探討如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)

(1.貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司 貴州 貴陽 550000；2.貴州省赤水河航道管理局 貴州 赤水 564700)

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程監(jiān)理屬于一種社會(huì)化、專業(yè)化以及合理化的一種有效的監(jiān)管方式，而在工程建造之中的作用也愈發(fā)得到社會(huì)的認(rèn)可。其依照工程承包合同以及監(jiān)理合同當(dāng)中的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等方面的管理，以保障工程建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)也使得投資效益達(dá)到最大化。工程造價(jià)管理是工程監(jiān)管工作中的重要構(gòu)成部分，工程造價(jià)若得到合理控制，施工成本也將相應(yīng)下降，項(xiàng)目業(yè)主能夠以最低的成本實(shí)現(xiàn)工期的目標(biāo)以及質(zhì)量目標(biāo)，所以如何于工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)便成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

一、工程造價(jià)有效控制的原則

(一)提高工程監(jiān)理人員的造價(jià)控制意識(shí)

各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)與可能形成的結(jié)果，僅依靠預(yù)先的計(jì)劃以及相關(guān)條例的支持并不足，工程最終竣工的時(shí)間以及質(zhì)量事實(shí)上普遍會(huì)受到人為因素的影響，造價(jià)控制也是如此，所以對(duì)監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)有更高的要求。工程監(jiān)理單位需要提高工作人員個(gè)人工作意識(shí)，使得工程監(jiān)理人員意識(shí)到造價(jià)控制的重要性，同時(shí)對(duì)造價(jià)控制形成全方位、深入的認(rèn)識(shí)。

(二)注重管理與控制的關(guān)系

通過合理的控制手段是項(xiàng)目業(yè)主保證工程造價(jià)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵方式，而加強(qiáng)對(duì)工程細(xì)節(jié)的監(jiān)管，則是達(dá)到造價(jià)控制目的輔助手段。故而，管理與控制之間的關(guān)系屬于從屬關(guān)系，即造價(jià)控制屬于工程管理的主要構(gòu)成部分。所以，如果希望獲得行之有效的造價(jià)控制方式，便需要明確意識(shí)到工程監(jiān)管在其中充當(dāng)了“動(dòng)力性”的角色。

二、各階段工程監(jiān)理中造價(jià)控制措施

(一)審核設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理控制

工程審核設(shè)計(jì)階段指的是工程項(xiàng)目基于整體規(guī)劃設(shè)計(jì)編寫工程施工圖紙，也是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的主要階段。強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理工作的是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資控制的關(guān)鍵所在。項(xiàng)目方通常會(huì)于施工階段聘用監(jiān)理單位，同時(shí)也會(huì)于設(shè)計(jì)階段聘用設(shè)計(jì)監(jiān)管。所以，項(xiàng)目方需要在設(shè)計(jì)階段開展對(duì)工程造價(jià)的管控，具體可從如下方面開展：

第一，確認(rèn)審核設(shè)計(jì)是否滿足深度要求。監(jiān)管人員必須對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行審核，首要工作是確認(rèn)設(shè)計(jì)是否達(dá)到我國關(guān)于建筑項(xiàng)目的要求與標(biāo)準(zhǔn)，這直接關(guān)乎工程投資數(shù)額的多寡，同時(shí)也與工程構(gòu)建運(yùn)用期間所需要的經(jīng)營費(fèi)用、維修費(fèi)用等有密切的關(guān)系。一旦工程設(shè)計(jì)深度無法滿足國家需求，必然不利于社會(huì)資源配置優(yōu)化，甚而可能對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全以及人民財(cái)產(chǎn)等構(gòu)成威脅。

第二，明確施工圖的科學(xué)性。設(shè)計(jì)方面，監(jiān)理方對(duì)施工圖的設(shè)立程度審核也至關(guān)重要，借助針對(duì)施工圖紙的科學(xué)性審核，也可避免施工階段重大設(shè)計(jì)需要再次變更或是工程方案需要更改問題的形成，以幫助項(xiàng)目業(yè)主降低在再次修改方面投入的資金。

第三，確認(rèn)是否滿足國家強(qiáng)制性要求。我國為了保障建筑項(xiàng)目的安全，制定了多項(xiàng)強(qiáng)制性要求，包括節(jié)能、校方、環(huán)保、衛(wèi)生以及抗震等。建立單位可以在審核設(shè)計(jì)確認(rèn)滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引入一定的新技術(shù)，以提高施工的效率，并節(jié)省能源，縮減資金方面的投入量，以達(dá)到綠色環(huán)保的需要。

第四，確認(rèn)審核設(shè)計(jì)是否安全。監(jiān)理方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全性的審核，保證工程項(xiàng)目在安全的基礎(chǔ)之下，最大幅度縮減工程量，以最大程度縮減項(xiàng)目的工程造價(jià)，進(jìn)而縮減項(xiàng)目方在工程方面的投資。

(二)招投標(biāo)階段關(guān)于工程造價(jià)的控制

招投標(biāo)環(huán)節(jié)是控制工程造價(jià)主要階段，通過預(yù)估的價(jià)格合理地選擇投標(biāo)單位，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管控，具體包括如下方式：

第一，招投標(biāo)針對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管。招投標(biāo)針對(duì)標(biāo)段的合理區(qū)分屬于關(guān)鍵且繁復(fù)的工作，在該期間需要考量單位是否滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：第一，可能對(duì)投資成本形成直接影響的管理費(fèi)用，加強(qiáng)監(jiān)管管理費(fèi)用也是合理管控工程造價(jià)的必然考量的因素。第二，招標(biāo)方應(yīng)熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及施工工藝。第三，招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須符合一定的管理需要，招標(biāo)方管控能力也必須是考量的因素。第四，項(xiàng)目招標(biāo)工作理應(yīng)遵照公正、公平以及公開的原則開展，招標(biāo)方在招標(biāo)之前必然需要對(duì)投標(biāo)企業(yè)加以嚴(yán)格考察，甚至對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，之后審查其是否具備招標(biāo)資質(zhì)，以合理管控工程造價(jià)。

第二，詳細(xì)分析工程量清單以及編寫結(jié)果。工程量清單是展現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目各個(gè)部分項(xiàng)目、措施項(xiàng)目或是其他項(xiàng)目的具體名稱以及對(duì)應(yīng)總量與明細(xì)。其是結(jié)合相同的工程量計(jì)算方式、工程量編寫規(guī)則要求，并依照招標(biāo)要求以及施工圖紙相關(guān)要求設(shè)計(jì)招標(biāo)工程所有項(xiàng)目與內(nèi)容的各項(xiàng)工作。工程量清單的編訂，視為投標(biāo)人員供應(yīng)一個(gè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的基本。工程落實(shí)期間，單月在結(jié)算時(shí)可依照清單中相應(yīng)的序號(hào)針對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工程依照合同價(jià)格給予承包商，若工程項(xiàng)目內(nèi)容出現(xiàn)變化、新添項(xiàng)目或是需要索賠的情況，也需要依據(jù)工程量清單當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行新項(xiàng)目單價(jià)確認(rèn)以及索賠項(xiàng)目的價(jià)格。由此可見，工程量清單在工程項(xiàng)目中標(biāo)底精確程度以及投資管理等工作產(chǎn)生明顯的影響。故而，監(jiān)理企業(yè)需要科學(xué)地編寫工程量清單，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。

第三，簽訂合同。監(jiān)理方應(yīng)同施工方、項(xiàng)目方簽立合同協(xié)議，在協(xié)議之中明確施工的工期、違約之后如何處理以及竣工后款項(xiàng)結(jié)算等內(nèi)容，通過談判，在確保合理的基礎(chǔ)之上，盡可能縮減投資成本，并嚴(yán)格管控工程保險(xiǎn)與擔(dān)保等內(nèi)容降低工程建設(shè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效管控。

(三)施工階段工程造價(jià)管控

施工階段工程造價(jià)管控主要集中在強(qiáng)化的施工進(jìn)度款管理。建立方應(yīng)結(jié)合工程施工現(xiàn)狀，針對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量工作，在分析計(jì)劃投入額以及實(shí)際投資額的差距，審查承包商目前施工進(jìn)度與預(yù)期進(jìn)度之間的差距。若在審核過程中發(fā)現(xiàn)偏差，且因此而致使施工進(jìn)度延緩，則需要及時(shí)采用相應(yīng)的解決方案予以處理，確保施工進(jìn)度與費(fèi)用在受控狀態(tài)之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度款支付的管理，避免拖欠款現(xiàn)象的出現(xiàn)，以此激發(fā)施工單位的工作的積極性，加快施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制。

(四)竣工階段工程造價(jià)的管控

依照我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，監(jiān)理方應(yīng)在竣工結(jié)算工作中認(rèn)真審查承包單位所編寫的工程結(jié)算資料內(nèi)容的是否齊全。并結(jié)合事前簽立合同當(dāng)中各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)本次施工投資數(shù)額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及索賠條件均予以認(rèn)真的核查，若存在實(shí)際價(jià)格同合同內(nèi)預(yù)計(jì)價(jià)格之間存在偏差的現(xiàn)象，則需要告知建設(shè)單位與施工單位，在建設(shè)單位與施工單位協(xié)商并就工程竣工結(jié)算形成統(tǒng)一意見之后，明晰結(jié)算要求，并盡可能縮減降低索賠款與違約金，以便將竣工結(jié)算控制于預(yù)算范圍之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的鼓勵(lì)控制，同時(shí)需要關(guān)注有效反索賠的落實(shí)，行之有效的反索賠措施可以降低業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)束語

如今，工程監(jiān)理已經(jīng)受到我國的重視，并得到普及，是工程項(xiàng)目管理工作中的重要措施，也必然會(huì)成為我國項(xiàng)目管理工作中一項(xiàng)必要且成熟的制度。作為監(jiān)理方，應(yīng)在施工各個(gè)階段加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管控，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，在保證建設(shè)項(xiàng)目工期與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)算之中。