的資源環(huán)境問題依然嚴峻。

三、山東省資源環(huán)境狀況出現(xiàn)的問題

(一)生態(tài)環(huán)境惡化。山東能源消耗總量、主要污染物排放總量均位居全國前列，資源環(huán)境承載力接近上限。能耗居全國首位，煤炭消費占總能源消耗的80%，煤炭消費總量大、占比高；山東省的污染物排放情況，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國第一。環(huán)境惡化及資源的過度消耗，嚴重制約著山東可持續(xù)發(fā)展，山東經(jīng)濟的發(fā)展亟待完成新舊動能的轉(zhuǎn)換工作，只有將經(jīng)濟的重點放在高技術(shù)、低能耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，才能大幅度降低污染，從而使生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)不合理，創(chuàng)新意識不強。山東主營業(yè)務(wù)收入排在前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金，多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占比40%以上山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的環(huán)境問題依然嚴重，嚴重阻礙著山東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。山東作為老牌工業(yè)強省，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，但是科技才是第一生產(chǎn)力。資源密集型與勞動力密集型已經(jīng)不能為經(jīng)濟發(fā)展提供更多動力了，今后的發(fā)展需要牢牢地和科技與創(chuàng)新結(jié)合在一起。

(三)政府監(jiān)管不到位。一方面，山東干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可用，這就造成了山東省自上而下的守舊思想，政府不敢想、不敢干循規(guī)蹈矩。另一方面，山東省對于工作的監(jiān)管不到位，以2017年為例，全省各類陸源入海污染源899個，僅有153個納入監(jiān)管，政府的監(jiān)管不到位造成了一些企業(yè)的頂風(fēng)作案，一定程度上縱容了山東污染程度的加深。

四、政策建議

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。山東在裝備制造、化學(xué)等行業(yè)具有深厚的底蘊，可以依靠科技創(chuàng)新能力，稍加改變，就可以形成更具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，在產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化中，各城市應(yīng)以地理和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，深化產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域集聚效應(yīng)，輻射到周邊地區(qū)，以此改善周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使得東中西部的發(fā)展差距縮小。山東半島沿海城市可以重點發(fā)展海洋等新型經(jīng)濟，西部內(nèi)陸地區(qū)要提高資源利用率，以資源為主的城市大力發(fā)展低消耗產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)手段降低能原消耗。

(二)加大科技創(chuàng)新投入?？萍紕?chuàng)新制約著可持續(xù)發(fā)展的進程，可持續(xù)發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新的要求。一方面，科技創(chuàng)新意味著一項新技術(shù)的產(chǎn)生，新技術(shù)的產(chǎn)生就可以使傳統(tǒng)技術(shù)得到升級，勞動生產(chǎn)力得到提升，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會不斷地得到優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長的方式得到轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。另一方面，科技創(chuàng)新能力的不斷提升，意味著有更多的新技術(shù)、新方法可以應(yīng)用到生態(tài)保護中來?？萍紕?chuàng)新也是資源永續(xù)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人們利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展合力的進行開發(fā)利用資源，可以從根本上解決資源的稀缺和短缺問題，從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)“綠色山東”。要增強全民的生態(tài)保護意識，在日常生活中倡導(dǎo)綠色可持續(xù)的生活觀念，對于人們的日常垃圾等進行合理的處理，將綠色觀念和人們的實際生活聯(lián)系起來，比如塑料瓶換硬幣等等；最后，要確保生態(tài)保護的科技含量，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強生態(tài)保護、水土流失等領(lǐng)域的新技術(shù)的開發(fā)。

五、總結(jié)

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)變思想觀念和行為規(guī)范。山東省要正確認識和對待人與自然的關(guān)系，用可持續(xù)發(fā)展的新思想、新觀念、新知識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的不可持發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費方式、思維方式，從整體上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和行為規(guī)范。加大教育投入，加強科技創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)人們的觀念，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的轉(zhuǎn)變，從根本上變革生產(chǎn)方式，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路。