貴州省城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管檢測規(guī)范的編制

(貴州省特種設(shè)備檢驗檢測院 貴州 貴陽 550004)

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

2016年05月19日，省質(zhì)監(jiān)局下達貴州省第一批標(biāo)準(zhǔn)化項目的通知，同月貴州省特種設(shè)備檢驗檢測院組織長期從事埋地管道檢驗檢測的專業(yè)人員，成立了地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管檢測規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制小組，啟動標(biāo)準(zhǔn)編制的各項準(zhǔn)備工作，依據(jù)貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達貴州省2016年第一批標(biāo)準(zhǔn)化項目的通知》，正式開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和意義

每個人的生活都離不開水，中國的水資源并不豐富，總擁有量約2.7萬億立方米，可供開發(fā)利用的淡水資源量為1～1.1萬億立方米，居世界第六位。若按人均計，約為世界人均水量的1/4。列為世界第109位，而隨著生活廢水、工業(yè)廢水和含有農(nóng)業(yè)污染物的影響，水資源逐年減少，能夠供人們生活使用的淡水資源更是緊缺。

據(jù)了解，我省境內(nèi)河流眾多，理論水資源豐富，多年平均降水量1179毫米，多年平均徑流量1062億立方米，占全國的3.74%，居全國第九位。人均占有水資源2800立方米，居全國第十位，高于全國平均水平2091立方米。但水資源時空分布很不均衡，加之喀斯特地貌分布廣，山高坡陡，地形破碎，保水能力差，有水留不住。目前我省擁有大量的埋地鋼質(zhì)水管，主要有消防用水管道、城鎮(zhèn)居民生活用水管道、工業(yè)用水管道及其他水管，可以說城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)，是城鎮(zhèn)的動脈血管，為了加強城鎮(zhèn)給排水管理，保障城鎮(zhèn)供水量，減少因管道本身導(dǎo)致的水資源泄漏、流失等損耗，維護用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，2013年12月貴州省人民政府印發(fā)了《省人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(黔府發(fā)[2013]27號)，要求到2015年末，初步建立全省用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標(biāo)、實時監(jiān)控、考核評估“三個體系”框架；到2020年末，基本建立最嚴格水資源管理制度，水資源配置格局基本形成，用水效率和效益明顯提高，水環(huán)境質(zhì)量和重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升；到2030年末，全面建立最嚴格水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)。2015年的水資源管理目標(biāo)：全省用水總量力爭控制在117.35億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量與2010年相比降低35%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.446；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到78.2%。到2020年末，全省用水總量力爭控制在134億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量與2015年相比降低20%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.47，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20%以內(nèi)。2030年用水總量控制目標(biāo)為143.33億立方米。

為了合理保護、節(jié)約、開發(fā)和利用水資源，保障水安全，改善水環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，2016年11月24日貴州省第十二屆人大常委會第二十五次會議通過《貴州省水資源保護條例》并于2017年1月1日起施行。

城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管除了漏水損失以外，金屬銹蝕損失也極其重大，據(jù)統(tǒng)計，全球每年因金屬銹蝕造成的經(jīng)濟損失占生產(chǎn)總值的4%，因銹蝕而報廢的金屬占總產(chǎn)量的30%；我國每年因金屬銹蝕造成的經(jīng)濟損失達3000多億元。因此對于城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管，不但要檢測管道的漏水情況，還要檢測管道金屬本身的腐蝕情況，查找引起腐蝕的主要原因，采取有效的防腐蝕措施，防止管道金屬進一步加劇腐蝕。

然而，到目前為止，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)對城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管的檢測做出系統(tǒng)的要求，對城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管的檢測沒能引起足夠的重視，為規(guī)范城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管的檢測，降低城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管的漏水造成的損失以及鋼管本身的金屬腐蝕損失，確保城鎮(zhèn)供水管道的穩(wěn)定運行，特制訂本規(guī)范。

3.工作過程

《城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管檢測規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制小組于2016年5月組建，標(biāo)準(zhǔn)編制小組經(jīng)過相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集、貴州省城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會及其部分理事單位進行了技術(shù)交流，與省外特檢機構(gòu)對埋地鋼質(zhì)管道的檢測技術(shù)的交流，認真分析城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地管道的檢測難點和重點，積極開展相關(guān)問題的討論，認真研究和安排該標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，于2017年10月形成初稿進行初審。

二、編制原則和依據(jù)

1.該標(biāo)準(zhǔn)主要以GB/T 19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》、CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)中的檢測方法和檢測手段為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管的特性，充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的實用性和可操作性。

2.本標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定。

三、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與國家法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相一致，共引用了與管道相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件6個，GB/T 19285、GB 50013、GB 50015、GB 50268、CJJ 159、NB/T47013。

四、標(biāo)準(zhǔn)命名、主要條款和數(shù)據(jù)來源說明

(一)標(biāo)準(zhǔn)命名

本標(biāo)準(zhǔn)命名參照GB/T 19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》、CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》結(jié)合實際情況確定。

(二)主要條款和數(shù)據(jù)來源

1.范圍

由于該規(guī)范的主要編制依據(jù)GB/T 19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》的使用范圍界定為埋地鋼質(zhì)管道，而本規(guī)范主要是為了解決埋地鋼質(zhì)水管系統(tǒng)的檢測基本方法和技術(shù)要求，故也限定為埋地鋼質(zhì)管道。由于CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》適用范圍為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測方法，考慮到與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的相似性，本規(guī)范的適用范圍也限定為城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管，包括消防用水管道、城鎮(zhèn)居民生活用水管道、工業(yè)用水管道及其他排水管道。

2.規(guī)范性引用文件

本規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件為國內(nèi)現(xiàn)行有效的版本。

3.術(shù)語

本標(biāo)準(zhǔn)引用了GB/T 19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》和CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)術(shù)語。

4.基本要求

4.1條根據(jù)《中華人民共和國共和國計量法》、《中華人民共和國認證認可條例》及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)要求，從事為司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認定。

4.2本條主要考慮城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管一般為委托檢測，檢測項目和檢驗方法需要結(jié)合管道的設(shè)計、安裝、改造、維修資料、日常運行維護記錄、歷次檢測報告和相關(guān)安全管理資料審查情況后與使用單位進行協(xié)商確定，同時因埋地鋼質(zhì)水管的特殊性，同一檢測項目用不同的檢測方法，其結(jié)果有可能不同，因此，需要在管道檢測前對對管道相關(guān)問題進行全面的了解，才能確定具體的檢測項目和檢測方法，才能提高在現(xiàn)場的檢測效率，提高檢測質(zhì)量，才能對采集到的數(shù)據(jù)進行科學(xué)的判斷，為后期的開挖檢測、出具報告等提供技術(shù)依據(jù)，同時也考慮到了城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)管道與公用管道也有一定的相似之處，故參照了TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》第十四條和第十九條的要求進行編寫。

同時考慮到城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管路由主要集中在城鎮(zhèn)道路人行道、綠化帶或者在公路中間，地下設(shè)施復(fù)雜、車輛通行頻繁、人員活動密集，很多檢測項目必須臨時走在管道上方或長時間在管道上方才能完成，都存在著檢測人員自身的安全風(fēng)險，同時在直接開挖檢測時，有些管道的壓力過高，在檢測過程中一旦出現(xiàn)爆管或泄漏噴射等現(xiàn)象，會對檢測人員、過往人員等構(gòu)成潛在的安全問題，因此，故參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》第十三條要求增加了安全措施和應(yīng)急預(yù)案要求。

5.檢測項目及方法

5.1管道敷設(shè)環(huán)境調(diào)查

本條主要考慮了城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管與公用管道(鋼質(zhì)部份)具有相同的共性，一條完整的城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管(參照給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范)，其腐蝕防腐方面的要求與公用管道(鋼質(zhì)部份)區(qū)別不大，因此，結(jié)合了TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》的附件B(公用管道全面檢驗項目與要求)CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》中相關(guān)檢測方法的要求進行編寫。

5.1.1空間位置檢查

埋地管道的空間位置檢查，是埋地管道的一項主要工作，對于城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管而言，其空間位置是否符合的主要依據(jù)GB 50015《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》和GB50013《室外給水設(shè)計規(guī)范》，因此，本條直接要求，城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管的空間位置是否符合GB 50015《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》和GB50013《室外給水設(shè)計規(guī)范》的要求。

5.1.2土壤腐蝕性檢測

土壤腐蝕性檢測是埋地鋼質(zhì)管道檢測的一項主要工作，土壤的腐蝕性對埋地鋼質(zhì)管道的使用壽命有很大的影響，同時本規(guī)范適用范圍為城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管，管道的材質(zhì)與GB/T 19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》中管道的材質(zhì)一致，因此，本條直接規(guī)定土壤腐蝕性檢測應(yīng)按GB/T 19285要求執(zhí)行。

5.1.3雜散電流測試

對于鋼質(zhì)埋地管道，只要在管道中存在非預(yù)期回路中流動的電流(雜散電流)，都會對管道引起一定的腐蝕作用，而城鎮(zhèn)埋地鋼質(zhì)水管主要穿梭于繁華的城市中，難免會與軌道交通、電線電纜等公共設(shè)施交叉或并行，導(dǎo)致管道上有非預(yù)期的電流流動，對管道產(chǎn)生腐蝕，因此，本條規(guī)定當(dāng)管道敷設(shè)環(huán)境存在雜散電流干擾的可能時，應(yīng)進行雜散電流測試，同時，由雜散電流產(chǎn)生的特殊性考慮，規(guī)定了有軌道交通、并行電纜線、以及其他易產(chǎn)生雜散電流的地方，雜散電流的測試數(shù)量依據(jù)干擾源的數(shù)量確定和雜散電流的測試應(yīng)符合GB/T 19285要求。主要參照了TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B1.2.1.1條第二款的要求和GB/T 19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》的4.3條的要求進行編寫。

5.2防腐(保溫)層狀況不開挖檢測

由于防腐(保溫)層的好壞，直接影響管道腐蝕速度，又不可能對所有管段進行開挖檢查，因此，對埋地鋼質(zhì)管道防腐(保溫)層狀況不開挖檢測，對埋地管道的外防腐檢測至關(guān)重要，故本條規(guī)定了防腐(保溫)層狀況不開挖檢測的要求。

5.2.1條主要考慮到對帶有防腐(保溫)層的管道檢測時，若采用開挖宏觀檢查，不可能進行全面開挖，若采用局部開挖，檢測范圍不能覆蓋整個管段，且檢測效率低?，F(xiàn)階段，對埋地管道防腐層質(zhì)量的不開挖檢測手段已經(jīng)非常成熟，對埋地管道防腐層破損點的檢出率也是非常之高，若無特殊情況(踏空或干擾等)，可以說，現(xiàn)有檢測技術(shù)可以100%檢出防腐層破損點，同時也能根據(jù)所采集的數(shù)據(jù)對防腐層整體情況作出評價。

防腐(保溫)層不開挖檢測的兩種結(jié)果，及防腐(保溫)層狀況整體不開挖檢測和破損點定位不開挖檢測，其中防腐(保溫)層狀況整體不開挖檢測是對防腐(保溫)層狀況整體狀況的評價，而破損點定位不開挖檢測則是在不開挖的情況下，檢測地下管道的防腐(保溫)層是否存在破損點，以及破損點的破損程度和破損位置進行分析和定位。

因此，參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B1.2.2條編寫了當(dāng)管道有防腐(保溫)層時，宜進行防腐(保溫)層狀況不開挖檢測，包括防腐(保溫)層狀況整體不開挖檢測和破損點定位不開挖檢測，防腐(保溫)層狀況不開挖檢測應(yīng)符合GB/T 19285要求。檢測方法主要包括直流電位梯度法、交流電位梯度法、交流電流衰減法、電流-電位法等。

5.2.2主要考慮到埋地管道檢測的特殊性(不開挖檢測)，目前為止，對防腐(保溫)層狀況整體不開挖檢測和破損點定位不開挖檢測的各種方法在一定條件下都有或多或少的局限性，因此在檢測過程中，為了避免錯檢、漏檢，確保檢測結(jié)果的真實可靠性，避免檢測結(jié)果有誤，產(chǎn)生錯判漏判，參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B1.2.2條編寫了檢測過程中至少選擇兩種相互補充的檢測方法的要求。

5.3陰極保護系統(tǒng)測試

陰極保護系統(tǒng)測試是有陰極保護系統(tǒng)管道檢測的一項重要任務(wù)，陰極保護系統(tǒng)好壞，直接影響到管道的使用壽命，因此陰極保護裝置對管道腐蝕防護有很大的作用，特別是對防腐層破損較少的管道，陰極保護對破損部位管道的腐蝕防護起著很好的保護作用，如果在防腐層破損部位的陰極保護不能滿足要求，或者沒有陰極保護，在破損處形成大陰極小陽極的腐蝕模式，使腐蝕速率比常規(guī)的腐蝕快得多，并且《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》對管道也有陰極保護的要求，因此，本條主要針對有陰極保護裝置的管道，參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》A5的要求進行編寫。

5.4漏水點檢測

本條主要參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》和CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》相關(guān)要求，結(jié)合城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管漏水特性，列出了與管道漏水點檢測定位有直接或間接有關(guān)的檢測方法，同時，為了識別漏水點和便于后期工作(開挖驗證檢測、整改等)的要求給出了漏水點的標(biāo)識要求。

1條主要考慮了對城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管漏水點進行查找時，對外防腐質(zhì)量較好的管道，不可能漫無目的采用其他檢測設(shè)備沿著管線檢測，雖然有防腐層破損部位不一定存在漏水，但是存在漏水的部位必然存在防腐層破損，因此可以預(yù)先通過對整條管線防腐層破損點的查找，確定防腐層破損部位后，再采用其他相關(guān)設(shè)備對防腐層破損部位進一步確定是否存在漏水。

2條作為漏水點檢測的方法，參照CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》中相關(guān)條款的要求進行轉(zhuǎn)換。

5.5開挖直接檢測

本條主要考慮了按照本規(guī)范5.4條中相關(guān)項目的檢測后，通過直接開挖檢測的方法進行驗證檢測，主要參考了TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B1.2.4開挖直接檢驗和CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》中第10.1成果檢驗的要求進行編寫。

5.5.1是根據(jù)7.4條的檢測結(jié)果結(jié)合資料審查情況，確定開挖點的數(shù)量和位置，是直接開挖檢測所必須考慮的主要因素，參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B1.2.4.1開挖點確定原則進行編寫。

5.5.2開挖直接檢測的方法和內(nèi)容，其中第(a)條參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B1.2.1.1中的(1)款、B1.2.4.2中的(1)款土壤腐蝕性檢測和GB/T19285《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》的4.2條土壤腐蝕性調(diào)查的要求進行編寫。

5.5.2中第(b)、(c)、(d)、(e)條參照TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》中的相關(guān)條款要求進行編寫。

5.6水壓試驗

本條主要考慮了城鎮(zhèn)鋼質(zhì)埋地水管除了其事故后果沒有壓力管道那么嚴重外，其工藝特征與壓力管道幾乎無多大區(qū)別，因此參考了TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》B2耐壓(壓力)試驗項檢驗方法，結(jié)合GB 50268《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》第9.2條壓力管道水壓試驗要求進行編寫。

6.檢測記錄、報告及結(jié)果

6.1條，由于每個檢測單位的質(zhì)量管理體系不一樣，質(zhì)量管理記錄也有所不同，應(yīng)按照檢測單位的質(zhì)量管理體系要求進行編制，因此本規(guī)范未對檢測記錄格式做出統(tǒng)一的規(guī)定，只要求作好現(xiàn)場各項檢測記錄，記錄的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、有效。

6.2條主要考慮到報告書作為最終出具的產(chǎn)品，是檢測機構(gòu)向受檢單位提供的檢測成果，對外具有法律效力的報告，因此，本規(guī)范參考了TSG D7004《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》附件C統(tǒng)一給出了檢測報告的封面頁、目錄頁和檢測結(jié)論頁的格式。

6.3本條主要考慮到檢測結(jié)束后應(yīng)當(dāng)通過對檢測數(shù)據(jù)進行專業(yè)的數(shù)據(jù)分析，給出一定的檢測結(jié)果，由于腐蝕防護系統(tǒng)檢測結(jié)果和漏水點檢測結(jié)果有著本質(zhì)上的區(qū)別，因此，本規(guī)范給出了腐蝕防護系統(tǒng)的質(zhì)量等級評定情況和漏水點檢測結(jié)果，讓受檢單位了解被檢管道的總體情況。

6.3.1條主要參照GB/T19285-2014《埋地鋼質(zhì)管道腐蝕防護工程檢測》規(guī)范性附錄L與M進行編寫。

6.3.2條主要參照CJJ159《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》第10條成果檢驗和成果報告的要求進行編寫。