快遞員就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)狀分析及保護思路
——以北京市為例

(北京物資學院 北京 101149)

2016年《全國社會化電商物流從業(yè)人員研究報告》顯示，截至2016年年初，全國社會化電商物流從業(yè)人員達到 203.3萬人，其中一線快遞員118.3萬人。在2017年《郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中可以看到，快遞業(yè)務快速增長。全年快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成400.6億件，同比增長28%；快遞業(yè)務收入完成4957.1億元，同比增長24.7%。快遞員作為快遞行業(yè)的重要力量，保障其就業(yè)權(quán)益是保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

一、快遞員就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)狀

本研究通過問卷調(diào)查法進行資料收集，主要在北京市的通州區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)這三個區(qū)域進行了調(diào)查，共計發(fā)放問卷240份，收回有效問卷216份，并對所收集數(shù)據(jù)進行分析了解快遞員的就業(yè)保障現(xiàn)狀。

1.工資收入水平偏低

調(diào)查結(jié)果顯示，69.4%的快遞員其工資結(jié)構(gòu)為“工資底薪+提成”的模式，他們的底薪基本與最低工資相等，月收入主要集中在4000-6000元的范圍中，低于4000元、高于6000元的人群占比較低，月平均工資收入在5500元左右，這遠低于2018年北京市社會平均工資7854元。

2.勞動合同簽訂率低

對于勞動者而言，企業(yè)給予其崗位保障最主要體現(xiàn)在勞動者與企業(yè)的勞動關(guān)系情況上。調(diào)查結(jié)果顯示，簽訂勞動合同的快遞員占比不到六成，還有三成的快遞員沒有簽訂勞動合同。而在簽訂了勞動合同的快遞員當中，他們的勞動合同期限大多在三年及以下，占比達到九成左右?？爝f員的崗位保障并不完善，缺乏勞動合同以及勞動合同期限較短的情況都會讓快遞員的失業(yè)風險大大提升。

3.社會保險普遍缺失

調(diào)查結(jié)果顯示，快遞員在試用期時，僅有27%的快遞員表示企業(yè)為他們繳納社會保險費用，而在入職之后，該比例上升至42.4%。在參加了意外傷害保險的快遞員中，有56.07%的快遞員表示是企業(yè)為其繳納意外傷害保險費用。另外，僅有16.76%的快遞員表示企業(yè)為他們繳納了住房公積金?？爝f員的保險保障仍然不夠完善，有42.59%的快遞員在工作中遭受過意外事故，對于遭受意外事故而又缺失保險保障的快遞員而言，他們的失業(yè)風險會顯著增加。

4.休息權(quán)難以保障

研究結(jié)果表明，僅有0.97%的快遞員工作日工作時長在8小時以內(nèi)，有40.45%的快遞員的工作時長在12小時以上。另外，61.4%的快遞員表示平均每周完整休息的天數(shù)不足1天。這種高強度的工作方式嚴重損害了快遞員的身體健康。而大多數(shù)的快遞員在加班時還得不到應有的加班工資。而《勞動法》第四十四條明確規(guī)定了勞動者享有在不同時期加班獲得相對應的加班工資的權(quán)利?？爝f員群體的合法權(quán)益遭受了侵害。

二、現(xiàn)狀的原因分析

1.制度層面存在的原因

(1)城鄉(xiāng)二元化戶籍制度的局限性。戶籍制度將我國戶籍劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，社會保障根據(jù)戶口進行再分配。隨著社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間的差距拉大使得城鄉(xiāng)社保之間的待遇差距也不斷擴大。大多數(shù)快遞員都是進城務工人員，由于是農(nóng)業(yè)戶口，這就使得他們不能加入更加完善的城鎮(zhèn)社保體系。

(2)我國缺少專門為快遞員制定的就業(yè)保障制度，一方面會導致快遞員勞動權(quán)益遭受損害時無法可依；另一方面則由于現(xiàn)行的法律法規(guī)存在不合理、不公平的情況。例如：現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》雖然將持有農(nóng)業(yè)戶口的快遞員劃入了范圍，但是許多限制性的條件對于他們而言是難以達標的。

2.政府層面存在的原因

(1)政府對于快遞員的勞動權(quán)利的保護不夠重視，有些地方政府還存在執(zhí)法不到位的現(xiàn)象，對市場上的不公平現(xiàn)象缺少強力的監(jiān)管力度。

(2)就業(yè)保障服務的投入對于政府財政是巨大的壓力。政府財政資金不足使得社會保障的范圍不能覆蓋所有階層，政府往往會選擇犧牲農(nóng)民工群體之一的快遞員的權(quán)益進行資源分配，導致他們得不到應有的保障。

3.企業(yè)自身存在的原因

從經(jīng)濟學角度而言，作為理性的企業(yè)，其目標就是追求自身利潤最大化?？爝f員在的快遞公司從性質(zhì)上而言可定性為勞動密集型企業(yè)，這就使得企業(yè)與快遞員的地位實際上是不平等的。部分企業(yè)為了降低成本增加利潤，會利用快遞員文化水平不高，合同意識淡薄等特征不與快遞員簽訂合同或者簽訂嚴重損害快遞員利益的合同。這種違法行為使得快遞員得不到完善的就業(yè)保障。

4.快遞員自身方面存在的原因

快遞員受教育程度普遍不高，大多數(shù)處于初中、高中或中專文化水平。因此大多數(shù)的快遞員缺乏對自身勞動權(quán)益的基本了解以及維權(quán)意識。另外，由于快遞行業(yè)人員的流動性較強，很多快遞員為了獲得更高的收入頻繁跳槽，這就使得快遞員即使參加了保險，但由于未達到領(lǐng)取條件無法獲得保險金。

三、意見和建議

根據(jù)上述總結(jié)的原因，結(jié)合實際提出如下對策建議：

1.對傳統(tǒng)的二元化戶籍制度進行改革。應當將戶籍制度的重點放在其人口登記服務功能上，促進人口的自由流動，促進快遞員市民化，讓他們在工作中不因身份遭受歧視。另外，可以逐漸取消戶籍歸屬作為享受社會保障制度待遇標準的規(guī)定，促進公共服務的公平享用。

2.政府首先應當加強對快遞行業(yè)的監(jiān)管力度，尤其是勞動合同簽訂和社會保險參保方面，同時也要予以正確的引導，鼓勵中小型快遞企業(yè)的發(fā)展，可以在稅收政策方面給予優(yōu)惠，緩解他們的資金壓力。另外，政府要充分發(fā)揮宣傳作用，可以通過開宣講會的形式，增強快遞員的維權(quán)意識。

3.快遞公司應當增加自身的社會責任感，樹立以人為本的管理理念。制定細致的規(guī)章管理制度；重視員工合法的勞動權(quán)益；在內(nèi)部，提升快遞員的參保意識，提高快遞員的參保率；為快遞員提供安全的保障措施，降低他們工作時的風險；對快遞員進行培訓，提升他們的技能。

4.快遞員個人要不斷提升自身的素質(zhì)，積極參加職業(yè)技能培訓，提升自身的人力資本，增強自身在勞動力市場中的競爭力，實現(xiàn)收入增長。另外，快遞員要重視自身的勞動權(quán)益，樹立法律意識，學會用法律保障自身的權(quán)益。